日前，歷時(shí)兩天的“構(gòu)成汽車(chē)整車(chē)特征零部件進(jìn)口管理辦法征求意見(jiàn)會(huì)”在重慶結(jié)束。大會(huì)通過(guò)了《汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》征求意見(jiàn)稿，《辦法》擬于明年1月1日起實(shí)施。這意味著外國(guó)廠商在華進(jìn)口散件組裝汽車(chē)將受到遏止。
“汽車(chē)政策”首個(gè)配套政策
《辦法》是6月1日起實(shí)施的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的首個(gè)配套政策，由海關(guān)總署牽頭擬定。8月18日，在渝舉行的意見(jiàn)會(huì)主要聽(tīng)取全國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)口商的意見(jiàn)。
與會(huì)企業(yè)共16家，國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)的“大腕”一汽、上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安，及其旗下的合資企業(yè)悉數(shù)到場(chǎng)。參加會(huì)議的還有國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署、商務(wù)部、財(cái)政部4大部委的領(lǐng)導(dǎo)，以及中國(guó)8大汽車(chē)生產(chǎn)基地海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。
“大件”進(jìn)口按整車(chē)征稅
《辦法》規(guī)定，凡進(jìn)口部件構(gòu)成整車(chē)特征的，今后將按照整車(chē)征關(guān)稅。這樣，用進(jìn)口散件組裝整車(chē)的企業(yè)利潤(rùn)率將大幅下降。因?yàn)檎?chē)和零部件關(guān)稅有25個(gè)百分點(diǎn)的差距，即使明年整車(chē)關(guān)稅下調(diào)，這個(gè)差距仍有20%左右。
哪些零部件具有整車(chē)特征？《辦法》認(rèn)定，車(chē)身(含駕駛室)總成、發(fā)動(dòng)機(jī)總成、變速器總成、驅(qū)動(dòng)橋總成、非驅(qū)動(dòng)橋總成、車(chē)架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等?！掇k法》還規(guī)定，凡進(jìn)口關(guān)鍵件達(dá)到或超過(guò)規(guī)定數(shù)量（初步定位60%）的，即視為構(gòu)成總成特征。
新政策遏制進(jìn)口組裝車(chē)
我國(guó)一直對(duì)國(guó)外汽車(chē)廠“以技術(shù)換市場(chǎng)”，但實(shí)踐證明，這個(gè)思路并未奏效。市場(chǎng)被國(guó)外汽車(chē)廠商占領(lǐng)了，但技術(shù)并沒(méi)帶到中國(guó)。關(guān)鍵在于國(guó)外汽車(chē)廠商鉆了汽車(chē)進(jìn)口政策的空子：零部件關(guān)稅遠(yuǎn)低于整車(chē)。外國(guó)廠商紛紛將整車(chē)在國(guó)外拆零后進(jìn)口到中國(guó)。“6+3”的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局表明，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正淪為國(guó)際汽車(chē)巨頭的“附庸”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》的制定，實(shí)際上表明了國(guó)家將從源頭上遏制散件組裝模式，迫使外國(guó)廠商將技術(shù)輸入中國(guó)，，從而培育國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
