新華網(wǎng)北京12月11日專電 隨著我國二手車市場的迅速崛起，在二手車交易過程中起著重要作用的二手車鑒定評估，已無法適應(yīng)形勢的需要。目前，我國二手車鑒定評估還處于萌芽狀態(tài)。
目前，我國的二手車鑒定評估目的不再局限于二手車產(chǎn)權(quán)交易，已經(jīng)擴展到二手車的納稅、保險、抵押、典當(dāng)、司法鑒定等非產(chǎn)權(quán)交易。2002年，國家相關(guān)部門進行二手車鑒定評估與二手車交易市場的分離試點工作，目前有湖北、天津等15個省市開展了這項工作。到2004年6月底為止，全國已擁有二手車鑒定評估師8000多人，其中高級鑒定評估師500多人。評估機構(gòu)則大多以合作和股份制形式存在，雖然多數(shù)規(guī)模不大，但發(fā)揮著重要作用。
北京中聯(lián)汽車交易市場總經(jīng)理張超在接受記者采訪時說，現(xiàn)在的鑒定評估中，人為因素在起主導(dǎo)作用，整個二手車鑒定評估行業(yè)還不統(tǒng)一、不規(guī)范、不科學(xué)。他建議，由政府主管部門、生產(chǎn)企業(yè)、科研機構(gòu)共同發(fā)揮作用，做好這項工作。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長季君則告訴記者，我國至今仍然沒有統(tǒng)一的舊機動車鑒定評估標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)，很多舊機動車市場采用簡單的平均年限折舊法進行價值的評估，其結(jié)果缺乏依據(jù)，難以為公平的市場交易提供價值尺度。
業(yè)內(nèi)人士在分析我國二手車鑒定評估行業(yè)的現(xiàn)狀時，首先向記者敘述了外國可供借鑒的經(jīng)驗：1966年成立的財團法人日本評估協(xié)會對規(guī)范二手車鑒定評估行為起到了重要作用；德國二手車鑒定評估師資格認證是由德國認證及職業(yè)評估師協(xié)會下設(shè)的認證中心承擔(dān)的，在繼續(xù)教育、義務(wù)、權(quán)力、檢查、質(zhì)量保證等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定?！巴ㄟ^二手車鑒定評估這一技術(shù)手段，可讓消費者了解車輛的技術(shù)狀況、價格、行駛距離、修復(fù)經(jīng)歷等信息。從而提高用戶對二手車的信任度，達到活躍二手車流通的目的。”
中國汽車流通協(xié)會的工作人員分析，目前，我國二手車鑒定評估行業(yè)中存在著以下的突出問題：管理規(guī)章不健全，使評估操作者無章可循、管理者無法可依、消費者和社會無評價標(biāo)準(zhǔn)；缺乏有效的監(jiān)督和管理機制，政府對行業(yè)的管理職能被弱化，行業(yè)自律性管理成為真空；政出多門、多頭管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，商務(wù)部、發(fā)改委、物價部門……甚至地方的公安、工商部門都干預(yù)二手車鑒定評估工作；行業(yè)人才競爭力不強，綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平不高；行業(yè)發(fā)展地區(qū)差異大，中部、東部、西部發(fā)展不平衡，如青海省僅有1名高級鑒定評估師；如青海省僅有1名高級鑒定評估師；收費水平過高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如北京按照評估價值的2.5％收取，福建許多沿海地區(qū)評估費用則高達3.8％。“評估費用的不統(tǒng)一，行業(yè)內(nèi)部的不自律，某些政府行政部門或事業(yè)單位的強行參與，使整個行業(yè)的聲譽受到了影響，市場的健康發(fā)展被嚴(yán)重擾亂，消費者的利益業(yè)受到損害。有些消費者為逃避過高的評估費用，甚至采取不過戶的私下交易，給二手車的安全管理也埋下了隱患?！?
業(yè)內(nèi)人士建議，要促進我國二手車鑒定評估行業(yè)健康有序地發(fā)展，應(yīng)在以下方面加緊建設(shè)和完善：界定二手車鑒定評估行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，讓政府部門、社會公眾認同該行業(yè)，增強行業(yè)自信心；建立包括法律規(guī)范和準(zhǔn)則規(guī)范在內(nèi)的二手車鑒定評估規(guī)范體系，指導(dǎo)行業(yè)行為向合法化、合理化、有效化方向發(fā)展；在適當(dāng)時機建立自上而下的二手車鑒定評估協(xié)會，實施行業(yè)自律管理；加強人才培養(yǎng)，等等。張超則建議，在建立二手車鑒定評估規(guī)范體系方面，可以制定一份“藍圖”，如對使用5年的轎車，其發(fā)動機功率、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、制動系傳動系、轉(zhuǎn)向系底盤、電器設(shè)備應(yīng)符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，什么范圍內(nèi)可評優(yōu)，什么范圍內(nèi)評差，以此為依據(jù)，制定出綜合的評定標(biāo)準(zhǔn)。（秦晴、王研）
