改革開放以來，中國汽車工業(yè)引進技術、利用外資、發(fā)展合資企業(yè)的道路取得了巨大成就。加入WTO后，隨著國內市場的進一步開放，如何發(fā)展中國的汽車行業(yè)，應對競爭日趨激烈的生存環(huán)境，如何面對強大的跨國公司，是擺在中國汽車行業(yè)面前的重要問題。經過多年發(fā)展已經初具規(guī)模的中國汽車產業(yè)，正處在發(fā)展的十字路口。
1.我國汽車工業(yè)合資合作概況
近年來，面對中國這個潛力最大的汽車市場，全球汽車核心6+3跨國巨頭蜂擁而至。目前，世界汽車產業(yè)排名前10位的汽車集團無一不在中國建有汽車整車合資企業(yè)。
在中國有代表性的中外汽車合資企業(yè)見表1
此外，外國公司除了以合資的形式進入中國汽車市場以外，有些公司還以技術輸出的形式進入中國汽車市場，例如日本馬自達公司的一汽海南馬自達和一汽馬自達6等。
在中國轎車市場，合資企業(yè)的轎車產品已占到80%。為了繼續(xù)占領中國汽車市場，特別是轎車市場，外國公司還在繼續(xù)加大合資投入，擴大產能。
德國大眾公司投資10億歐元建立一汽大眾的第二轎車廠，使一汽大眾形成60萬輛整車生產能力，未來4～5年在中國新增投資數十億歐元；福特公司與重慶長安集團簽署諒解備忘錄，再投資10億美元將年產能從2萬輛提升到15萬輛，建新轎車廠和發(fā)動機廠，本田公司在廣本推出經濟型轎車“飛度”，把進口經濟型轎車壓到8萬——10萬元價位，還與東風于2004年在武漢生產本田CRV休閑轎車；通用公司董事長兼首席執(zhí)行官瓦格納宣布2005年將在中國生產其最豪華轎車卡迪拉克，并啟動汽車信貸。
2 中國汽車工業(yè)的合資之路分析
2.1合資的巨大作用
改革開放以來，合資企業(yè)推動了我國汽車工業(yè)快速發(fā)展。中國汽車年產量急劇增長，2003年汽車產量已達444.4萬輛，其中轎車產量為201.9萬輛；從轎車擁有量看，我國目前轎車千人擁有量已經不低；從汽車品種看，各系列種類齊全，尤其是轎車產品，微型轎車、經濟型轎車、中級轎車、中高級轎車和中高級轎車應有盡有，而且都是大型汽車合資企業(yè)生產的。
合資對我國汽車工業(yè)的發(fā)展有不可磨滅的功勞，可以說正是合資的成果擋住了加).WTO以后進口車的致命性沖擊。主要表現(xiàn)在：第一，改革開放伊始迅速滿足了中國汽車市場的需求，尤其是機關團體、部隊、政府官員、企業(yè)領導等集團消費需求；第二，建立了中國汽車工業(yè)的生產能力，并將制造能力、工藝水平提升到新的水平；第三，由于強制性國產化要求，帶動發(fā)展起一大批汽車零部件協(xié)作廠；第四，培養(yǎng)出數以萬計的技術人員和管理人員；第五，創(chuàng)造了相當可觀的社會效益(就業(yè))和經濟效益(國家稅收、職工工資)；第六，汽車部件、整車的試驗檢測能力全面提高，部分零部件的設計能力有所增強。
合資是中國汽車工業(yè)必須經過的發(fā)展階段。沒有跨國公司的加入，中國汽車工業(yè)不僅難以實現(xiàn)技術上的迅速跨越，在管理、經營等方面也不會有今天這樣的現(xiàn)代觀念。中國汽車工業(yè)當初引進跨國公司的前提就是：利用跨國公司的資金、技術和管理，而同時讓跨國公司在中國賺錢。多年來，“以市場換技術”的合資確實帶來了我國汽車企業(yè)整車制造、管理、營銷水平的大幅提升。
2.2繼續(xù)發(fā)展合資的弊端
盡管合資成果巨大，但我國汽車產業(yè)的自主開發(fā)現(xiàn)狀不容樂觀，跨國公司在車型以及發(fā)動機、變速器等總成的設計開發(fā)領域卻一直有所保留；在技術轉讓費、設計費、關鍵設備及零部件采購價上，也開出了較為苛刻的條件。而國內有些企業(yè)在與跨國公司合資時，只追求眼前利益，不考慮如何通過合資壯大自身實力，使外方在產品設計、零部件配套、生產管理、市場營銷等各個方面都占據了主導地位。盡管還有外商在合資公司中持有股份不能超過50%的政策保護，還是難免出現(xiàn)類似華晨寶馬的中方“話語權”之爭。而且隨著加人WTO后中國汽車市場進入壁壘的逐漸消除，市場已經不再是合資企業(yè)里邊中方的有效資源。
在合資企業(yè)，包括何時投產什么車型、該車型應配置何種裝備、某一車型的哪些部件可以國產化、某一總成只能整個總成進行國產化不可逐項國產化等，都要由外方決定。另外，部件國產化的認可試驗，不管中國是否有試驗條件和能力，外方都必須送回該國試驗，試驗結果沒有外方的簽字不生效。生產規(guī)劃、生產線更改、設備采購(進口)只能外方說了算，中方沒有發(fā)言權。
人世之前，進口關稅與汽車國產化率緊密掛鉤，地產率快速提高，迅速帶動發(fā)展了一大批零部件供應商。人世之后，沒有國產化強制要求，再加上外方根本不想搞國產化，合資企業(yè)有可能僅僅成為外國大汽車公司在中國的制造或汽車裝配廠。
3 中國汽車工業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻考驗
3.1尚未成熟的中國汽車工業(yè)
2003年是我國加入世貿組織的第二年，全年汽車產量達到444.4萬輛，躍居世界第4位，但總體來看尚沒形成一家達到100萬輛以上產量的大集團，一汽集團達到85萬輛規(guī)模，上汽集團達到79.6萬輛；2003年年產20萬輛以上的汽車企業(yè)也只有6家。這與國際跨國公司還有很大差距。零部件企業(yè)由于整車生產企業(yè)配套布點自成體系、重復建設項目多，加上條塊分割的管理體制，使零部件企業(yè)重復、分散，廠點多，規(guī)模小，與國際汽車工業(yè)采用的全球采購、系統(tǒng)開發(fā)、模塊化供貨的趨勢反差很大。從汽車產品結構看，上世紀90年代以來，世界轎車的生產比例保持在70%的水平上。我國2003年轎車生產比例為45%，與國際汽車產品結構比例還有一定差距。發(fā)達國家專用車占載貨車比例為50%左右，品種多達5000余種，我國只占27.5%，品種為1500多種。中國汽車產業(yè)發(fā)展和市場需求仍然遠未進入成熟階段3.2入世后的嚴峻考驗人世后，根據所達成的協(xié)議，中國將在汽車的生產、銷售及購車貸款等領域中放寬對國外汽車公司的限制。而且，中國政府還要削減進口關稅率，取消進年，中國對進口汽車關稅將降到25%，屆時中國汽車工業(yè)將面臨殘酷的國際競爭。人世，對中國汽車工業(yè)的影響將是多方面的。
中國加入WTO后會向外國整車制造商開放銷售、分銷和售后服務領域。為此，國際汽車巨頭紛紛將目光轉向巨大的、尚待開發(fā)的中國市場，中國已經成為全球最后一塊富有增長潛力的汽車消費市場。據有關專家分析，中國汽車市場未來的增長機遇有極大的吸引力。首先，所有汽車產品在細分市場實現(xiàn)強勁增長，尤其是轎車市場將隨著家庭購買力的提高持續(xù)快速增長；其次，盡管汽車廠商競爭愈發(fā)激烈，整車制造商仍有較大的盈利機會，正在發(fā)展的本地零配件供應商網絡使中國汽車業(yè)的本地化生產變得更加可行。
加入WTO后，中國汽車進口關稅將從2000年的80%～100%降至2006年的25%，同時逐步取消進口數量限制，但這對中國汽車價格的影響是有限的。本土化生產仍將在中國汽車市場占據主導地位，而且本地組裝的轎車價格也將會下降至國際水平。WTO有關投資和技術轉讓條款中的無國產化比例、無進口和出口關聯(lián)、無整車生產上的零部件進口限制等規(guī)定，將有助于把中國納入全球汽車行業(yè)的產業(yè)鏈中去。此外，隨著服務貿易領域的開放，允許并批準國外非金融機構向客戶提供購車貨款業(yè)務，跨國公司將有機會參與汽車服務市場的競爭，并從中獲取利潤。同時，跨國公司的參與將加速中國汽車市場營銷服務網絡與國際接軌。
4 我固汽車工業(yè)在新形勢下的發(fā)展戰(zhàn)略
目前，汽車產業(yè)制造基地的國際轉移已經成為一個趨勢，中國的比較成本優(yōu)勢和巨大市場潛力是轉移的基礎。在新的世紀里，我們應當致力于打造“汽車產業(yè)的全球制造基地”。目前，一條比較現(xiàn)實的路線是初期定位為國際汽車集團公司面向中國汽車市場的合作生產基地，進而成為它們針對全球汽車市場的合作生產與研發(fā)基地，最后躋身為全球汽車工業(yè)發(fā)展的重要基地之一。
中國汽車工業(yè)今后的發(fā)展戰(zhàn)略應考慮如下幾點：
(1)在與跨國公司進行合資合作過程中，在技術中心、生產體系、銷售渠道方面應盡可能整合中方現(xiàn)有資源，確保技術的迅速轉化和實力的迅速提高，通過引入精益生產、柔性加工等理念提高制造質量和對市場的響應水平。
(2)鼓勵國內汽車生產企業(yè)的聯(lián)合重組。以三大集團為核心，對國內中小汽車生產企業(yè)實行聯(lián)合重組和購并，進行資源的優(yōu)化配置，培育與經濟全球化相適應的具有核心競爭能力和規(guī)模經濟效益的龍頭企業(yè)。而重組的關鍵在于政府與企業(yè)觀念的轉變。通過行政手段強行撮合，人為地提高集中度，會傷害有些企業(yè)特別是效益較好企業(yè)的積極性，會出現(xiàn)“同床異夢”的問題，達不到預想的效果。
(3)大力發(fā)展汽車零部件產業(yè)。中國汽車工業(yè)開發(fā)能力的落后，在相當大程度上是缺乏有國際競爭力的、高水平的汽車零部件工業(yè)所致。過多地采取CKD方式雖然能在短期內帶來效益，但是從長遠來看，會進一步拉大我們與國外汽車工業(yè)的技術差距。
只有擁有了在全球汽車工業(yè)中占有重要地位的整車零部件工業(yè)，跨國公司才可能把生產的主要環(huán)節(jié)放在中國，中國汽車工業(yè)與跨國公司爭取“雙贏”的目標才能實現(xiàn)。
(4)實行開放的投資體制，對民間資本解除進入限制。中國汽車業(yè)有必要放寬行業(yè)準入限制，允許各類負責任的投資者，特別是非國有投資者的進入。這種開放和引進市場機制的作法的優(yōu)點是，充分鼓勵競爭，發(fā)揮新興汽車企業(yè)的“鲇魚效應”，打破原有市場格局，迫使跨國公司在競爭中改變其在中國的戰(zhàn)略，向中國汽車工業(yè)轉讓技術。
