2015年初，當(dāng)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明在運(yùn)輸服務(wù)廳局長研討班上首次談及交通部將把車型標(biāo)準(zhǔn)化作為近期的重點(diǎn)工作之一后，有關(guān)車型標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)討論和爭議從未休止。
當(dāng)前我國貨運(yùn)車型過于龐雜、車型標(biāo)準(zhǔn)化程度過低，已成為影響傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的重要因素。歐美發(fā)達(dá)國家貨運(yùn)車型只有30余種，而我國貨運(yùn)車型高達(dá)2萬多種，車型標(biāo)準(zhǔn)化率不足50%。車型標(biāo)準(zhǔn)化真可謂任重而道遠(yuǎn)。
車型標(biāo)準(zhǔn)化程度過低
車型標(biāo)準(zhǔn)化的推廣在我國一直是個難題。由于企業(yè)卡車企業(yè)和專用車企業(yè)單獨(dú)研發(fā)和生產(chǎn)，各自未戰(zhàn)，導(dǎo)致車輛無論在整體外觀還是局部設(shè)計(jì)上都缺乏協(xié)調(diào)。以甩掛運(yùn)輸為例，甩掛運(yùn)輸所需的牽引車、半掛車車型龐雜，僅牽引車的車型就有800多個。其中，排名前10的車型只占市場份額的18%；牽引車與掛車的連接和匹配缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些問題導(dǎo)致牽引車與半掛車在甩掛運(yùn)輸過程中“掛不上、拖不了”，嚴(yán)重制約甩掛運(yùn)輸大范圍推廣，特別是跨企業(yè)、跨行業(yè)間的甩掛運(yùn)輸。
盡管國家有關(guān)部委出臺的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》中明確提出，要組織制定和推廣應(yīng)用牽引車、掛車連接的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)制造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)牽引車和掛車，并且公布了三批推薦車型，但是效果并不理想。
車型標(biāo)準(zhǔn)化的缺乏，不僅導(dǎo)致大量貨運(yùn)車輛與其他運(yùn)輸工具不能高效換裝轉(zhuǎn)運(yùn)，而且還將嚴(yán)重影響了行業(yè)安全生產(chǎn)和國際物流發(fā)展。同時，由于國內(nèi)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)與中亞、歐洲等地區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異，國外普遍使用的雙掛汽車列車在我國被禁止上路運(yùn)行，造成我國貨運(yùn)車輛出不去、國外貨運(yùn)車輛進(jìn)不來的尷尬局面，影響了我國與周邊國家的物流發(fā)展，也制約了“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施。
車型標(biāo)準(zhǔn)化還需多部門協(xié)手并進(jìn)
2015年5月8日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司在京聯(lián)合召開座談會，專門就車型標(biāo)準(zhǔn)化問題展開討論。
通過交流研討，與會代表達(dá)成兩點(diǎn)共識：一是政府部門應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一執(zhí)法，營造公平競爭環(huán)境；二是車型標(biāo)準(zhǔn)的修訂要在安全、節(jié)能、環(huán)保、道路承載能力與高效運(yùn)輸之間尋求最佳平衡點(diǎn)。就車輛核定載重量出現(xiàn)了兩種不同意見：一種意見是將車貨總重維持在治超標(biāo)準(zhǔn)55噸或加大到65噸左右。理由主要有，最大允許總質(zhì)量加重幾噸，對車輛安全、節(jié)能、環(huán)保和道路承載力不會有多大影響，但可以有效提高裝載率，減少車輛行駛頻率，能夠節(jié)約燃油、減少排放，也有利于減少事故發(fā)生概率；而且55噸也是這幾年交通運(yùn)輸部門執(zhí)行的治超標(biāo)準(zhǔn)重量，不應(yīng)再后退。另一種意見認(rèn)為維持GB1589確定的49噸的最大允許總質(zhì)量已經(jīng)是世界較高水平，且確定車輛最大允許總質(zhì)量不能以單車總質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以車輛軸荷為基礎(chǔ)；會議認(rèn)為，提高車輛運(yùn)輸效率要多管齊下，綜合施策。比如，減輕車輛自重、推行掛車列車、實(shí)行模塊化運(yùn)輸、優(yōu)化運(yùn)輸組織、推進(jìn)甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)用信息技術(shù)提高運(yùn)行效率等。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，不宜再提高單車載重量。
此次座談會的召開，標(biāo)志著車型標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。記者采訪了若干參賽代表得知，今年還將針對車型標(biāo)準(zhǔn)化開展幾次座談會，邀請行業(yè)專家和物流用戶等共同探討車型標(biāo)準(zhǔn)化問題。
盡管現(xiàn)階段交通部已經(jīng)著手推進(jìn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，但是從已經(jīng)公開的消息看出，僅憑交通部和物流用戶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量的增加，貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)牽扯到各行各業(yè)中，作為一個系統(tǒng)工程，車型標(biāo)準(zhǔn)化是一并非一兩個部門就可以完成，還需工信部、公安部等多部門攜手并進(jìn)。專用車那些事兒采訪了若干專用車生產(chǎn)企業(yè)和物流用戶，很多生產(chǎn)企業(yè)和物流用戶都對此有所擔(dān)心。比如管理亂象導(dǎo)致的超載超限治理，誰都可以管，交通部、公安部在超限超載上必須使用一個標(biāo)準(zhǔn)，要不么修改道路交通安全法，要么交通部門規(guī)定向安全法靠攏。多部委間需要在法規(guī)和制度上做好統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，避免政策間互相掐架，只有這樣才能真正讓好的政策落實(shí)到實(shí)處。
