解密《中國汽車產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》
“50%自主品牌”計算標準各方爭議
盡管概念模糊，但是50%自主品牌的規(guī)定已經(jīng)對相關合資公司的策略產(chǎn)生了影響。
兩個明顯的例子是，不久前，上海通用推出的君越和神龍公司推出的凱旋( 報價; 圖片)兩款新車。
在這兩項聯(lián)合開發(fā)中，中方的設計所占比例都達到了50%。
如果進展快的話，《中國汽車產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱：《綱要》)將在兩個月之內公布。這是參與了《綱要》起草和討論的中國汽車技術研究中心北京工作部副主任傅連學6月7日向記者透露的信息。
《綱要》由中國汽車技術研究中心北京工作部牽頭擬定，形成草案后提交發(fā)改委討論。截止目前，綱要討論稿還在行業(yè)內征求意見。
《綱要》一旦公布，中國汽車產(chǎn)業(yè)未來的命運將徹底掌握在其手中。"自主品牌必須達到50%"的規(guī)定。已經(jīng)引起了國內汽車企業(yè)，尤其合資廠商的高度重視。
《綱要》正式出臺后，將著力闡述中國汽車業(yè)“自主品牌發(fā)展”、“技術進步”、“結構調整”三個核心問題。記者從有關渠道得知，《綱要》將首次對國內汽車企業(yè)提出“自主品牌必須達到50%”的規(guī)定。截至目前，綱要討論稿還在行業(yè)內征求意見。
模糊的自主品牌比例
《綱要》出臺的日期日益臨近，這份關乎中國汽車業(yè)未來五年發(fā)展道路的戰(zhàn)略性文件最關鍵的問題———自主品牌的地位———目前仍舊沒有定論。
據(jù)記者了解，該綱要討論稿中指出，汽車企業(yè)的自主品牌比例要達到50%。但是50%的比例如何計算，是按一個汽車企業(yè)中自主品牌的產(chǎn)量計算，還是按聯(lián)合開發(fā)的中方所占股比計算，甚至是按照其他標準計算，綱要并未做出說明。
另外，綱要中所說的自主品牌是否包括商用車，也沒有說明。如果包括商用車，那么對于很多汽車企業(yè)來說，這個要求比較容易達到，否則比較難。對于純粹的乘用車企業(yè)來說，如果不包括合作開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)，大部分企業(yè)也達不到要求。
尤其是對于絕大多數(shù)合資公司來說，根本就沒有自主品牌，所以自主品牌的比例更是無從談起。如果綱要最終確定了較高的自主品牌比例，那么對于這些企業(yè)來說，無異于面臨異常嚴峻的生存考驗。
不過據(jù)知情人士透露，盡管概念模糊，但是50%自主品牌的規(guī)定已經(jīng)對相關合資公司的策略產(chǎn)生了影響。
兩個明顯的例子是，不久前，上海通用推出的君越和神龍公司推出的凱旋兩款新車。君越引入的只是北美別克同名車型的底盤，而外觀及內飾的整體設計、動力系統(tǒng)的搭配、懸掛的調校等各個方面的工作都是由上海通用自己完成的。同樣，凱旋也是合資企業(yè)自主開發(fā)的典型例子，這款車由神龍和PSA聯(lián)合開發(fā)的車型，知識產(chǎn)權歸合資雙方共有。
在這兩項聯(lián)合開發(fā)中，中方的設計所占比例都達到了50%，這意味著，50%自主品牌的要求已經(jīng)對上海通用和神龍汽車的產(chǎn)品開發(fā)策略產(chǎn)生了影響。一位知情人士透露，綱要的規(guī)定影響了汽車企業(yè)的策略，參與綱要討論的汽車企業(yè)提出的建議也影響了綱要的表述。
50%還是60%？
除了“50%自主品牌”這語焉不詳?shù)谋硎鐾?，《綱要》中有關于乘用車自主品牌比例的詳細描述亦不明朗?！毒V要》的幾次修改中，就針對自主品牌的使用范圍和比例有過不同的意見。
4月份，多家媒體相繼披露稱《綱要》(草案)指出，“發(fā)展自主品牌，不斷提高自主品牌產(chǎn)品的國內市場占有率，其中自主品牌乘用車國內市場占有率提高到60%以上”。目前尚不清楚，乘用車60%的自主品牌比例是否是整個汽車企業(yè)50%自主品牌比例的修改版本。
針對這兩種不同表述，傅連學表示，自主品牌的比例及計算標準這些問題都還在討論中，目前不便透露。
不過，對于60%的比例，有不少專家表示這個目標偏高。而且市場占有率是無法人為提前設定的。自主品牌的比例由市場份額決定，而后者又取決于消費者認可度。人為規(guī)定要達到多少比例是沒有意義的。
而不論設定多高的自主品牌比例，如何選擇一個合適的計算標準都將是難題。獨立汽車分析師鐘師表示，按照產(chǎn)量來計算行不通。產(chǎn)量最終應該由市場來控制，產(chǎn)量增加了但是賣不出去，最后只能變成庫存。按照設計產(chǎn)能計算也不行，投資不到位等其他原因有可能使產(chǎn)能規(guī)劃成為空談。至于說按照聯(lián)合開發(fā)中中方所占的股比來計算，鐘師則認為這只是合資企業(yè)玩的一種把戲而已。
設定比例引爭論
在討論綱要以何種表述確立自主品牌地位時，必須考慮的一個大環(huán)境是，各行業(yè)正在大力落實中央提出的自主創(chuàng)新政策，汽車行業(yè)關于自主開發(fā)和自主品牌的討論和實踐也是熱火朝天。而且全行業(yè)對于自主品牌關乎中國汽車業(yè)未來前途這一觀點已經(jīng)形成了共識。
汽車行業(yè)著名老專家、原中國汽車工業(yè)總公司副總工程師、教授級高級工程師蔣一子在參加某媒體一個訪談時表示，在規(guī)劃綱要里“一定要規(guī)定一個自主率，”但是“在一個5年計劃里要達到60%，也不那么容易”。
現(xiàn)在中國人自主的比率也就最多20%-25%。所以接受采訪的人士，無一例外都提出了這樣的建議———“發(fā)展自主品牌的關鍵是創(chuàng)造一個完全公平的競爭環(huán)境，來促進自主品牌的成長。比如說統(tǒng)一內外資、合資企業(yè)的稅率，以及其他一些鼓勵和推動開發(fā)的措施?！?nbsp;
原因很簡單，只是硬性規(guī)定自主品牌的比例，而沒有具體措施加以推進，多少有點拔苗助長的意思。《綱要》本身作為一個指導性的文件，明確規(guī)定自主品牌比例顯得很奇怪。
一些汽車企業(yè)在接受采訪時，對自主品牌比例的規(guī)定也有保留意見。一位合資廠商的高層透露，“如果對大型國有汽車集團在自主品牌方面進行一些規(guī)定，進行適當引導，還是可行的?？墒菍τ谀切┕煞葜频钠嚻髽I(yè)以及合資公司和民營企業(yè)并不適合?！?nbsp;
很明顯，民營企業(yè)本身發(fā)展的就是自主品牌。而國外汽車企業(yè)進入中國，肯定不是幫助中國發(fā)展自主汽車品牌的。一位業(yè)內人士認為，“如果過于強調自主品牌，也會威脅到現(xiàn)在汽車業(yè)格局里的一些利益團體。”
