5月29日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)“假國(guó)四”事件召開(kāi)了發(fā)布會(huì)，宣布國(guó)內(nèi)主要載貨車生產(chǎn)企業(yè)將開(kāi)展行業(yè)自律，堅(jiān)決貫徹實(shí)施重型柴油車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)多年的準(zhǔn)備和實(shí)施，主機(jī)廠在技術(shù)上都能達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，并能生產(chǎn)高壓共軌系統(tǒng)，且都已申報(bào)了國(guó)四整車產(chǎn)品，能夠滿足市場(chǎng)對(duì)國(guó)四車的需求。但油品長(zhǎng)期無(wú)法滿足強(qiáng)制性法規(guī)要求和尿素加注站嚴(yán)重不足兩項(xiàng)限制因素給實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)后的重卡市場(chǎng)蒙上了一層陰影。而用戶對(duì)國(guó)四升級(jí)后，各項(xiàng)保障條件不足可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)顯得頗為擔(dān)憂。
整車、柴油機(jī)和相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)備就緒
眾所周知，要達(dá)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)有兩條技術(shù)路線可循，分別是SCR和EGR。SCR技術(shù)路線在燃油經(jīng)濟(jì)性、燃油噴射壓力、機(jī)油含碳、對(duì)硫敏感度等方面比EGR+DPF技術(shù)路線具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但EGR+DPF對(duì)封裝要求低，也不需要尿素系統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，兩條技術(shù)路線各有各的優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)車企普遍采用了SCR技術(shù)路線。
針對(duì)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，各柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)，包括尾氣后處理系統(tǒng)、燃油噴射系統(tǒng)、渦輪增壓器系統(tǒng)等生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了大量的研制、試驗(yàn)和匹配工作，并形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)能力。但這些生產(chǎn)的技術(shù)能力和生產(chǎn)能力是否能及時(shí)滿足國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的要求呢？從中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)傳來(lái)的信息顯示，這一點(diǎn)完全沒(méi)有問(wèn)題。目前，相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)完成與主機(jī)廠的技術(shù)匹配，且相關(guān)柴油機(jī)型已經(jīng)獲得了環(huán)保部的環(huán)保型式核準(zhǔn)公告，核準(zhǔn)的重型柴油機(jī)機(jī)型數(shù)目有200余種，國(guó)四柴油機(jī)的研發(fā)和匹配已基本就緒。
自我國(guó)逐步實(shí)施了國(guó)一、國(guó)二和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)后，在法規(guī)的推動(dòng)下，后處理系統(tǒng)行業(yè)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)一大批相關(guān)企業(yè)如雨后春筍般誕生了。目前，汽車尾氣后處理產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)達(dá)100多家，其中載體生產(chǎn)企業(yè)在20多家、催化劑涂層企業(yè)10多家、隔熱襯墊企業(yè)近10家、催化器封裝企業(yè)60多家?？梢哉f(shuō)，后處理系統(tǒng)行業(yè)已形成了專業(yè)分工、互相支持的格局。
主要企業(yè)承諾行業(yè)自律并發(fā)布承諾書(shū)
發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)代表“中國(guó)載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)成員企業(yè)”發(fā)布了《中國(guó)載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系會(huì)成員單位關(guān)于重型柴油車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行業(yè)自律承諾》，該組織成員包括一汽解放汽車有限公司、東風(fēng)商用車有限公司、陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、上汽依維柯紅巖商用車有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司及東風(fēng)汽車股份有限公司等。
聯(lián)席會(huì)成員承諾具體內(nèi)容如下：保證設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售的國(guó)四重型柴油車均采用電控供油系統(tǒng)，不采用無(wú)法持續(xù)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，易造成市場(chǎng)混亂影響市場(chǎng)監(jiān)管的非典型技術(shù)路線，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步；保證生產(chǎn)和銷售的國(guó)四重型柴油車滿足國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛套用國(guó)四合格證銷售；保證做好生產(chǎn)一致性管控工作，積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)載貨車行業(yè)的聲譽(yù)；認(rèn)真接受、積極配合政府部門(mén)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)互相監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違約企業(yè)首先在聯(lián)席會(huì)進(jìn)行公開(kāi)書(shū)面檢查，再次違反者，解除成員單位資格；本協(xié)議自2014年簽署日起生效。
此承諾書(shū)簽署于5月20日載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)召開(kāi)的特別會(huì)議。參加會(huì)議的工信部產(chǎn)業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)媒體曝光的行業(yè)問(wèn)題提出了嚴(yán)格的整改要求。
中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)的國(guó)三車代替國(guó)四車進(jìn)行銷售的行為將立即整改。
油品不達(dá)標(biāo)是首要難題
2009年6月，國(guó)家發(fā)布《車用柴油》（GB19147-2009）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)指標(biāo)對(duì)應(yīng)國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)要求。新標(biāo)準(zhǔn)與2003版《車用柴油》（GB19147-2003）的首要區(qū)別是，由“舉薦性”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改為“強(qiáng)制性”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，硫含量由不大于500ppm改為不大于350ppm。根據(jù)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從2011年7月1日起，我國(guó)將強(qiáng)制使用國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。
不過(guò)，據(jù)消息人士透露，直到今天國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的前夜，有些地方的柴油硫含量甚至超過(guò)1000ppm。而國(guó)四柴油硫含量從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的350ppm降低到了50ppm，嚴(yán)格了7倍，如此嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)油企來(lái)說(shuō)自然是一大挑戰(zhàn)。
正是由于油品不達(dá)標(biāo)，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)才兩度推遲實(shí)施。2013年7月1日后，全國(guó)陸續(xù)有城市宣布開(kāi)始執(zhí)行重型柴油機(jī)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，截至2014年3月25日，全國(guó)已有144個(gè)城市開(kāi)始執(zhí)行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。截至4月，全國(guó)一半以上省區(qū)已供給國(guó)四柴油。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士向記者透露，為充分了解車用柴油供應(yīng)現(xiàn)狀，今年1月3日到8日，中國(guó)載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)成員單位組織實(shí)施了車用柴油市場(chǎng)供應(yīng)調(diào)查工作。調(diào)查共涉及19個(gè)省級(jí)行政區(qū)，包括河北、甘肅、寧夏、四川、陜西、山西、湖北、湖南、河南、安徽、江蘇、浙江、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、天津、重慶，共調(diào)查了688個(gè)加油站和113個(gè)汽配市場(chǎng)。
一位參加了本次調(diào)查的不愿透露姓名的企業(yè)人士表示，調(diào)查程序和方法比較科學(xué)合理。調(diào)查采取在全國(guó)各地加油站和大型汽配市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式；平均每省或直轄市選取至少4~5個(gè)有代表性的地級(jí)市，每個(gè)地級(jí)市至少調(diào)查4個(gè)市內(nèi)樣本，4個(gè)郊區(qū)樣本。加油站盡量選在國(guó)道線上或商用車比較密集的區(qū)域；選取加油站和加油塔一般不少于4個(gè)；調(diào)查為定性調(diào)查，直接記錄或詢問(wèn)加油機(jī)上標(biāo)注的油品標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)區(qū)分是否標(biāo)記車用柴油和普通柴油，不對(duì)油品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)分析；調(diào)查的加油站以中石化和中石油兩大石油公司為主，各占總體樣品數(shù)的39%和49%，兼有中海油、延長(zhǎng)石油等其他石油公司。
調(diào)查結(jié)果不太令人滿意。688個(gè)加油站中，有116個(gè)加油站在統(tǒng)計(jì)時(shí)未區(qū)分車用柴油和普通柴油，因此在計(jì)算國(guó)三車用柴油覆蓋率時(shí)，剔除該數(shù)據(jù)，只有572個(gè)加油站是有效樣本。國(guó)三車用柴油的供應(yīng)率達(dá)到74.1%，國(guó)三普通柴油的供應(yīng)率達(dá)到82.7%。國(guó)四柴油供應(yīng)率則低得多，當(dāng)時(shí)不到50%，但在江蘇省南京市調(diào)查的10個(gè)加油站已全部供應(yīng)國(guó)四柴油。
尿素加注站不足或減弱后處理系統(tǒng)效果
記者在走訪企業(yè)和用戶時(shí)發(fā)現(xiàn)，尿素加注站不足是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后普遍存在的擔(dān)憂。對(duì)于采用SCR技術(shù)路線的國(guó)四柴油車來(lái)說(shuō)，尿素已成為一種消耗品，需要隨時(shí)加注。換句話說(shuō)，尿素和柴油一樣，是國(guó)四柴油車的第二燃料，但現(xiàn)在尿素加注站比起加油站來(lái)說(shuō)還比較稀少。上述調(diào)查還涉及車用尿素供應(yīng)情況。在調(diào)查的688家加油站中，只有6家供應(yīng)尿素，其中只有1家加油站有尿素加注機(jī)，5家供應(yīng)小包裝尿素。尿素在所調(diào)查區(qū)域的加油站供應(yīng)率很低，只有1%。在調(diào)查的13個(gè)省的54個(gè)地級(jí)市的113家大型汽配市場(chǎng)或服務(wù)站里，只有43個(gè)場(chǎng)站的個(gè)別經(jīng)銷商提供小包裝尿素，尿素的供應(yīng)率只有38%。
生產(chǎn)車用尿素的知名企業(yè)雅苒中化國(guó)內(nèi)銷售和技術(shù)總監(jiān)羅童表示，加注站不足是客觀情況，畢竟國(guó)四車現(xiàn)在實(shí)在太少，車用尿素企業(yè)要達(dá)到投入和產(chǎn)出平衡還需要時(shí)間。而建尿素加注站有多種方式，與加油站合作是方式之一，建設(shè)獨(dú)立的加注站是另一種方式，待國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，我國(guó)可以采用兩種方式并行建設(shè)，可在短時(shí)間內(nèi)增加加注站數(shù)量。且加注站僅是車用尿素供應(yīng)的一種途徑，針對(duì)大客戶比如卡、客車企業(yè)和車隊(duì)，可采用建設(shè)專用加注站或由專用的加注車負(fù)責(zé)區(qū)域補(bǔ)給。
雖然如此，還是有一些用戶擔(dān)心因尿素加注站不足無(wú)法及時(shí)加注尿素導(dǎo)致車載OBD報(bào)警，從而造成罰款、停駛等損害經(jīng)濟(jì)效益的情況發(fā)生。還有專家擔(dān)心，有些用戶為節(jié)約尿素加注成本，干脆不加注尿素并拆毀OBD系統(tǒng)，使國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的目的落空。對(duì)此，江淮技術(shù)中心商用車研究院院長(zhǎng)魏中良稱，這種假設(shè)完全可以通過(guò)技術(shù)手段預(yù)防。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)有預(yù)案
由于油品和尿素兩大問(wèn)題仍然懸而未決，所以極有可能出現(xiàn)一些突發(fā)情況，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)提前準(zhǔn)備預(yù)案。比如，某個(gè)地區(qū)油品硫含量仍未達(dá)到50ppm以下，導(dǎo)致較多的柴油車OBD報(bào)警，或者發(fā)動(dòng)機(jī)損壞，用戶誤以為是車輛質(zhì)量問(wèn)題，與廠家發(fā)生糾紛，那么此事該如何處理呢？又比如，由于尿素加注站不足導(dǎo)致某些國(guó)Ⅳ車無(wú)法按時(shí)按量加注尿素，從而無(wú)法滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，那么責(zé)任該由誰(shuí)承擔(dān)呢？所以，政府提前考慮到這些問(wèn)題，并制定預(yù)案十分必要。
