1 體制和職能創(chuàng)新
新中國成立后我國便實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。改革開放20多年來，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在與國際市場經(jīng)濟(jì)體制的接觸和碰撞中暴露出許多弊端；同時(shí)，中國也在逐漸接納和培育市場經(jīng)濟(jì)成分；特別是加入WTO后，中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須與國際接軌，便加速了中國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐。
黨的十六屆三中全會(huì)公報(bào)中明確強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。其主要任務(wù)是：完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭；有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在中國已經(jīng)運(yùn)行了幾十年，中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的理論觀念、法律法規(guī)、組織結(jié)構(gòu)、通行做法，在政府、部門和各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層面和民眾層面已經(jīng)根深蒂固。在這種情況下實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)中國人來說是一個(gè)帶有革命性質(zhì)的創(chuàng)新，也是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。
在中國全面推行和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，無論是政府還是企業(yè)都有許多工作要做。
對(duì)政府來說，需要改革和創(chuàng)新政府職能，需要精簡和合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，需要制訂與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的方針政策、法律法規(guī)，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期直接管理企業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)中解脫出來，要學(xué)會(huì)依法管理市場、管理各項(xiàng)事業(yè)，學(xué)會(huì)宏觀指導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
就中國汽車工業(yè)來說，要走市場經(jīng)濟(jì)之路，必須突破幾十年形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論觀念的束縛，必須走出單一國營公有制體制、建立以股份制為主體的多種所有制成分共存的所有制體制，并要建立與之相適應(yīng)的法人治理的公司化組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府職能和企業(yè)職能是在政企不分、官商不分的狀態(tài)下形成并運(yùn)作的?？梢哉f，這個(gè)時(shí)期的政府職能是既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。對(duì)于企業(yè)，特別是大型國有企業(yè)，其行政機(jī)構(gòu)基本上是這一區(qū)塊的一級(jí)政府一樣，既要行使管理企業(yè)的職能，又要承擔(dān)辦學(xué)校辦醫(yī)院辦商店等社會(huì)職能。但在當(dāng)?shù)睾蜕弦患?jí)政府直接管理下，企業(yè)行政機(jī)構(gòu)卻很難行使自主管理自己企業(yè)的職能。
現(xiàn)在，中國是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、且不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，為了更好地推行和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，政府職能和企業(yè)職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新應(yīng)走在前面。
其實(shí)，政府職能可以簡單地概括為國家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)管理國家、繁榮國家、對(duì)外交往，并維護(hù)國家利益、國家尊嚴(yán)和國家安全的職責(zé)功能、職權(quán)能力。政府是國家機(jī)器的代表和象征，其職能應(yīng)該是強(qiáng)而有力的。
政府職能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，首先是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期直接管理企業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)中解脫出來，然后精簡黨政工團(tuán)婦等的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建科學(xué)合理的統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)要集中精力和力量科學(xué)立法、依法治國、依法宏：觀指導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。政府職能創(chuàng)新的目標(biāo)是：在行使政府職能時(shí)，中央政府對(duì)全國各地方政府、下一級(jí)政府對(duì)上一級(jí)政府、各部門之間，要做到法律法規(guī)的科學(xué)性、統(tǒng)一性，施政行為的規(guī)范性、有效性；要統(tǒng)一方向、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一積極性；避免政出多門、多頭管理、各自為政、各行其是、推脫扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。
企業(yè)職能的創(chuàng)新，首先是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制觀念中解脫出來，放下企業(yè)辦社會(huì)的包袱，不要事事找政府，要把企業(yè)置于市場競爭之中，深化體制改革，在實(shí)施股份制轉(zhuǎn)型之后，建立法人治理的公司化組織機(jī)構(gòu)，在政府宏觀指導(dǎo)下，實(shí)施企業(yè)自主管理、自主發(fā)展，制訂企業(yè)方針、戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度，依法治廠，依法興業(yè)。
2 法律法規(guī)創(chuàng)新
政府要依法治國、興國，企業(yè)要依法治廠、興業(yè)，那首先就得有法可依。
現(xiàn)在，中國正在實(shí)行和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)體制是在一定游戲規(guī)則和法律法規(guī)下規(guī)范運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)體制。就汽車行業(yè)來說，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那些不適宜、不健全的規(guī)章制度、法律法規(guī)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)。因此，作為政府和有關(guān)部門必須集中精力和力量加速法律法規(guī)的創(chuàng)新，加快制定健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的有關(guān)汽車工業(yè)的規(guī)章制度、政策標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，并要與時(shí)俱進(jìn)地不斷完善創(chuàng)新。這些法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)既要與世貿(mào)組織游戲規(guī)則接軌，又要能有效扶持、保護(hù)、振興、發(fā)展中國民族汽車工業(yè)。
需要重新制訂和創(chuàng)新有關(guān)汽車方面的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)很多。比如，引進(jìn)法、合資法、投資法、反壟斷法、反傾銷法、稅費(fèi)法、保險(xiǎn)法、公路法、環(huán)保法、燃油法、，交通運(yùn)輸法、產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)政策、能源政策、召回制度、汽車報(bào)廢回收制度、汽車生產(chǎn)法、汽車經(jīng)銷法，以及各種有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。
汽車企業(yè)則有自主管理本企業(yè)的權(quán)力，國家在制訂各有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)過程中，汽車企業(yè)及有關(guān)企業(yè)是有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)；但一旦國家的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)制定頒布后，有關(guān)企業(yè)只有不折不扣地貫徹執(zhí)行。這樣，企業(yè)也有一個(gè)如何盡快適應(yīng)、貫徹、執(zhí)行新的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的過程。一句話，適者生存，違者碰壁或被淘汰。
3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
2003年中國汽車產(chǎn)銷量雙雙超過400萬輛，并已成為2003年中國十大汽車新聞之一。這的確是不小的飛躍和成就，也可喜可賀。但冷靜一想，這400萬輛汽車是100多家汽車廠生產(chǎn)出來的，這400萬輛還只相當(dāng)于2003年戴—克汽車公司年產(chǎn)銷量(432.1萬輛)的規(guī)模。就是說，中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處在散、亂、差和小規(guī)模、低水平的狀態(tài)。
2003年中國人均GDP值已經(jīng)超過1000美元，這標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入對(duì)汽車消費(fèi)需求的快速增長期。若按平均每年中國汽車產(chǎn)量增加807i輛計(jì)算，到2010年前中國汽車年產(chǎn)量就將接近1000萬輛。這與歐盟、美國、日本基本上處在同一水平。
在這里我們要提出一個(gè)嚴(yán)肅的問題，這1000萬輛汽車難道還由現(xiàn)在這100多家汽車生產(chǎn)廠生產(chǎn)嗎?
另外，現(xiàn)在美國、德國、日本、法國、意大利、韓國的知名汽車大公司均在中國設(shè)有它們的汽車合資公司，有的還不止一個(gè)。這些外國公司在與中國汽車企業(yè)的合資中，基本上都有操控權(quán)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這是一種經(jīng)濟(jì)控制。
在這里我們再提出一個(gè)嚴(yán)肅問題，難道今后中國汽車產(chǎn)品發(fā)展就一直讓外國公司操控下去嗎?“調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，這是中國政府和有關(guān)部門已經(jīng)提了很多年的事了，但至今仍未得到真正解決。
據(jù)有關(guān)報(bào)道，目前中國汽車整車制造廠有100多家，全國有27個(gè)省、市生產(chǎn)汽車，17個(gè)省、市生產(chǎn)轎車，23個(gè)省、市已經(jīng)建成轎車生產(chǎn)線。另據(jù)2003年：《中國汽車工業(yè)年鑒》統(tǒng)計(jì)，中國有整車生產(chǎn)企業(yè)117家、改裝車廠558家，汽車摩托車零部件廠1540家，以及另外一部分沒有統(tǒng)計(jì)進(jìn)來的一些小廠家。汽車生產(chǎn)廠家之多可謂世界之最。這些數(shù)字清楚地告訴我們，中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，急需進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新。
在這里我們還要提出一個(gè)必須立即得到答案的問題，那就是中國政府有沒有權(quán)力重組中國的汽車產(chǎn)業(yè)?中國政府和中國企業(yè)有沒有能力把中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到合理狀態(tài)?難道真的像有人說的那樣，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)了，中國政府不能再管了，讓中國汽車企業(yè)(包括合資企業(yè))在市場中自由引進(jìn)、自由合資、自由發(fā)展、自由競爭、優(yōu)勝劣汰去吧!
我們決不同意這種主張和作法。這種主張是一種錯(cuò)誤導(dǎo)向，它脫離了中國的實(shí)際國情，它把中國汽車市場的發(fā)展、中國汽車企業(yè)的發(fā)展推向無政府狀態(tài)。這樣將給中國汽車工業(yè)的發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)的安全留下隱患，構(gòu)成威脅。
我們主張，在中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新中，充分發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)和調(diào)控職能，創(chuàng)造出政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、各方積極參與運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新局面。
3.1汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和原則
汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新要以“三個(gè)代表”和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)思想，要以政府的宏觀指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、各有關(guān)方積極主動(dòng)參與運(yùn)作為原則。
3.2汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新的目的和目標(biāo)要求
汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新的目的是，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，提高中國汽車企業(yè)產(chǎn)品自主開發(fā)能力和企業(yè)競爭能力。汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新的目標(biāo)要求：一個(gè)企業(yè)以年產(chǎn)汽車200萬輛規(guī)模為目標(biāo)；以單一平臺(tái)產(chǎn)品年產(chǎn)30萬—50萬輛為目標(biāo)；以同級(jí)同款汽車產(chǎn)品銷售價(jià)不高于國際市場為目標(biāo)。合資企業(yè)，要求其引進(jìn)品牌的產(chǎn)品在2006年7月1日前必須達(dá)到100%國產(chǎn)化率，在2006年7月1日之后，繼續(xù)生產(chǎn)引進(jìn)品牌的產(chǎn)品必須達(dá)到20%的出口率，在2006年7月1日之后嚴(yán)格限制新引進(jìn)品牌產(chǎn)品，以生產(chǎn)新開發(fā)有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品為主導(dǎo)。
3.3汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新的對(duì)象
目前，世界各汽車大公司都在中國設(shè)有不止一個(gè)汽車合資公司，可以說把中國汽車工業(yè)瓜分得支離破碎，而且在合資公司中外方基本上都有操控權(quán)。這給中國汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)置了難以逾越的障礙，埋下了隱患。董顯銓博士在《中國汽車報(bào)》上發(fā)表的“產(chǎn)業(yè)政策不能輕視自主開發(fā)”一文中評(píng)論說，世界上沒有一個(gè)國家像中國這樣，讓世界上所有的汽車巨頭在中國合資設(shè)廠!從而，在一種默契中，國際汽車巨頭實(shí)現(xiàn)了在華的技術(shù)壟斷。自大而狂妄的外方蔑視中方的“貢獻(xiàn)度為零”，正是來自這一潛在的不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。
中國政府和中國人不能讓這種現(xiàn)實(shí)繼續(xù)下去了，必須對(duì)合資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整頓、調(diào)整、創(chuàng)新；使其符合中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，改變其成為外國汽車公司在中國的汽車組裝廠的狀態(tài)，而真正成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的一部分。
目前，一汽、上汽和東風(fēng)汽車集團(tuán)公司等除了有合資部分之外還都有未合資的部分，另外還有近年來異軍突起的吉利、亞星、華晨、奇瑞、比亞迪、波導(dǎo)等民營成分比較大的汽車企業(yè)，以及新欲轉(zhuǎn)入汽車業(yè)的一些民營企業(yè)，因此在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組中，應(yīng)引導(dǎo)他們聯(lián)合組建成較強(qiáng)大的汽車企業(yè)集團(tuán)。
對(duì)汽車零部件企業(yè)來說，經(jīng)重組調(diào)整創(chuàng)新后，要形成以引進(jìn)產(chǎn)品國產(chǎn)化為目標(biāo)的美系、德系、日系、法系、意系、韓系大型汽車零部件集團(tuán)，和以開發(fā)生產(chǎn)服務(wù)于中國自主開發(fā)的民族汽車品牌為主要目標(biāo)的大型汽車零部件集團(tuán)。在這里，我們要冷靜地思考一下，如果我們新制；定的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)，有利于強(qiáng)化被外資操{控的合資企業(yè)的發(fā)展壯大，那些在市場競爭中處于弱勢地位的非合資企業(yè)(國營企業(yè)和民營企業(yè))，就可能被外資操控的合資企業(yè)擠垮。到那一天再去挽救中國民族汽車工業(yè)則為時(shí)已晚。
3.4與汽車相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的形成
3.4.1與汽車相關(guān)的產(chǎn)業(yè)
與汽車相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有：鋼鐵、石油、化工、機(jī)械、電子、有色金屬及其它特殊原材料等產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。這些與汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步應(yīng)與汽車工業(yè)的發(fā)展進(jìn)步相協(xié)調(diào)，最好能同步開發(fā)、同步生產(chǎn)、同步改進(jìn)。這些都應(yīng)在國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃中以及合同協(xié)議中體現(xiàn)出來。
3.4.2科學(xué)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈的形成
就產(chǎn)業(yè)來說，汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、汽車整車產(chǎn)業(yè)、汽車經(jīng)銷產(chǎn)業(yè)、汽車使用產(chǎn)業(yè)、汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該形成產(chǎn)銷、供求協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。就產(chǎn)品而言，其開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、服務(wù)、信息反饋也應(yīng)形成相互銜接、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、良性循環(huán)發(fā)展的鏈條(圖1)。
3.5發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成集群效應(yīng)的汽車產(chǎn)業(yè)群
國家已把汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這并不等于全國各省(市)、區(qū)、縣都要把汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。各省(市)、地區(qū)應(yīng)該根據(jù)本省(市)、地區(qū)已有的具體基礎(chǔ)條件和發(fā)展空間以及國家的宏觀指導(dǎo)原則，確定是否把汽車產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，不能盲目投資布點(diǎn)，搞重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)。
對(duì)于有基礎(chǔ)、有條件、有比較優(yōu)勢的地區(qū)，也應(yīng)在國家宏觀指導(dǎo)下，根據(jù)國家充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，以及西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起的戰(zhàn)略部署，盡快形成以大型汽車企業(yè)為核心的東北地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲、長江流域(鄂、渝、川)、環(huán)渤海灣(京、津、唐)汽車產(chǎn)業(yè)群；再在國家宏觀指導(dǎo)下把分散的汽車企業(yè)進(jìn)行充分的聯(lián)合重組，把汽車企業(yè)(包括整車企業(yè)和零部件企業(yè))做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮其規(guī)模效益和集群效益。
4 機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新
在市場經(jīng)濟(jì)體制中，中國大體上將有3個(gè)層次的組織機(jī)構(gòu)：第一為政府及其部門機(jī)構(gòu)，代表國家；第二為行業(yè)組織機(jī)構(gòu)，代表行業(yè)；第三為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，代表企業(yè)。
政府及其各部門代表國家機(jī)器和國家形象，應(yīng)該具有權(quán)威性，在調(diào)整創(chuàng)新中其機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該精簡再精簡、科學(xué)再科學(xué)、合理再合理；應(yīng)該制定政府、各部門工作章程，要原則劃定職責(zé)范圍、義務(wù)、權(quán)限，政府及其各部門應(yīng)該在其職責(zé)范圍內(nèi)做好宏觀指導(dǎo)，要及時(shí)制定和完善有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，并要與時(shí)俱進(jìn)。
有關(guān)汽車行業(yè)組織機(jī)構(gòu)是政府與汽車企業(yè)聯(lián)系的紐帶，可代表企業(yè)的意愿發(fā)言，幫助企業(yè)做些企業(yè)自身難以運(yùn)作的有關(guān)工作，也有義務(wù)向違規(guī)企業(yè)提出警告；應(yīng)該協(xié)助政府及其各部門制定行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)，協(xié)助政府或受政府委托依法規(guī)范市場運(yùn)作和企業(yè)行為。
對(duì)于已經(jīng)是股份制的民營、國營、國企與民企合營的汽車企業(yè)，應(yīng)該建立法人治理的公司化組織機(jī)構(gòu)，其高層、中層、基層組織機(jī)構(gòu)要做到精簡型、扁平化。其組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公司章程和部門章程管理公司和部門。
對(duì)于特大型企業(yè)，可設(shè)總公司、分公司或母公司、子公司；在確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系之后，可以在一級(jí)法人治理之下，設(shè)二級(jí)法人管理分公司和子公司；母公司對(duì)子公司、總公司對(duì)分公司，以及分公司、子公司對(duì)下一級(jí)工廠、車間，可以以承包合同形式進(jìn)行管理和運(yùn)作。
機(jī)制創(chuàng)新涉及很多復(fù)雜的問題，如干部任命、競選、競聘、民主選舉機(jī)制等?，F(xiàn)在需要?jiǎng)?chuàng)新建立的是：地方分管中央集權(quán)統(tǒng)籌機(jī)制、崗位競聘機(jī)制、合同雇傭機(jī)制、按勞取酬機(jī)制、業(yè)績考核機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制、優(yōu)勝劣汰機(jī)制和平等競爭機(jī)制等。今后隨著經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和政治體制創(chuàng)新的深入發(fā)展，機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新也將得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。
5 科技創(chuàng)新
5.1 科技體系的創(chuàng)新
中國汽車工業(yè)發(fā)展50多年來，已經(jīng)形成了有中國汽車工業(yè)發(fā)展特征的科技體系，那就是各汽車廠、汽集團(tuán)都有自己的科技隊(duì)伍。一汽有長春技術(shù)中心)；上汽有上海汽車研究所和中心；東風(fēng)汽車公司有汽車設(shè)計(jì)研究院科技隊(duì)伍(特別是合資企業(yè))幾乎把精引進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)組裝和產(chǎn)品國產(chǎn)化上進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)的消化、吸收沒有抓實(shí)抓研究開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品了。這在技術(shù)力量分散、忙于應(yīng)付現(xiàn)生產(chǎn)、知識(shí)更新落后的狀態(tài)。
另外，還有一些從事以產(chǎn)、學(xué)、研課題形式的汽隊(duì)伍，他們是臨時(shí)性的、階段性的組汽車企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力。
鑒于此，中國汽車工業(yè)的科技體系必須創(chuàng)新。第一，隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的集中調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組而形成的新的各大汽車集團(tuán)，其科技隊(duì)伍也將通過整合而壯大起來，他們的任務(wù)是服務(wù)于現(xiàn)生產(chǎn)和產(chǎn)品改進(jìn)，新產(chǎn)品研究開發(fā)，中長期科研項(xiàng)目；第二，中國不久將成為汽車大國，中國有必要集汽車界精英(包括海歸派)，組成汽車行業(yè)獨(dú)立的汽車研發(fā)公司，不以服務(wù)于國內(nèi)汽車新產(chǎn)品研發(fā)和基礎(chǔ)研究為主，同時(shí)也可以承相一些國際卜汽車研發(fā)項(xiàng)目。
5.2 科技信息創(chuàng)新
當(dāng)今世界處在信息時(shí)代，全球每天發(fā)生的信息難以數(shù)計(jì)，信息的傳播渠道也是多方面的，電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電話、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、各種小報(bào)、傳單、展會(huì)、研討會(huì)、講演、官方和民間口頭傳播等等。大家都知道“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”的道理，而要想知己知彼就必須全面詳實(shí)地掌握信息。
過去，一些汽車行業(yè)官員和企業(yè)決策者，有的不懂信息的重要性，有的不重視信息工作，有的是抓不住有用的信息，因此常常做出一些不符合實(shí)際、脫離市場實(shí)際需求的產(chǎn)品開發(fā)決策，使企業(yè)遭受損失，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。
現(xiàn)在，政府官員、汽車行業(yè)和企業(yè)的有關(guān)人員應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到信息的重要性。古代打仗講：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”；而今應(yīng)該講：“欲做決策，信息先行”。這也是工作作風(fēng)和工作方法的創(chuàng)新?！ ?
信息是有真有偽的，更有時(shí)效性，不能停留在掌握一般信息和已陳舊信息階段上。要想及時(shí)掌握最新、最有用的信息，必須做到信息獲取、存儲(chǔ)、分析的方法和手段的創(chuàng)新。汽車企業(yè)為了了解掌握國內(nèi)外汽車技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和市場發(fā)展情況，就必須重視這方面工作人員及其素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，并建立工作流程。它必須走在其他工作的前面，并要形成體系化、系統(tǒng)化。
5.3 規(guī)劃戰(zhàn)略創(chuàng)新
汽車工業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其戰(zhàn)略地位已經(jīng)確定，無論從國家角度還是從行業(yè)角度都應(yīng)有與時(shí)俱進(jìn)的中長期汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。各汽車企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)也應(yīng)有保證其在激烈的市場競爭中立于不敗之地、可持續(xù)發(fā)展的短期、中期、長期的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。
無論是國家、行業(yè)還是企業(yè)，在制定發(fā)展規(guī)劃和[發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)都應(yīng)該從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念和思維方式中解脫出來，以創(chuàng)新的精神制定出符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。
在制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，一定要掌握世界汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢、中國汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求，更要考慮民族尊嚴(yán)、國家利益和國家安全問題。
新中國汽車工業(yè)已經(jīng)有了50多年的發(fā)展歷史，再加上改革開放20多年來通過合資合作、產(chǎn)品引進(jìn)和技術(shù)引進(jìn)，中國汽車工業(yè)已經(jīng)有了一定的生產(chǎn)制造基礎(chǔ)。2003年中國汽車總產(chǎn)量已經(jīng)超過4007Y輛，據(jù)估計(jì)，到2010年中國汽車年產(chǎn)量有可能達(dá)到800萬—1000萬輛，甚至可能超過1000萬輛。
當(dāng)汽車年產(chǎn)量達(dá)到800萬—1000萬輛時(shí)，中國理所當(dāng)然的是個(gè)汽車大國了。然而，目前中國汽車市場基本被合資企業(yè)中的外資方汽車品牌所壟斷，合資企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)權(quán)基本被外資方所操控。
在這種國情下，國家、行業(yè)、企業(yè)在制定中長期汽車發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要遵守的原則是：
(1)限制國外汽車產(chǎn)品品牌的引進(jìn)，在2006年7月1日之前，對(duì)現(xiàn)有引進(jìn)品牌必須達(dá)到100%國產(chǎn)化，2006年7月1日之后，要嚴(yán)格限制引進(jìn)國外汽車品牌。
(2)支持鼓勵(lì)開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車品牌(不反對(duì)聯(lián)合開發(fā))產(chǎn)品。
(3)支持民營汽車企業(yè)的發(fā)展，支持國營汽車企業(yè)融人民營汽車企業(yè)，支持國營汽車企業(yè)和民營汽車企業(yè)相互融人，互相持股，相互聯(lián)合重組。
(4)到2010年中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車品牌產(chǎn)銷量應(yīng)占中國國內(nèi)汽車市場的80%。
5.4 產(chǎn)品品牌創(chuàng)新
汽車產(chǎn)品品牌創(chuàng)新是汽車企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得先機(jī)、取得主動(dòng)的重要手段，也是企業(yè)實(shí)力和高競爭力的標(biāo)志。最近幾年，名牌新款汽車產(chǎn)品不但在國際市場上不斷大量推出，就是在中國汽車市場上也大量涌現(xiàn)。2003年中國汽車市場上差不多平均每周就推出一款新車，預(yù)計(jì)2004年中國汽車市場也將有40～50款新車推出。然而在中國汽車市場上推出的新款汽車幾乎都是外國汽車公司的品牌。
中國政府及汽車企業(yè)應(yīng)該長點(diǎn)志氣，要改變由外國汽車品牌壟斷中國汽車市場的局面。首先從政策上支持、扶持一汽解放、紅旗，上汽的上海，東風(fēng)汽車公司的東風(fēng)，華晨中華、奇瑞、吉利等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族汽車品牌的發(fā)展。雖然品牌越成熟越好，產(chǎn)品越新越好，但屬于中國自主汽車品牌實(shí)在太少了，所以中國汽車企業(yè)自主品牌應(yīng)大力培育、發(fā)展、創(chuàng)新。為此，一汽、上汽、東風(fēng)、華晨、奇瑞、吉利等企業(yè)要下大功夫進(jìn)行品牌創(chuàng)新，同時(shí)要開發(fā)制造出新解放、新紅旗、新上海、新東風(fēng)、新中華、新吉利、新奇瑞等汽車產(chǎn)品來，并且要做到在外觀造型上、各關(guān)鍵總成的質(zhì)量上、性價(jià)比上，適合中國國情和消費(fèi)者品味的需求。
5.5 產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新
自從20世紀(jì)90年代以來，汽車新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮。為了解決未來石油短缺和環(huán)境污染問題，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的各大汽車公司投入大量人力、物力和科研費(fèi)用，開發(fā)電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車等具有劃時(shí)代意義的新產(chǎn)品以及一些先進(jìn)汽車技術(shù)。中國是個(gè)發(fā)展中國家，2003年汽車產(chǎn)量已經(jīng)突破400萬輛，從發(fā)展趨勢看，中國不久將成為汽車消費(fèi)大國。今后中國的石油短缺和環(huán)境污染將是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，搞不好也將成為政治問題。為此，從中國的長遠(yuǎn)發(fā)展和全中國人民的福祉考慮，作為對(duì)世界負(fù)責(zé)任的具有13億人口的大國，應(yīng)該在汽車產(chǎn)品創(chuàng)新方面作出決斷，那就是政府制定規(guī)劃把中國汽車企業(yè)和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，集中精力、人力、物力、財(cái)力，形成較強(qiáng)的專業(yè)系統(tǒng)開發(fā)隊(duì)伍，開發(fā)氫燃料電池和氫燃料電池汽車以及一些相關(guān)技術(shù)。如果能在5—10年內(nèi)把有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的燃料電池及燃料電池汽車開發(fā)成功，并在性能、制造技術(shù)水平上達(dá)到世界先進(jìn)水平，那中國的汽車工業(yè)就真的有了希望，中華民族的偉大復(fù)興也將早日到來。
5.6 產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新
汽車產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，標(biāo)志著一個(gè)國家汽車工業(yè)的發(fā)展水平。新中國汽車工業(yè)已經(jīng)有50多年的發(fā)展歷程，一汽曾自主開發(fā)出震驚中外的紅旗轎車和解放CAl41載貨汽車，上汽曾開發(fā)出上海轎車，這些都曾是中國人驕傲的資本。改革開放20多年來，通過引進(jìn)產(chǎn)品、引進(jìn)技術(shù)以及與國外汽車公司的合資合作等途徑使中國汽車工業(yè)得以迅速發(fā)展，但真正屬于中國的汽車開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和提高卻被忽視。近年來，中國汽車市場新推出的汽車產(chǎn)品，基本上都是在中國進(jìn)行組裝的引進(jìn)產(chǎn)品，既談不上中國汽車產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，也談不上中國汽車生產(chǎn)技術(shù)。中國在引進(jìn)產(chǎn)品國產(chǎn)化方面得到一定發(fā)展，但國產(chǎn)化后的產(chǎn)品質(zhì)量一直達(dá)不到國外產(chǎn)品的質(zhì)量要求，說明我國的汽車生產(chǎn)技術(shù)水平與國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)水平還有一定差距。因此，從某種意義說加速我國汽車生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和提高更為迫切。前一段時(shí)間，中國的大小汽車企業(yè)爭先恐后地去與外國汽車公司合資合作，變著法兒地引進(jìn)國外汽車公司汽車品牌產(chǎn)品，在國內(nèi)進(jìn)行快速組裝，快速推向市場，以此“妙招”搶占中國汽車市場先機(jī)，創(chuàng)造自己企業(yè)的銷售業(yè)績，而且稱這是本企業(yè)通過新技術(shù)新開發(fā)生產(chǎn)出來的技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品。這種短視的商業(yè)行為不但使得外國公司大量受惠，而且延誤了中國汽車產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的提高和發(fā)展。在此，呼吁各有關(guān)方面要抑制或停止這些短視商業(yè)行為，克服對(duì)外商親和而對(duì)內(nèi)相互爭斗不愿合作的不良習(xí)氣，為中國汽車產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)造條件，做些實(shí)事。
在這里值得一提的是，在一些企業(yè)爭先恐后地去與外國企業(yè)合資的時(shí)候，一些有志氣的非合資企業(yè)，特別是民營企業(yè)，他們敬留、聘請(qǐng)、重用從國營等其它企業(yè)出來的人才，埋頭苦干開發(fā)自主品牌，他們才是中國民族汽車工業(yè)的希望。當(dāng)然，這些非合資企業(yè)(國營企業(yè)和民營企業(yè))也應(yīng)該克服單干思想，在政府宏觀指導(dǎo)下，積極主動(dòng)地同國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組，以股份制形式組成具有較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的汽車企業(yè)集團(tuán)。與此同時(shí)，新制定的政策和法律法規(guī)應(yīng)該扶持，支持他們成為中國汽車工業(yè)的脊梁。
應(yīng)該說，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人是第一生產(chǎn)力的第一要素。中華民族是偉大的民族，中華民族要復(fù)興，中華民族中的每個(gè)成員都應(yīng)不辱使命。
中國汽車網(wǎng)
