有國(guó)內(nèi)媒體近日?qǐng)?bào)道，發(fā)改委對(duì)整車合資企業(yè)股比底線開(kāi)始有了不同的看法，對(duì)于其是否可以被突破一事已被提上議事日程。發(fā)改委為何要考慮這一問(wèn)題呢？
在過(guò)去的合資生涯中，“以市場(chǎng)換技術(shù)”的政策并未取得預(yù)期的效果。截至目前，我國(guó)尚未真正得到國(guó)際汽車巨頭的專有技術(shù)所有權(quán)，更沒(méi)有形成自主創(chuàng)新能力。但是，加入WTO過(guò)渡期即將結(jié)束，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。目前，自主創(chuàng)新已被確立為汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”期間發(fā)展的基本思路之一，如何實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破已成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一個(gè)亟須破解的難題。
發(fā)改委開(kāi)始探討是否可以嘗試突破50∶50的股比底線，表明我國(guó)政府欲將此作為一個(gè)籌碼，要求外方在技術(shù)等方面進(jìn)行相應(yīng)的合作。筆者認(rèn)為，此舉可以視為“以股權(quán)換技術(shù)”，其核心目的仍然是引進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)迫切需要的核心技術(shù)。
但是，當(dāng)發(fā)改委有關(guān)人士在對(duì)我國(guó)汽車企業(yè)進(jìn)行走訪并詢問(wèn)“股比為什么不能放開(kāi)”的時(shí)候，遭到了汽車企業(yè)的一致反對(duì)。他們認(rèn)為，國(guó)家一定要堅(jiān)持股比底線不能放，至少要堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期，否則中國(guó)汽車工業(yè)將遭受重創(chuàng)。
其實(shí)，汽車企業(yè)們表態(tài)傳達(dá)了一個(gè)重要的信息，即在目前的股比底線下，我國(guó)企業(yè)堅(jiān)守中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的“半壁河山”已經(jīng)感到力不從心，如果股比被突破后，他們就更沒(méi)有信心了。這也表明了我國(guó)汽車企業(yè)并非真的反對(duì)發(fā)改委引進(jìn)技術(shù)的改革，只是擔(dān)心此舉會(huì)令我國(guó)喪失對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的掌控權(quán)。
然而，國(guó)際汽車巨頭卻已經(jīng)開(kāi)始循序漸進(jìn)地突破50∶50的股比底線，避開(kāi)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。福特汽車成功掌控江鈴汽車已經(jīng)成為汽車巨頭效仿的范例。那么，外方為何非要控股合資企業(yè)呢？
對(duì)中國(guó)市場(chǎng)前景看好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈所帶來(lái)的提高技術(shù)含量和生產(chǎn)規(guī)模的壓力，決定了外方要控股合資企業(yè)。事實(shí)上，越是高新技術(shù)企業(yè)，外方控股的欲望越強(qiáng)烈。過(guò)去的汽車合資史也證明，在中方控股或者雙方股權(quán)各占50%的合資企業(yè)里，外方確實(shí)缺乏引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的主動(dòng)性。
筆者認(rèn)為，“以股權(quán)換技術(shù)”是否可行，以及該政策實(shí)施后到底會(huì)對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的影響，在很大程度上都將取決于中外雙方相互博弈所決定的“以股權(quán)換技術(shù)”政策的具體限定性條件是怎樣的。其實(shí)，股權(quán)不僅代表了決策權(quán)，還代表了收益權(quán)。筆者認(rèn)為股權(quán)中的收益權(quán)可以用來(lái)?yè)Q技術(shù)，但是決策權(quán)絕對(duì)不可以放棄。
放棄股權(quán)中的決策權(quán)，就是放棄中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)。在全球化的時(shí)代，中國(guó)汽車要想擺脫被淘汰的厄運(yùn)，必須保持自主發(fā)展權(quán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能不被國(guó)際大公司兼并，才能不被國(guó)際化浪潮吞沒(méi)。因此我國(guó)必須保持對(duì)汽車工業(yè)的掌控權(quán)，至少是50%的決策權(quán)，這是無(wú)論如何都不能放棄的。
在自主創(chuàng)新迫在眉睫的今天，合資企業(yè)中的中方最需要的是國(guó)際汽車巨頭向中國(guó)轉(zhuǎn)移真正先進(jìn)的核心技術(shù)。而在國(guó)際汽車業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的情況下，外方最看中的是中國(guó)作為世界第三大汽車市場(chǎng)所能帶來(lái)的巨額利潤(rùn)。這就使得以中方股權(quán)中的部分收益權(quán)，來(lái)?yè)Q取外方的核心技術(shù)，有了可操作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
筆者建議，發(fā)改委以后在修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，可以考慮出臺(tái)新規(guī)對(duì)整車合資企業(yè)的股份進(jìn)行重構(gòu)。具體方法為，將合資企業(yè)的股份分為A類和B類股份，其中A類股份只具有收益權(quán)，B類股份只具有決策權(quán)。最初，合資公司中的中外雙方以股份重構(gòu)前的原持股比例來(lái)決定A類和B類股份的持有比例。此后，視外方向中方轉(zhuǎn)移核心技術(shù)的情況，經(jīng)中外雙方自行協(xié)商，可將中方持有的部分A類股份轉(zhuǎn)移給外方。但是，對(duì)于B類股份，中外雙方必須堅(jiān)守50∶50的股比底線，決不可以動(dòng)搖。
筆者認(rèn)為，真正能決定汽車工業(yè)命脈的是擁有自主創(chuàng)新能力，是掌握核心技術(shù)。如果沒(méi)有掌握核心技術(shù)，就是擁有再大的股比，也是無(wú)法真正擁有掌控權(quán)的。有的時(shí)候后退一步，是為了跳得更遠(yuǎn)。為了自主創(chuàng)新的大局，我們?yōu)楹尾粐L試一把“以股權(quán)換技術(shù)”呢？(邵鶴令)
