面對中國發(fā)改委發(fā)起的汽車行業(yè)反壟斷調查，代表超過100家歐洲汽車零部件制造商以及相關企業(yè)利益的中國歐盟商會近日發(fā)文表示，力挺中國政府打擊汽車市場中的壟斷行為，要求整車廠商放開對中國汽車零部件銷售的把控，并建議政府在政策層面打破整車廠商零部件銷售的限制范圍。
汽車制造商把持零部件銷售
中國歐盟商會表示，汽車制造商控制了中國的零部件市場和其他售后服務領域，導致經(jīng)銷商和消費者需要支付更高的價格。中國歐盟商會在一份表明立場的文件中指出，目前零部件的供應完全受汽車生產(chǎn)企業(yè)控制，只售予其授權的經(jīng)銷商，導致零部件價格過高，迫使分銷商普遍需要承擔維持汽車和零部件庫存的負擔。
在實際操作中，4S店將掛以汽車制造商編號的零部件以極高的價格銷售給用戶，而其零部件供應商將掛有自身品牌和編號的相同零部件銷售給獨立的維修店。即使在制造工藝上這些零部件完全一樣，在國內，4S店的銷售價格通常會高于獨立維修店兩倍以上。但是在歐洲，兩種銷售渠道的價格差距不會超過20%。
實際上，零部件供應商對于汽車制造商的壟斷行為早有不滿，但是出于對汽車制造商的依賴，零部件供應商也只能選擇忍而不發(fā)。業(yè)內人士表示，零部件供應商可能害怕汽車制造商對其施以報復性商業(yè)行動，因此在面臨限制性操作時不愿發(fā)布非保密聲明或投訴。中國歐盟商會表示，汽車制造商應與零部件供應商得到平等待遇，同時具備全面介入汽車售后市場的能力，讓消費者能夠以較低的價格購買到高質量的汽車零部件產(chǎn)品。
零部件價格下調“敷衍了事”
此前，在反壟斷大棒揮下伊始，眾多汽車制造商均選擇下調零部件價格以示回應。然而，在巨大的利潤和相關法規(guī)缺失的情況下，此番降價有些敷衍了事。
今年7月以來，奔馳、寶馬、奧迪、捷豹路虎等汽車制造商宣布對原裝零部件價格進行下調。但是，從官方給出的具體零部件來看多為非易損件。一位經(jīng)銷商坦言，從官方給出的具體零部件來看，只是對一些不太容易損壞的零部件進行了價格調整，即便車輛出現(xiàn)事故需要更換這些零部件，由于車輛都已投保，該費用也會由保險公司承擔，降價的實際意義并不大。
業(yè)內人士表示，汽車制造商敢于在宣布降價后遲遲未動，源于在法律層面上并未打破汽車制造商在售后市場中的壟斷地位。據(jù)了解，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及其執(zhí)行措施《汽車品牌銷售管理實施辦法》中，賦予汽車制造企業(yè)旗下總經(jīng)銷商具有指定或選擇授權分銷商在中國進行銷售和售后市場服務業(yè)務的獨家權利。對此，中國歐盟商會建議，應該修訂現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》，確保汽車售后市場服務的競爭均衡、自由性。
相關法規(guī)亟待出臺
針對《汽車品牌銷售管理實施辦法》在法律層面對汽車制造商壟斷上的支持，8月1日國家工商總局發(fā)出《工商總局關于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權經(jīng)銷商備案工作的公告》，此舉打破了《汽車品牌銷售管理實施辦法》對汽車經(jīng)銷商授權的規(guī)定。業(yè)內普遍認為，隨著反壟斷調查的不斷深入，中國將全面整頓汽車制造商分銷和出售汽車以及汽車零部件的方式。
對此，中國歐盟商會認為，在修訂《汽車品牌銷售管理實施辦法》的同時，汽車制造商對零部件供應商施加的直接或間接的制約，構成了壟斷協(xié)議或約定，限制了自由競爭，這也是現(xiàn)行《反壟斷法》中所禁止的。中國政府應該施行一套嚴格的勸阻式執(zhí)法體系，應用《反壟斷法》的相關規(guī)定，確保汽車售后市場業(yè)務向所有設備供應商開放。
對于中國歐盟商會在汽車反壟斷調查上給出建議的實際作用，業(yè)內普遍表示有待觀察?！爸袊鴼W盟商會在汽車反壟斷上的表態(tài)，對于打破汽車零部件壟斷具有正面意義，而且也確實亟待出臺相關的法律法規(guī)。然而由于現(xiàn)行法律法規(guī)已實施多年，受相關技術規(guī)范及歷史因素等影響，緊靠行業(yè)組織的呼吁，難以在短期內改變現(xiàn)狀?！比珖擞密囆畔⒙?lián)席會副秘書長崔東樹表示。
