經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委于6月1日正式發(fā)布并實施《汽車產業(yè)發(fā)展政策》；同時，于1994年頒布實施的《汽車工業(yè)產業(yè)政策》廢止。新頒布實施的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》共十三章七十八條，主要包括政策目標、發(fā)展規(guī)劃、技術政策、結構調整、準入管理、商標品牌、產品開發(fā)、零部件及產業(yè)、營銷網(wǎng)絡、投資管理、進口管理、汽車消費等方面的內容。
新政策的特點
與1994《汽車工業(yè)產業(yè)政策》相比，新的政策主要有七大變化：一是取消了世貿規(guī)則和中國加入世貿組織所做承諾相違背的部分，如取消了要求外貿平衡、國產化比例等政策；二是大幅減少行政審批，該放的放開，該管的管住，強調依靠法規(guī)、技術標準引導產業(yè)；三是提出了品牌戰(zhàn)略，鼓勵自主開發(fā)具有自主知識產權的產品，為汽車工業(yè)自主發(fā)展明確 政策導向；四是促進國內汽車企業(yè)集團做大做強，引導現(xiàn)有企業(yè)兼并重組；五是要求汽車企業(yè)重視建立品牌銷售各服務體系，免除消費者的后顧之憂；六是引導和鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車和新型燃料汽車；七是對創(chuàng)造更好的消費和使用環(huán)境提出了指導性意見。
新政策的出臺適時，適地，適勢
國家發(fā)改委有關負責人指出，汽車產業(yè)的發(fā)展要遵循科學的發(fā)展觀，即汽車產業(yè)的發(fā)展必須與國民經(jīng)濟和社會環(huán)境相互協(xié)調，共同發(fā)展。雖然中國汽車工業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的拉動和對人民生活質量提高的作用是勿庸置疑的，但隨著汽車保有量不斷增加所造成的能源緊缺、環(huán)境污染、交通問題等三大社會問題也日漸明顯；盡管近幾年我國汽車生產集中度有所提高，但汽車工業(yè)分散和低水平重復建設的問題仍沒有較好地解決，等等。
另一方面，中國加入世貿組織后承諾逐步開放汽車市場，逐年下調汽車進口關稅，增加進口配額，并在2005年取消配額，汽車工業(yè)面臨更嚴峻的考驗。
此外，1994年出臺的《汽車工業(yè)產業(yè)政策》已不能適應形勢變化和需要，部分內容與世貿組織的某些規(guī)則不符。
面對新的矛盾和問題，必須有一個具有創(chuàng)新性、前瞻性、科學性的并對中國汽車產業(yè)發(fā)展具有指導意義的政策。這個政策要能夠更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，同時，還能發(fā)揮政府宏觀調控的作用，促使社會投資更加理性化，促進國產汽車滿足國內大部分市場的需求，引導我國汽車產業(yè)健康發(fā)展。因此，新政策的出臺適時，適地，適勢。
新政策依據(jù)的原則
國家發(fā)改委有關負責人士指出，新政策的制定依據(jù)六大原則：
一是對外開放和自主發(fā)展相結合的原則。在國際汽車工業(yè)發(fā)展全球化的趨勢下，中國汽車產業(yè)發(fā)展必須進一步貫徹對外開放的原則；還要特別注重利用國際資源，開發(fā)具有自主知識產權的產品，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。
二是擴大企業(yè)自主決策權與加強宏觀調控相結合的原則。改革汽車投資項目審批管理辦法：現(xiàn)有汽車生產企業(yè)發(fā)展同類別新產品、擴大生產規(guī)模以及摩托車、汽車零部件的投資項目均由企業(yè)自主決策，采取備案制，不再由政府審批。新建汽車整車及發(fā)動機生產企業(yè)仍應經(jīng)政府核準，目的是將現(xiàn)己眾多的汽車生產企業(yè)重組，做大做強；適當控制新增汽車整車生產企業(yè)，提高準入門檻；企業(yè)自主建立自產汽車銷售體系，并在國家制定的市場管理規(guī)則之內動作；汽車零部件的發(fā)展以國內外兩個市場需求為導向自主發(fā)展，充分競爭，國家要創(chuàng)造政策環(huán)境扶持中國汽車零部件的發(fā)展。
三是國內外兩個市場發(fā)展相結合的原則。鼓勵優(yōu)勢產品進入國際市場，引進國外優(yōu)勢產品，實現(xiàn)進出口互補。政策的目標之一是在擴大汽車零部件出口的同時，注重擴大整車的出口。
四是通過完善準入規(guī)則和相應的稅收措施，鼓勵汽車制造業(yè)的發(fā)展，促進產品本地化制造。在有關條款中規(guī)定了整車特征的認定，即進口主要零部件組裝汽車應視為整車進口，按整車稅率納稅。
五是兌現(xiàn)中國加入世貿組織的對外承諾。
六是可持續(xù)發(fā)展的原則。技術政策中提出了開發(fā)新型動力汽車、開發(fā)新型車用燃料和生產新型燃料汽車以及提高汽車燃油經(jīng)濟性指標等一系列要求，促使汽車制造廠商生產節(jié)油型汽車，提高汽車燃油效率，力求降低能源消耗，減少環(huán)境污染。
新政策的落實措施
由于新的政策涉及面寬、原則性強、缺乏可操作性，所以實施起來有一定的難度。為了貫徹《汽車產業(yè)發(fā)展政策》確定的原則和提出的要求，據(jù)悉，各有關部門制定相關的管理規(guī)則和制度，如《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入批準管理規(guī)定》、進口汽車零部件生產汽車構成整車特征的管理規(guī)定、《汽車品牌授權銷售管理規(guī)定》等等，在時機成熟時出臺《道路機動車輛管理條例》。
中國汽車工業(yè)信息網(wǎng)
