新的《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已實(shí)行兩個(gè)多月了，但在近日上海市信息中心舉行的聯(lián)席會(huì)議上，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為在相關(guān)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)前，《規(guī)定》對(duì)業(yè)內(nèi)一些不合理行為尚難制約，并不能從源頭上解決因廠家特約維修站配件壟斷而導(dǎo)致配件價(jià)格過(guò)高等四大問(wèn)題。
難題一：4S店配件壟斷難解決
過(guò)去，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在投放新車(chē)型后，均需將維修技術(shù)和汽車(chē)檢測(cè)參數(shù)公布于眾，以便所有的汽車(chē)修理企業(yè)都能夠維修該車(chē)型。
但自從中國(guó)有了汽車(chē)合資生產(chǎn)企業(yè)后，合資企業(yè)對(duì)新車(chē)型的維修技術(shù)和檢測(cè)參數(shù)都不予公布，目的是使其特約維修站能夠壟斷經(jīng)營(yíng)。
事實(shí)上，目前無(wú)論是汽車(chē)配件的價(jià)格、還是配件的來(lái)源，都由廠家說(shuō)了算，配件也已成為整車(chē)廠除整車(chē)外最大的一塊利潤(rùn)來(lái)源。壟斷必然產(chǎn)生高利潤(rùn)，曾經(jīng)有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，如果購(gòu)買(mǎi)4S店的零部件組裝一輛車(chē)，其價(jià)格相當(dāng)于一輛整車(chē)的兩倍，這也導(dǎo)致了“買(mǎi)得起車(chē)，用不起車(chē)”的呼聲越來(lái)越高。
上海翔通汽車(chē)咨詢有限公司首席政策分析師閻瑞林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示：“《規(guī)定》已經(jīng)重視并著手解決這一問(wèn)題，如第二十六條明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家在新車(chē)型投放市場(chǎng)后一個(gè)月內(nèi)，有義務(wù)向社會(huì)公布其維修技術(shù)資料和工時(shí)定額。”
這樣的規(guī)定可以保證各類汽車(chē)維修企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，但是他同時(shí)為沒(méi)有實(shí)施細(xì)則感到擔(dān)憂。“《規(guī)定》對(duì)采用何種形式公布，公布哪些項(xiàng)目都沒(méi)有明確要求，同時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家不按規(guī)定公布也缺乏約束和處罰措施，這可能造成個(gè)別機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家不遵守本規(guī)定。”閻瑞林說(shuō)。
閻瑞林還表示，“在國(guó)外，機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家對(duì)新車(chē)型的維修技術(shù)資料有兩套內(nèi)容，一套在他們特約維修網(wǎng)點(diǎn)公布，一套向社會(huì)公布，對(duì)不向社會(huì)公布的項(xiàng)目廠家要說(shuō)明原因，允許用戶到其他維修企業(yè)修理的項(xiàng)目廠家必須完全公布，同時(shí)，對(duì)這些規(guī)定都有制約措施。”
難題二：假冒偽劣配件難杜絕
此外，閻瑞林還擔(dān)憂，由于中國(guó)目前缺乏相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，副廠配件和假冒偽劣配件之間很難界定，這就導(dǎo)致一些假冒偽劣配件打著副廠件的名義充斥市場(chǎng)。
在維修行業(yè)中，副廠件是指區(qū)別與正廠件，雖沒(méi)經(jīng)過(guò)總裝廠的渠道，但由整車(chē)廠家的配套廠家以直銷形式進(jìn)入市場(chǎng)的配件，這類配件雖在把關(guān)上沒(méi)有正廠件那么嚴(yán)格，但一般情況下質(zhì)量都有保障，且價(jià)格比正廠件便宜不少；而假冒偽劣配件則是坑害欺騙消費(fèi)者的“三無(wú)”產(chǎn)品，是監(jiān)管部門(mén)打擊的對(duì)象。
《規(guī)定》對(duì)防止假冒偽劣配件流入汽修行業(yè)有相關(guān)規(guī)定，但閻瑞林認(rèn)為，規(guī)定本身就存在漏洞。
他說(shuō)：“在國(guó)外，用于汽車(chē)修理的零配件都必須經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，合格才能進(jìn)入市場(chǎng)，這樣的汽車(chē)零配件才被稱之副廠件，而未經(jīng)相應(yīng)檢測(cè)的都被稱之為‘假冒偽劣配件’，是不允許進(jìn)入市場(chǎng)的，而在中國(guó)，因?yàn)闆](méi)有這樣的檢測(cè)程序，對(duì)副廠配件很難有明確的定義，所以對(duì)副廠件和假冒偽劣配件也很難辨認(rèn)?！庇纱怂麚?dān)心，假冒偽劣配件可能繼續(xù)充斥市場(chǎng)坑害消費(fèi)者。
難題三：工時(shí)費(fèi)維修經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算
不僅如此，在實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)前，消費(fèi)者在維修車(chē)輛時(shí)權(quán)益很難得到保障，例如維修工時(shí)費(fèi)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)都是維修經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，消費(fèi)者沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。
事實(shí)上，《規(guī)定》已經(jīng)考慮維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，明示工時(shí)費(fèi)。
《規(guī)定》第二十六條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車(chē)維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。同時(shí)，規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)維修工時(shí)定額，可按各省機(jī)動(dòng)車(chē)維修協(xié)會(huì)等行業(yè)、中介組織統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此外還可按機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
“這就相當(dāng)于將維修工時(shí)費(fèi)放開(kāi)了，只要在其所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案就可以了，一定程度上表明消費(fèi)者修車(chē)時(shí)有了選擇余地，可以‘貨比三家’?！遍惾鹆直硎?，“但是當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，此條款還規(guī)定要‘優(yōu)先適用機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者備案的標(biāo)準(zhǔn)’，這就表明在實(shí)際工時(shí)費(fèi)不一定等于定額工時(shí)費(fèi)時(shí)，還是由維修站經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算?！?nbsp;
難題四：二手車(chē)維修連鎖無(wú)從申請(qǐng)
關(guān)于《規(guī)定》中對(duì)于維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，閻瑞林表示，由于監(jiān)管不同，二手車(chē)的維修網(wǎng)點(diǎn)目前尚不知向何處申請(qǐng)。
據(jù)閻瑞林介紹，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，一般經(jīng)營(yíng)二手車(chē)的連鎖企業(yè)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都有一個(gè)汽車(chē)維修店，這個(gè)維修店除了對(duì)所銷售二手車(chē)進(jìn)行維修外，同時(shí)也承接所有的機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)務(wù)，在我國(guó)，隨著二手車(chē)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，二手車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)也將蓬勃發(fā)展。
對(duì)于新車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，《規(guī)定》第十七條規(guī)定，申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)維修連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，可由機(jī)動(dòng)車(chē)維修連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
這是不是意味著，二手車(chē)連鎖企業(yè)的維修網(wǎng)點(diǎn)也能據(jù)此向所在地的縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)呢？
閻瑞林表示：“從目前的情況看，中國(guó)的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)是由商務(wù)部歸口管理，而汽車(chē)維修是由交通部歸口管理，這樣二手車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立可能會(huì)需要同時(shí)向兩個(gè)部門(mén)申請(qǐng)?！睋?jù)此，他建議在制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則時(shí)，兩部委就此事先進(jìn)行協(xié)商，以明確并簡(jiǎn)化操作流程。
