我國(guó)實(shí)施汽車召回制度已經(jīng)整整10個(gè)年頭，一直是對(duì)整車實(shí)施召回，沒有對(duì)汽車零部件實(shí)施召回。一輛汽車由成千上萬個(gè)零部件組成，零部件發(fā)生質(zhì)量問題或者存在設(shè)計(jì)缺陷，會(huì)給汽車埋下安全隱患，直接損害了消費(fèi)者的切身利益；汽車零部件企業(yè)如何有效控制零部件質(zhì)量，關(guān)乎企業(yè)生存和廣大車主的生命。因此，多年來消費(fèi)者對(duì)汽車零部件實(shí)施召回管理的呼聲越來越高，但由于種種原因遲遲未能如愿。
而如今，汽車零部件召回將不再是夢(mèng)想。國(guó)家質(zhì)檢總局日前在其網(wǎng)站上發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（征求意見稿），與之前實(shí)施的“條例”相比，除進(jìn)一步明確了汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品召回中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)外，還首次明確將零部件生產(chǎn)者一并納入到產(chǎn)品召回管理辦法規(guī)定的內(nèi)容中。
征求意見稿明確提出，“經(jīng)營(yíng)者、汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局報(bào)告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息，并通報(bào)生產(chǎn)者”。此外，“質(zhì)檢總局和受委托的省級(jí)質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”，“零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款”。與此同時(shí)，上述意見稿還表示如果違反辦法規(guī)定，構(gòu)成違法或者犯罪行為，將依法追究責(zé)任。
在此之前，雖然整車企業(yè)在產(chǎn)品缺陷發(fā)生后，也可以通過與下游配套商達(dá)成的商務(wù)協(xié)議等追溯零配件企業(yè)的責(zé)任，但這一過程往往會(huì)出現(xiàn)“扯皮”等現(xiàn)象，在召回規(guī)模并不大損失并不多的背景下，生產(chǎn)廠商出于某種考慮可能會(huì)將此成本“吃進(jìn)”，而另一種是廠商和配套商按照一定的比例各自“吃進(jìn)”。而如今，隨著政策執(zhí)行力度的趨嚴(yán)，召回的常態(tài)化也為生產(chǎn)廠商帶來一定的成本壓力。此前有媒體測(cè)算稱，僅大眾DSG一例，如果大眾全數(shù)召回已生產(chǎn)的102.3萬輛DSG車型并更換變速箱，其支出的成本將達(dá)100億元以上。
如果上述意見稿能獲得通過，就意味著汽車零部件召回將不再是個(gè)夢(mèng)，召回的“棒子”將不單落在整車生產(chǎn)廠商身上，零部件企業(yè)也將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)問題，作為第三方的質(zhì)檢部門就可以對(duì)零部件企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，相應(yīng)的責(zé)權(quán)就會(huì)更加清晰；在責(zé)權(quán)清晰之后，消費(fèi)者的召回和賠付申請(qǐng)就能更快地得到響應(yīng)。這將有利于促使零部件企業(yè)更加關(guān)注汽車召回，主動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品的安全可靠性，在一定程度上促使零配件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。另外，將零部件生產(chǎn)企業(yè)納入召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法的監(jiān)管之中，也有利于以后售后維修市場(chǎng)的規(guī)范，有利于打破整車廠對(duì)產(chǎn)品的售后服務(wù)壟斷，以后消費(fèi)者通過社會(huì)維修機(jī)構(gòu)，也能獲得原廠的零配件。
與此同時(shí)，政府層面加大對(duì)汽車零部件行業(yè)的監(jiān)管也十分必要。意見稿正式通過后，在新條例的嚴(yán)格要求下，零部件廠商應(yīng)該積極消除產(chǎn)品安全隱患，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力與整車廠共同解決問題。
