新的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》頒布后，業(yè)界十分關注它將對我國汽車行業(yè)產生什么樣的影響。通讀“政策”之后，筆者發(fā)現(xiàn)，其中并未出現(xiàn)對客車行業(yè)的重點關注之處。無論是對大集團的界定，還是對汽車消費的鼓勵政策，似乎都與客車行業(yè)無關。
然而，既然客車涵蓋于汽車范疇之內，理所當然要受到《汽車產業(yè)發(fā)展政策》的支持和制約。建立汽車生產企業(yè)正常的退出機制，是《汽車產業(yè)發(fā)展政策》的一大進步。這是一項會對客車行業(yè)產生一定影響的內容。
優(yōu)勝劣汰是市場經濟中極其平常的事情，但由于國家對汽車行業(yè)的管理歷來沒有明確具體的退出機制，使建立退出機制成了不應該成為話題的重要話題。前幾年，客車行業(yè)中“殼資源”待價而沽，社會資本低成本進入，一時成了非常流行的“擦邊球”，造成客車企業(yè)多、小、散的局面長期泛濫，中國有100多家客車企業(yè)，是整個歐洲的3～4倍，無論是對規(guī)范市場，還是對提升技術而言，都沒有任何好處。
《汽車產業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：“對不能維持正常生產經營的汽車生產企業(yè)(含現(xiàn)有改裝車生產企業(yè))實行特別公示”，“汽車生產企業(yè)不得買賣生產資格，破產汽車生產企業(yè)同時取消公告名錄”，這些政策的實施將有望解決客車行業(yè)多年來的一些難題。
首先，“殼資源”已不再是資源，堵住了投機者的后路。企業(yè)停產之后，“殼資源”往往掌握在少數(shù)人手里，倒賣“殼資源”不僅是一種投機行為，更容易滋生腐敗，往往是犧牲廣大企業(yè)員工的群體利益，肥了個別管理者的腰包，這種現(xiàn)象無論是對資源本身，還是對利用資源的承接者來說，都有失公允。允許客車資源無限制地流動，既擾亂了正常的市場秩序，不也利于客車行業(yè)的健康發(fā)展。建立正常的退出機制之后，由于“汽車生產企業(yè)不得買賣生產資格，破產汽車生產企業(yè)同時取消公告名錄”，使“殼資源”不再是資源，既符合經濟發(fā)展規(guī)律，又保證了競爭的公平性。
其次，“技術破產”大勢已去，能夠有效地防止國有資產流失。由于沒有退出機制，客車企業(yè)在經營不善、負擔過重的時候，最有效、最直接的方式就是破產，這種破產由于生產性資產保存完好，生產資質也沒有任何變化，破產之后換個名字依然生產客車，企業(yè)還是那個企業(yè)，廠房還是那些廠房，生產的產品也仍然還是那些產品，因此，筆者稱之為“技術破產”。通過這種破產行為可以甩掉歷史包袱，輕裝上陣，雖然救活了企業(yè)，但坑了銀行，損害了國家利益。《汽車產業(yè)發(fā)展政策》建立正常的退出機制之后，這種“技術破產”不再具有可操作性。
第三，改變客車企業(yè)多、小、散的局面只是時間問題。據(jù)有關資料顯示，客車行業(yè)100多家企業(yè)中，有三分之一的企業(yè)處于停產狀態(tài)，按照《汽車產業(yè)發(fā)展政策》的退出機制，這些企業(yè)將會逐步退出市場，加上一些有實力的大企業(yè)或企業(yè)集團實施兼并和重組之后，筆者判斷，最后剩下的客車企業(yè)將在40～50家之間，并且前10家或前15家將占有90%的市場份額，改變客車企業(yè)多、小、散的局面將只是時間問題。正常的退出機制能夠引導客車行業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，有利于提升客車企業(yè)的競爭實力，促進客車行業(yè)的發(fā)展和進步，在國際客車市場上，中國制造的客車產品也將會越來越多。
