在看到國家發(fā)展和改革委員會11月25日發(fā)布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營的規(guī)定”后，記者曾暗想：這下北京市限制小排量汽車的“土政策”該“見鬼”去了。于是給這條稿件做了一個鼓舞人心的標(biāo)題：《發(fā)改委給歧視小排量汽車政策敲“喪鐘”》！
政策的確非常鼓舞人心，可沒想到幾天之后，北京媒體就報道，北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“根據(jù)北京市的實際情況，今后一段時間內(nèi)將繼續(xù)限制微型客車上長安街和二環(huán)主路”。
作為一名關(guān)注中國汽車產(chǎn)業(yè)政策的記者，我第一次感到了對于國家政策的困惑。因為早在今年6月，發(fā)改委在新公布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中就曾旗幟鮮明地提出：“國家引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車”。發(fā)改委11月25日的“重復(fù)聲明”，只不過加重了這種意思的陳述語氣和力度而已。國家有關(guān)部委三令五申的政策強(qiáng)調(diào)，仍然不能改變北京市限制小排量汽車的現(xiàn)狀，國家產(chǎn)業(yè)政策的威信和顏面何在呢？國家產(chǎn)業(yè)政策與地方性法規(guī)究竟誰大呢？
困惑之余找來一本《現(xiàn)代漢語詞典》，翻到“政策”一頁，上面白紙黑字地印著：“政策：國家或政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線而制定的行動準(zhǔn)則”。有趣的是，在解釋后的例詞中，“按政策辦事”赫然在目。
那么為什么北京市有關(guān)部門偏偏不能“按政策辦事”呢？按照北京媒體的報道，北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：能否按照國家的有關(guān)思路去做，還要根據(jù)北京市的實際情況；微型客車無論在啟動速度和動力性能方面，都將影響長安街和二環(huán)主路車流的速度；根據(jù)國家的交通法規(guī)，地方有權(quán)根據(jù)本地的實際情況對車輛通行做出限制。
由此可見，北京市有關(guān)部門的主要擔(dān)心是小排量汽車的性能。但是這種擔(dān)心其實根本經(jīng)不起科學(xué)地推敲?，F(xiàn)代汽車制造技術(shù)，排量小并不意味著這款車性能差。目前，國內(nèi)生產(chǎn)的很多小排量微型車，其起步、加速性能其實一點都不遜色于排量稍大的轎車，而且更加省油、環(huán)保、節(jié)能。
另外，北京市有關(guān)部門的擔(dān)心可能來自長安街的“特殊性”。畢竟，這條“神州第一街”在很多時候要迎接國外政要首腦的的車隊?？墒牵瑩?jù)記者了解，即使是在歐洲發(fā)達(dá)國家，鼓勵發(fā)展小排量汽車也是堂堂正正的國策。記者在柏林、日內(nèi)瓦、巴黎的繁華街頭上，看到奔馳公司生產(chǎn)的SMART等小排量汽車大行其道，開得正歡！難道說國外政要們在長安街上見到的全部是1.0排量以上的轎車，就會使他們對北京留下更好、更深刻的印象嗎？這顯然不符合實際情況。
反過來看，北京市有關(guān)部門對小排量汽車的限制對汽車產(chǎn)業(yè)政策的干擾更不可忽視。在北京，不能上長安街就意味著出行時要大繞圈，既費(fèi)油又浪費(fèi)時間，這種政策歧視會在很大程度上干擾一位消費(fèi)者購買小排量汽車的信心。就這樣，國家的汽車產(chǎn)業(yè)政策在北京被活生生“架空”！類似的尷尬還有北京市對國家汽車產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的柴油轎車的限制等等。
說穿了，國家汽車產(chǎn)業(yè)政策被地方性法規(guī)“架空”的真實原因是我們的有關(guān)部門總是重視政策的制定，而容易忽視政策的執(zhí)行。正如《執(zhí)行力》一書中強(qiáng)調(diào)的那樣，執(zhí)行是一種紀(jì)律，是策略不可分割的一環(huán)。記者衷心希望，國家汽車產(chǎn)業(yè)政策后面不要再加個括弧——北京例外！（南辰）
