今年上半年，武漢東湖高新區(qū)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢(shì)頭：完成企業(yè)總收入829億元，同比增長(zhǎng)29.9%；財(cái)政收入23.01億元，同比增長(zhǎng)41.9%，創(chuàng)近三年半年收入增幅最高紀(jì)錄。
2000年5月，湖北省和武漢市作出依托武漢東湖新技術(shù)開區(qū)建設(shè)國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地——中國(guó)光谷的重大戰(zhàn)略決策。8年彈指一揮間，中國(guó)光谷已成為我國(guó)在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌，被科技部確定為全國(guó)建設(shè)世界一流科技園區(qū)的試點(diǎn)示范園區(qū)。
中國(guó)光谷經(jīng)受住全球光電產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的考驗(yàn)，鞏固了光通信、移動(dòng)通信、激光等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)展了集成電路、消費(fèi)電子、半導(dǎo)體照明與光伏、存儲(chǔ)與顯示、軟件與服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；初步建立起多層次的自主創(chuàng)新體系和孵化網(wǎng)絡(luò)，提出的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際電聯(lián)批準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，1000多家企業(yè)擁有專利，在光電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得了話語權(quán)。
今天，光谷讓世人矚目的不再是概念和目標(biāo)，而是代表財(cái)富和夢(mèng)想的數(shù)字和品牌。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期。
審視光谷成長(zhǎng)裂變的足跡，對(duì)此我們深有體會(huì)：“機(jī)制創(chuàng)新，才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)?！?nbsp;
管理學(xué)有一個(gè)“分蛋糕”的經(jīng)典案例。20世紀(jì)70年代，美國(guó)的斯坦福硅谷和波士頓128公路地區(qū)都已成為世界電子工業(yè)的創(chuàng)新中心。這兩個(gè)地方都以技術(shù)活力、創(chuàng)業(yè)精神和非凡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率著稱，他們?cè)诟呖萍碱I(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，初始處于勢(shì)均力敵的態(tài)勢(shì)。但是80年代以后，硅谷卻超過了128公路地區(qū)，而形成這種局面的最關(guān)鍵的因素，是硅谷創(chuàng)造了更有利于科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。在硅谷的發(fā)展中，政府制定規(guī)則，從法制上創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，保障競(jìng)爭(zhēng)得以順利進(jìn)行。
由遠(yuǎn)及近，深圳本是一個(gè)自然資源和科技資源與國(guó)內(nèi)許多城市相比，都顯得貧乏的地區(qū)。然而，上世紀(jì)90年代初以來，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值以年均近50%的速度增長(zhǎng)，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)，深圳總是和股票、外貿(mào)、房地產(chǎn)這些詞匯聯(lián)系在一起；而今天，IT、高科技已成為深圳新的代名詞。究其原因，在于自主創(chuàng)新的機(jī)制和文化。
128公路與硅谷的對(duì)比、深圳高新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，都不難看出，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、資本不是決定性因素，而在于高技術(shù)與制度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。
制度重于技術(shù)。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要解決的問題很多，但從政府層面講，其中至關(guān)重要的問題是建立起有效的機(jī)制。因?yàn)楦咝录夹g(shù)的發(fā)展主要靠人的知識(shí)和創(chuàng)新能力，因而一種能夠刺激人才智慧、激勵(lì)人的創(chuàng)造熱情的制度安排比技術(shù)本身更重要。那么，具體到高新區(qū)、園區(qū)的各類行為主體是在一定的制度規(guī)則中對(duì)產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行配置的。其中制度規(guī)則是否適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是生產(chǎn)要素能否高效優(yōu)化配置、園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能否提升的決定性因素。
東湖高新區(qū)要爭(zhēng)做體制機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的排頭兵、領(lǐng)頭羊。創(chuàng)新機(jī)制，光谷將如何作為？
創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，出臺(tái)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法》，建立“產(chǎn)學(xué)研”信息互通的溝通機(jī)制。
創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，開展“人才資本出資”試點(diǎn)工作，出臺(tái)“中國(guó)光谷創(chuàng)新獎(jiǎng)暫行辦法”，對(duì)取得創(chuàng)新成果與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新投入機(jī)制，出臺(tái)《支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資辦法》、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金（種子基金）。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，加大留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的力度。
創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，實(shí)行為企業(yè)辦事首問制、限期辦結(jié)制和專班落實(shí)制，建立為企業(yè)服務(wù)的溝通機(jī)制、督辦機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新從主要依靠政府，推進(jìn)向更多地依靠專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。
