《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，作為第八章的零部件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有三方面內(nèi)容：一是未來零部件企業(yè)的發(fā)展方向；二是宏觀管理及投資方向；三是相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。記者近日采訪了有關(guān)方面專家，請他們對這三方面的落實情況加以點評。
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第三十條 汽車零部件企業(yè)要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極參與主機廠的產(chǎn)品開發(fā)工作。在關(guān)鍵汽車零部件領(lǐng)域要逐步形成系統(tǒng)開發(fā)能力，在一般汽車零部件領(lǐng)域要形成先進的產(chǎn)品開發(fā)和制造能力，滿足國內(nèi)外市場的需要，努力進入國際汽車零部件采購體系。
專家點評：總的來說，產(chǎn)業(yè)政策中對零部件行業(yè)沒有具體量化的指標。“參與主機廠的產(chǎn)品開發(fā)”為零部件企業(yè)指明發(fā)展方向，也指明了零部件企業(yè)與主機廠之間將來應(yīng)以技術(shù)為紐帶建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。開發(fā)能力的提高是未來主機廠與零部件企業(yè)下一階段共同面臨的重點問題。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國零部件企業(yè)已經(jīng)在制造能力、管理水平上有了一定程度的積累，在此基礎(chǔ)上重要的是研發(fā)能力的提高。
從我國汽車工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，主機廠約有60%的采購成本，零部件企業(yè)參與主機廠開發(fā)已經(jīng)是大勢所趨。由于《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》對價格的影響，很多合資企業(yè)的引進車型都需要進行本土化，并尋找合適的配套廠。據(jù)介紹，上海通用正在或已經(jīng)進行的一些車型在國內(nèi)的適應(yīng)性開發(fā)的開放度很大，可以提供相關(guān)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)庫，以便零部件企業(yè)參與主機廠的開發(fā)工作。
從整個行業(yè)看，已經(jīng)有一批企業(yè)在研發(fā)能力等方面達到了主機廠的要求，不論車燈生產(chǎn)企業(yè)，還是空調(diào)系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)都在積極參與整車匹配等工作。雖然浙江等地的民營零部件企業(yè)很有活力，企業(yè)不僅通過挖人等手段取得核心競爭力，管理等各方面也在不斷提高，但是也應(yīng)看到，我國大大小小約有3萬家零部件企業(yè)，整體仍有90%以上的企業(yè)達不到這個要求。除了企業(yè)間兼并、重組以外，絕大多數(shù)企業(yè)都要積極提高自己的研發(fā)能力，以滿足國內(nèi)外市場的需要。
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第三十一條 制定零部件專項發(fā)展規(guī)劃，對汽車零部件產(chǎn)品進行分類指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)社會資金投向汽車零部件生產(chǎn)領(lǐng)域，促使有比較優(yōu)勢的零部件企業(yè)形成專業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨能力。對能為多個獨立的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)配套和進入國際汽車零部件采購體系的零部件生產(chǎn)企業(yè)，國家在技術(shù)引進、技術(shù)改造、融資以及兼并重組等方面予以優(yōu)先扶持。汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐步采用電子商務(wù)、網(wǎng)上采購方式面向社會采購零部件。
專家點評：“制定零部件專項發(fā)展規(guī)劃”主要是政府宏觀層面的規(guī)劃，并為零部件企業(yè)指明投資方向。長期以來，包括老工業(yè)改造項目在內(nèi)，國家一直通過發(fā)改委、科技部、商務(wù)部等部門給予零部件企業(yè)專項資金支持。例如，很多企業(yè)都已經(jīng)獲得了國家鼓勵企業(yè)加強電子商務(wù)的資金支持和出口研發(fā)資金支持。在社會化采購領(lǐng)域，很多主機廠已經(jīng)在進行，例如一汽提出的“瘋狂國產(chǎn)化”口號，也為零部件企業(yè)提供了發(fā)展壯大的機會。
其實，在新的汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布以前，很多這方面的工作已經(jīng)在做，只是通過政策條文進行強化。一些科技含量高的核心領(lǐng)域，如安全氣囊和ABS等已經(jīng)取得了一定的成果，可以看成我國在零部件領(lǐng)域的點的突破。因此，本條政策內(nèi)容對零部件行業(yè)的指導(dǎo)性意義遠遠大于現(xiàn)實意義。
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第三十二條 根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，冶金、石化化工、機械、電子、輕工、紡織、建材等汽車工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注重在金屬材料、機械設(shè)備、工裝模具、汽車電子、橡膠、工程塑料、紡織品、玻璃、車用油品等方面，提高產(chǎn)品水平和市場競爭能力，與汽車工業(yè)同步發(fā)展。
重點支持鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)轎車用板材的供應(yīng)能力；支持設(shè)立專業(yè)化的模具設(shè)計制造中心，提高汽車模具設(shè)計制造能力；支持石化企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品升級，使成品油、潤滑油等油品質(zhì)量達到國際先進水平，滿足汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
專家點評：從我國汽車工業(yè)起步開始，相關(guān)行業(yè)一直是汽車工業(yè)堅實的后盾，一直伴隨著汽車工業(yè)的進步而進步。從相關(guān)行業(yè)整體來說，模具行業(yè)和鋼鐵行業(yè)近兩年的發(fā)展表現(xiàn)得比較突出。相對來說，我國橡膠行業(yè)目前還存在一定的差距。目前，我國某些橡膠產(chǎn)品還需要依賴進口的現(xiàn)實表明，橡膠行業(yè)的差距主要存在于特殊橡膠領(lǐng)域，例如密封件等，而不是普通的輪胎橡膠。
一段時間以來，油品問題一直是各界關(guān)注的焦點。專家認為，現(xiàn)階段我國油品質(zhì)量發(fā)展還不平衡，油品方面的矛盾主要集中在技術(shù)和戰(zhàn)略兩個層面，即我國是否要跟著國外的標準走及該不該發(fā)展柴油轎車。
專家表示，實際上，新的產(chǎn)業(yè)政策中，以上三條對零部件行業(yè)的影響作用并不是很大，因為很多企業(yè)已經(jīng)認識到了這些方向，并且已經(jīng)在這么做了。相反，其他章節(jié)的條款在某些方面對零部件行業(yè)的影響可能更大一些。零部件是為整車服務(wù)的，因此整車的每一條規(guī)定都對零部件行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生或多或少的影響。一方面，整車提高研發(fā)能力絕對離不開零部件研發(fā)能力提高的支持，另一方面，整車要擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，也必然要求零部件有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)。
他們給記者舉了個例子，例如《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》的出臺，直接促進了構(gòu)成整車特征零部件產(chǎn)品的本地化進程，也使相應(yīng)零部件企業(yè)的引資和引進技術(shù)成為可能。又如出口方面，整車出口到國外可能還有產(chǎn)品認證和適應(yīng)當?shù)胤ㄒ?guī)的過程。與之相比，零部件產(chǎn)品所面臨的問題要少一些，給予一定支持會收到很大效果。
