一場(chǎng)保衛(wèi)京城空氣質(zhì)量、改善環(huán)境的戰(zhàn)役已轟轟烈烈打響。
9月2日，《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》公布，提出“到2017年，全市PM2.5年均濃度較2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右”的總目標(biāo)，并從壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵、重污染應(yīng)急等五個(gè)方面明確環(huán)保措施和責(zé)任實(shí)體。這也被業(yè)內(nèi)視為迄今為止國(guó)內(nèi)最嚴(yán)厲也是最細(xì)致的環(huán)保政策組合拳。
記者注意到，在這一場(chǎng)清潔空氣戰(zhàn)役里，“氣化北京”可謂重要戰(zhàn)場(chǎng)之一，包括加快電廠“煤改氣”進(jìn)程、大力推廣天然氣汽車(chē)等。此外，加快推進(jìn)油品升級(jí)也是重要陣地。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首都北京出臺(tái)的這一政策文件具有標(biāo)桿性意義，不僅對(duì)上述行業(yè)的加快發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，也有利于相關(guān)公司明確業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，在這場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)中成為先頭兵。
加快電廠“煤改氣”
燃煤污染是大氣霧霾的元兇之一，也因此成為此次“清潔空氣”行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)治理領(lǐng)域。文件提出，2013年要制定并實(shí)施《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》。到2015年，燃煤總量比2012年削減800萬(wàn)噸；優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到85%以上。到2017年，燃煤總量比2012年削減1300萬(wàn)噸，控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)；優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到90%以上，煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應(yīng)力度與能源平衡進(jìn)一步加強(qiáng)。
記者注意到，為完成燃煤“瘦身”計(jì)劃，文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了加快電廠“煤改氣”的進(jìn)程，如提出要削減電廠用煤，2013年基本建成西北燃?xì)鉄犭娭行?臺(tái)機(jī)組，并投產(chǎn)運(yùn)行2臺(tái)機(jī)組，啟動(dòng)華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組工程；實(shí)現(xiàn)城市核心區(qū)無(wú)煤化，2013年，完成4.4萬(wàn)戶核心區(qū)平房居民采暖“煤改電”工程等。
數(shù)據(jù)顯示，與傳統(tǒng)火電相比，天然氣發(fā)電二氧化碳排放量約為燃煤電廠的42%，氮氧化物排放量不到燃煤電廠的20%，且建設(shè)燃?xì)怆姀S占地面積一般僅為燃煤電廠的54%，能夠在用電緊張的城市負(fù)荷中心建設(shè)電廠，以實(shí)現(xiàn)就地供電，尤其適合北京這樣人口密集的大都市。
不過(guò)，氣源和成本一直是制約天然氣發(fā)電的兩大因素?！疤烊粴獾娜剂铣杀具h(yuǎn)高于煤炭，而且燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電后的余熱供熱能力低于燃煤機(jī)組，因此煤改氣需要很大的決心?！北本┦邪l(fā)展改革委能源處副處長(zhǎng)王玉明曾這樣對(duì)媒體表示。
為保證“氣順”，此次“清潔空氣”計(jì)劃中也明確強(qiáng)調(diào)：2013年，要建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程，開(kāi)工建設(shè)陜京四線；2015年，建成陜京四線，大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程全面竣工投產(chǎn)，10個(gè)遠(yuǎn)郊新城全部接通管道天然氣；2016年，開(kāi)工建設(shè)陜京五線，形成多氣源、多通道、多方向的供應(yīng)格局。積極爭(zhēng)取國(guó)家天然氣用氣指標(biāo)，到2015年和2017年分別滿足本市200億立方米和240億立方米的用氣需求。
而就北京天然氣發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性而言，一位行業(yè)分析師告訴中國(guó)證券報(bào)記者，雖盈利情況并不好，但有國(guó)家補(bǔ)貼。
中金公司認(rèn)為，天然氣發(fā)電將開(kāi)啟燃?xì)廨啓C(jī)、余熱鍋爐的市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)“十二五”期間全國(guó)市場(chǎng)容量將達(dá)到150億元左右。國(guó)內(nèi)從事燃?xì)廨啓C(jī)制造的上市公司主要有中航重機(jī)、哈動(dòng)力、上海電氣等，涉足余熱鍋爐業(yè)務(wù)的主要有東方電氣、上海電氣、海陸重工、科達(dá)機(jī)電、杭鍋股份等。
天然氣汽車(chē)激增
根據(jù)中國(guó)環(huán)境當(dāng)局公布的各污染源所占比重，車(chē)輛尾氣排放占22%，工業(yè)排放16%、自然灰塵物16%、煤燃燒17%，其余占29%。因此，此番出臺(tái)的環(huán)保政策重拳中，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治也成為重中之重。記者注意到，加快老舊車(chē)輛淘汰以及加快新能源、清潔能源車(chē)輛推廣成為重要路徑之一，而其中，天然氣汽車(chē)的發(fā)展數(shù)量目標(biāo)已超過(guò)了電動(dòng)車(chē)。
根據(jù)“清潔空氣”計(jì)劃，今年年底前，北京市將研究出臺(tái)鼓勵(lì)更換混合動(dòng)力汽車(chē)和1.6升以下小排量客車(chē)的相關(guān)補(bǔ)貼政策和措施，并于2014年實(shí)施。此外，政府公務(wù)車(chē)將率先推廣使用新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)政策明年實(shí)施。在公交、出租、郊區(qū)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、駕校等行業(yè)大力發(fā)展新能源和清潔能源車(chē)輛。
從具體的發(fā)展目標(biāo)數(shù)量上看，天然氣汽車(chē)的發(fā)展力度將超越電動(dòng)車(chē)。比如，在公交車(chē)領(lǐng)域，計(jì)劃提出：2013年要更新3000輛天然氣車(chē)，2014年更新700輛電動(dòng)車(chē)和1950輛天然氣車(chē)，2015年更新450輛電動(dòng)車(chē)和1000輛天然氣車(chē)；實(shí)現(xiàn)新能源與清潔能源車(chē)總量占公交車(chē)輛比例達(dá)到65%左右；五環(huán)路內(nèi)電驅(qū)動(dòng)車(chē)輛比例達(dá)到20%、天然氣車(chē)達(dá)到50%。又如在出租車(chē)行業(yè)，文件明確，2013年要新增850輛電動(dòng)車(chē)和更新2000輛天然氣車(chē)，2014年更新2000輛天然氣車(chē)，2015年更新1000輛天然氣車(chē)等。
為保障氣動(dòng)車(chē)的順利推廣，計(jì)劃同時(shí)提出，2013年要制定北京市加氣站的配套設(shè)施規(guī)劃，自2014年起，按規(guī)劃做好配套設(shè)施建設(shè)，滿足年度清潔能源車(chē)輛的發(fā)展需要。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，氣源不穩(wěn)定是影響天然氣車(chē)發(fā)展的重要因素。此外，近期天然氣提價(jià)也一定程度影響了天然氣汽車(chē)推廣的經(jīng)濟(jì)性。不過(guò)，該“清潔空氣”計(jì)劃一定程度上顯示了地方政府推廣天然氣汽車(chē)的態(tài)度和決心，相關(guān)業(yè)務(wù)的上市公司主要有福田汽車(chē)、宇通客車(chē)等。
據(jù)悉，由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的“中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)國(guó)際峰會(huì)2013”也將于9月26-27日在北京召開(kāi)，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、天然氣下游利用和天然氣領(lǐng)域投資等話題將作為熱點(diǎn)被探討。
“京VI”標(biāo)準(zhǔn)或出臺(tái)
此前廣受市場(chǎng)關(guān)注的“油品升級(jí)”也成為此次計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)之一，并明確了具體的升級(jí)時(shí)間表和路線圖。
文件指出，要提高車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)高品質(zhì)車(chē)用燃油。2014年起，北京市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭研究制定第六階段車(chē)用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加嚴(yán)汽油中的硫、烯烴、芳烴、苯、蒸氣壓、餾程和柴油中的硫、多環(huán)芳烴等主要環(huán)保指標(biāo)，開(kāi)展車(chē)油適配實(shí)驗(yàn)，力爭(zhēng)2016年發(fā)布實(shí)施，并同步供應(yīng)符合第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油。
目前，北京市實(shí)行的是相當(dāng)于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的京五標(biāo)準(zhǔn)汽油，2012年5月開(kāi)始實(shí)行，而全國(guó)大部分地區(qū)還處在從國(guó)三向國(guó)四升級(jí)的過(guò)程中。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委今年7月發(fā)布的第五階段《車(chē)用汽油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿征求意見(jiàn)稿，國(guó)五汽油的硫含量擬定不大于10PPM，而國(guó)三、國(guó)四的硫含量分別為不大于150PPM和50PPM.
卓創(chuàng)資訊分析師認(rèn)為，計(jì)劃中提出的“第六階段車(chē)用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)”意味著，2014年起，北京油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或由目前的京五躍升至京六，硫等污染物含量將進(jìn)一步降低。京五標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施僅一年有余，京六標(biāo)準(zhǔn)的提出快于市場(chǎng)預(yù)期，表明油品升級(jí)正在順利推進(jìn)。
降低汽油燃燒污染物排放的異辛烷以及降低柴油燃燒污染物排放的車(chē)用尿素溶液，是目前油品升級(jí)的兩種重要方式。海通證券認(rèn)為，油品升級(jí)步伐加快，油品脫硫催化劑生產(chǎn)商三聚環(huán)保、改善汽油車(chē)尾氣排放的異辛烷生產(chǎn)商海越股份以及改善柴油車(chē)尾氣排放的車(chē)用尿素溶液生產(chǎn)商四川美豐等將成為主要受益者。
