綜觀今年新實(shí)施的汽車行業(yè)相關(guān)的九大政策，不難看出，各項(xiàng)政策法規(guī)正逐步完善，并繼續(xù)以鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為方向，而且更為實(shí)際和理性。九大政策利好促進(jìn)汽車工業(yè)及市場(chǎng)的發(fā)展和繁榮，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整、引導(dǎo)健康消費(fèi)。在新汽車貿(mào)易政策、取消許可證、實(shí)行品牌專賣以及落地完稅制等政策的共同刺激下，汽車消費(fèi)市場(chǎng)的格局漸趨明朗；在構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理、乘用車燃料消耗量制定限值以及“十一五”期間國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的方針指引下，自主研發(fā)、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品逐漸成為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)方向以及用戶消費(fèi)的導(dǎo)向；維修新規(guī)和二手車新規(guī)定對(duì)兩大市場(chǎng)的健康運(yùn)營(yíng)起到重要的規(guī)范作用。
關(guān)稅下調(diào)
實(shí)施時(shí)間：1月1日
主要內(nèi)容:繼續(xù)履行WTO承諾，關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)，其中轎車關(guān)稅從34%~38%下調(diào)至30%。
點(diǎn)評(píng)：這是加入WTO后第四次汽車關(guān)稅下降，但并沒有明顯的帶動(dòng)進(jìn)口車價(jià)格走低，關(guān)稅下調(diào)對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口車的銷售作用已經(jīng)不大。相反可以看到非關(guān)稅的因素將進(jìn)一步影響市場(chǎng)。
實(shí)行《自動(dòng)進(jìn)口許可證簽發(fā)管理》
實(shí)施時(shí)間：1月1日
主要內(nèi)容：根據(jù)加入世貿(mào)承諾，我國(guó)取消實(shí)行了多年的汽車進(jìn)口配額管理制度，對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。從而取消量的限制，市場(chǎng)逐漸開放。
點(diǎn)評(píng)：自動(dòng)登記制放寬了對(duì)進(jìn)口車的管理，對(duì)進(jìn)口數(shù)量沒有明確的限制，更加市場(chǎng)化。但受到《汽車品牌銷售管理辦法》以及《落地完稅制度》的相關(guān)規(guī)定的鉗制，進(jìn)口車商的門檻進(jìn)一步提高了，再加上國(guó)產(chǎn)汽車的競(jìng)爭(zhēng)壓力，進(jìn)口車數(shù)量反而逐步減少。
《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》
實(shí)施時(shí)間：4月1日
主要內(nèi)容：進(jìn)口全散件或半散件組裝汽車、進(jìn)口車身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車等以及進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的都構(gòu)成“整車特征”，一旦構(gòu)成“整車特征”，海關(guān)將按照整車稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
點(diǎn)評(píng)：新政策遏制KD、SKD方式組裝汽車，也迫使國(guó)內(nèi)大多數(shù)合資汽車企業(yè)改變生產(chǎn)現(xiàn)狀，從而避免了我國(guó)成為汽車組裝基地，促進(jìn)零部件工業(yè)和汽車工業(yè)的水平大幅提高。
《進(jìn)口車落地完稅政策》
實(shí)施時(shí)間：10月1日
主要內(nèi)容：取消汽車保稅業(yè)務(wù)，實(shí)施落地完稅制度。規(guī)定進(jìn)口汽車到岸需立刻申請(qǐng)報(bào)關(guān)，并交納關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，總計(jì)65%左右的綜合稅。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)全部實(shí)行退運(yùn)出境。
點(diǎn)評(píng)：實(shí)行落地完稅制加大進(jìn)口車商資金壓力，使成本增加，進(jìn)而影響進(jìn)口車的整體數(shù)量。落地完稅制可被認(rèn)為是保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的措施之一。
《汽車貿(mào)易政策》
實(shí)施時(shí)間：8月10日
主要內(nèi)容：涉及汽車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報(bào)廢與報(bào)廢汽車回收、汽車對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域，系統(tǒng)地提出了我國(guó)汽車貿(mào)易的發(fā)展方向、目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范和管理體制框架。包括，實(shí)施汽車品牌銷售和服務(wù)；鼓勵(lì)二手車流通；汽配流通全面放開等內(nèi)容。鼓勵(lì)有實(shí)力的境外投資者投資國(guó)內(nèi)汽車貿(mào)易領(lǐng)域，還將引導(dǎo)有條件的汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商在國(guó)外建立銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開拓力度等。
點(diǎn)評(píng)：該政策加強(qiáng)和改善汽車貿(mào)易管理，規(guī)范汽車市場(chǎng)秩序，推進(jìn)現(xiàn)代汽車流通方式。意味著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從配件、產(chǎn)銷到二手車交易向外資全面開放，并增強(qiáng)本國(guó)汽車商品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
《乘用車燃料消耗量限值》
實(shí)施時(shí)間：7月1日
主要內(nèi)容：該標(biāo)準(zhǔn)按照整車整備質(zhì)量對(duì)乘用車燃料消耗量的限值提出了要求，分兩個(gè)階段實(shí)施。對(duì)于新開發(fā)車型，第一階段的執(zhí)行日期為2005年7月1日，第二階段的執(zhí)行日期為2008年1月1日，正在生產(chǎn)的車型分別比新開發(fā)車推遲一年實(shí)施。比如一輛整車整備質(zhì)量為1噸的乘用車在第一階段的燃料消耗限值是8.3升／百公里，第二階段是7.5升／百公里。屆時(shí)，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的車輛將被禁止生產(chǎn)和銷售。
點(diǎn)評(píng)：新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有望減少因?yàn)槠嚤Ｓ辛咳找嬖黾佣苄л^低所帶來(lái)的能源浪費(fèi)；促進(jìn)落后車型的更新?lián)Q代，有助于國(guó)內(nèi)合資汽車企業(yè)引進(jìn)真正的先進(jìn)技術(shù)。
《汽車品牌銷售管理辦法》
實(shí)施時(shí)間：4月1日
主要內(nèi)容：自2005年4月1日起，乘用車應(yīng)當(dāng)實(shí)行品牌銷售和服務(wù)(設(shè)立半年過渡準(zhǔn)備期，10月1日全面執(zhí)行)；自2006年12月1日起，所有汽車應(yīng)當(dāng)實(shí)行品牌銷售和服務(wù)。沒有得到汽車廠家授權(quán)許可證的企業(yè)將不能在工商局注冊(cè)銷售汽車。境外汽車生產(chǎn)企業(yè)直接負(fù)責(zé)或授權(quán)一家境內(nèi)企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商，負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施同一品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
點(diǎn)評(píng)：該辦法加快經(jīng)銷商優(yōu)勝劣汰，促使汽車銷售企業(yè)在專業(yè)化、品牌化方面下工夫，引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)更加理性成熟。
對(duì)規(guī)范汽車市場(chǎng)的營(yíng)銷活動(dòng)起了很大的推動(dòng)作用。
《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》
實(shí)施時(shí)間：8月1日
主要內(nèi)容：規(guī)定維修竣工應(yīng)簽發(fā)《合格證》，未簽發(fā)不得交付使用，車主有權(quán)拒絕交費(fèi)或接車；并將實(shí)行質(zhì)量保證期制度。在質(zhì)保期內(nèi)，因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動(dòng)車無(wú)法正常使用，承修方必須盡快無(wú)償返修，經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，承修方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)聯(lián)系其他維修單位，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，并規(guī)定配件明碼標(biāo)價(jià)等，違反新規(guī)定將被處以重罰。
點(diǎn)評(píng)：新規(guī)定規(guī)定出廠質(zhì)保期、故障維修廠方負(fù)責(zé)、廠方舉證、配件明碼標(biāo)價(jià)等方面的制度對(duì)車主來(lái)說是利好消息，也將使汽車維修行業(yè)更加規(guī)范、透明。但實(shí)際上，該規(guī)定目前還沒有起到規(guī)范行業(yè)的作用，培養(yǎng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)以及加強(qiáng)管理力度才是政策發(fā)揮效用的前提。
《二手車流通管理辦法》
實(shí)施時(shí)間：10月1日
主要內(nèi)容：明確鼓勵(lì)建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、拓展流通渠道、逐步放開二手車經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車，以及在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展連鎖經(jīng)營(yíng)等。按照規(guī)定，二手車銷售將使用統(tǒng)一發(fā)票，原先二手車交易中的強(qiáng)制評(píng)估將一去不復(fù)返。
點(diǎn)評(píng)：我國(guó)二手車市場(chǎng)一直發(fā)展緩慢，面臨交易方式落后、交易行為不規(guī)范等問題。新辦法將帶動(dòng)二手車行業(yè)面臨巨大變革和發(fā)展，整個(gè)中國(guó)汽車行業(yè)也將形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。由于《辦法》只是個(gè)指導(dǎo)性的意見，具體的實(shí)施細(xì)則需要各地方管理部門與行業(yè)協(xié)會(huì)制定頒布，廣東省二手車行業(yè)管理辦法將于本月底正式出爐。
