據(jù)悉，國(guó)務(wù)院總理溫家寶上月曾在一份“關(guān)于兩大石油集團(tuán)壟斷控制油源導(dǎo)致民企無(wú)法生存”的報(bào)告上作了重要批示：抓緊時(shí)間進(jìn)行石油體制改革。那么，12月11日成立的“民間”石油業(yè)商會(huì)，是不是意味著——
我國(guó)石油體制將告別壟斷
“民間”商會(huì)高調(diào)成立
12月11日。
這注定是一個(gè)值得關(guān)注的日子。
這一天，根據(jù)三年前中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，是中國(guó)成品油零售市場(chǎng)對(duì)外放開(kāi)的第一天。
這一天，也是中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)正式成立的日子。
有人說(shuō)，這一天，對(duì)于我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展有著“歷史性”的意義。因?yàn)椋谝院蟮氖褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)石油企業(yè)有了自己統(tǒng)一的聲音，以一個(gè)民間的“合力”來(lái)對(duì)抗國(guó)內(nèi)外“大鱷”，在日趨激烈也日趨壟斷的的石油大戰(zhàn)中，可以更好地爭(zhēng)取到更為公平和有利的市場(chǎng)環(huán)境。也有人說(shuō)，這一天，只是一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的行業(yè)組織成立日，媒體的關(guān)注是因?yàn)樾侣劦陌l(fā)生。
然而，當(dāng)天出席人民大會(huì)堂新聞發(fā)布會(huì)的嘉賓中，齊齊亮相的巴林駐華大使、伊拉克駐華大使、馬來(lái)西亞駐華大使、埃及駐華大使、也門駐華大使、沙特阿拉伯駐華代辦等，提升了這一事件在“外字號(hào)”石油企業(yè)中的關(guān)注度，而國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)政府部門官員的出席，也為這個(gè)“民間”石油商會(huì)寫(xiě)下了一個(gè)不容忽視的注解。
據(jù)悉，石油業(yè)商會(huì)由湖北天發(fā)集團(tuán)總裁龔家龍于今年8月帶頭發(fā)起，聯(lián)合了26個(gè)省市、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)企業(yè)，是一個(gè)非贏利性民營(yíng)石油企業(yè)組織，商會(huì)會(huì)員包括了國(guó)內(nèi)100多家民營(yíng)石油企業(yè)，領(lǐng)域涵蓋石油行業(yè)的上、中、下游各個(gè)環(huán)節(jié)。
國(guó)家發(fā)改委聆聽(tīng)“民間”呼聲
12月12日，星期天。
上午8時(shí)，商會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)龔家龍來(lái)到了國(guó)宏賓館門口，在他的身后，是34位民營(yíng)石油企業(yè)家會(huì)員。他們受國(guó)家發(fā)改委能源局邀請(qǐng)，來(lái)參加“油氣產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)”。
主動(dòng)花錢邀請(qǐng)“民間組織”，傾聽(tīng)民間聲音，國(guó)家發(fā)改委此舉絕對(duì)是一個(gè)高姿態(tài)。
會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)徐錠明向35位民營(yíng)老板深深地一鞠躬。徐錠明說(shuō)，鞠躬是為了感謝在油氣領(lǐng)域中做出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，感謝他們?yōu)橹袊?guó)能源經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所作出的不懈努力。
在下午的會(huì)上，龔家龍代表商會(huì)，毫不客氣地發(fā)泄了心中的“怨憤”：
一是油源問(wèn)題。批發(fā)零售企業(yè)的油源目前都控制在三大石油公司手中。
二是價(jià)格問(wèn)題?，F(xiàn)行的管理規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委只制定零售中準(zhǔn)價(jià)，而成品油的定價(jià)由中石油、中石化兩大集團(tuán)操動(dòng)，迫使民營(yíng)企業(yè)只能接受“批零倒掛”，甚至有時(shí)還拿不到油。
三是加油站問(wèn)題。按照商務(wù)部出臺(tái)的國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)管理暫行辦法，從2005年1月1日起，將允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行批發(fā)與零售業(yè)務(wù)，建立加油站將不再由兩大石油集團(tuán)參股。但時(shí)下已有些省市制定了配套條例，其門檻之高令多數(shù)民企望而卻步。
四是石油儲(chǔ)備問(wèn)題。民營(yíng)石油企業(yè)應(yīng)該參與石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，政府應(yīng)該“藏糧于民”，構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備、國(guó)有大公司商用儲(chǔ)備、民營(yíng)企業(yè)社會(huì)儲(chǔ)備三級(jí)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。
徐錠明局長(zhǎng)說(shuō)，這些問(wèn)題，并不僅僅是發(fā)改委一個(gè)部門能解決的。但無(wú)論如何，發(fā)改委一定會(huì)仔細(xì)研究，認(rèn)真對(duì)待，對(duì)那些容易解決的問(wèn)題，絕不拖延。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委能源局已與石油商會(huì)達(dá)成了一個(gè)協(xié)議：雙方將定期和不定期舉行對(duì)話機(jī)制。徐局長(zhǎng)同時(shí)表示：“將會(huì)把發(fā)展民營(yíng)油氣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，納入未來(lái)20年國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃之中通盤(pán)考慮?！?
商會(huì)能突破“堅(jiān)冰”嗎
關(guān)于石油業(yè)商會(huì)的發(fā)展前景，不同的人有不同的觀點(diǎn)，有人說(shuō)，石油業(yè)商會(huì)的成立，標(biāo)志著翻開(kāi)了中國(guó)能源發(fā)展新的一頁(yè)。因?yàn)?，入?huì)的100多家企業(yè)，在國(guó)內(nèi)成品油零售市場(chǎng)的份額已超過(guò)1/3。不過(guò)，也有分析人士指出，商會(huì)把“促進(jìn)中國(guó)石油業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)”寫(xiě)進(jìn)章程，并要建立自己的“石油產(chǎn)業(yè)投資基金”，僅僅意味著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外石油競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的開(kāi)始。商會(huì)是否會(huì)聯(lián)合眾多的民營(yíng)企業(yè)“整零為一”，來(lái)對(duì)抗中石油、中石化、中海油這三大國(guó)企的石油壟斷，進(jìn)行“虎口奪食”，從目前來(lái)看跡象并不明顯。
中國(guó)石油業(yè)商會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)基金論壇秘書(shū)長(zhǎng)崔新生對(duì)此顯然比較謹(jǐn)慎，他強(qiáng)調(diào)商會(huì)絕不是要與三大集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，而只是國(guó)家能源戰(zhàn)略的一個(gè)補(bǔ)充。關(guān)于100億元的石油基金問(wèn)題，崔新生表示，即將設(shè)立的石油基金，一方面投資于上游產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到民營(yíng)企業(yè)自己的油源；另一方面，還將通過(guò)各種手段和渠道，打造全國(guó)性的聯(lián)盟品牌，結(jié)束目前石油民營(yíng)企業(yè)散兵游勇的局面。但這并不是為了競(jìng)爭(zhēng)，而是為了更好地合作。
或許， 崔新生明白，面對(duì)實(shí)力極其強(qiáng)大的“三大”，這些民營(yíng)油企即使聯(lián)合起來(lái)，也只是“小字輩”而已，不管心懷多少不滿，也只能是合作。此外，商會(huì)能否“一個(gè)方向使力”，在運(yùn)作中也必將會(huì)成為一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。據(jù)悉，部分企業(yè)在發(fā)起階段就有“退堂”的態(tài)度。而作為發(fā)起人之一的大連實(shí)德集團(tuán)徐明也沒(méi)有出席成立儀式，實(shí)德方面向記者表示：集團(tuán)雖然擁有成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口權(quán)，但還沒(méi)有開(kāi)展具體業(yè)務(wù)。集團(tuán)對(duì)石油產(chǎn)業(yè)基金并不感興趣，而是一直關(guān)注和沙特合作的乙烯等項(xiàng)目。
中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)王先生直率地告訴記者：“我對(duì)石油商會(huì)的前景不抱樂(lè)觀態(tài)度，一是民營(yíng)企業(yè)難以組成一個(gè)團(tuán)結(jié)緊密的組織，而這一點(diǎn)對(duì)于組織形成‘合力’來(lái)說(shuō)，是至關(guān)重要的。二是這些民營(yíng)企業(yè)的煉化能力有限，必將會(huì)成為企業(yè)成長(zhǎng)的軟肋?！倍赉y萬(wàn)國(guó)證券石油分析師李先生認(rèn)為，商會(huì)成立的石油產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模偏小，100億元的資金投入還不足以對(duì)中石油和中石化構(gòu)成威脅，更不用說(shuō)對(duì)國(guó)外石油公司了。所以，目前的商會(huì)發(fā)展，只能是合作，而非競(jìng)爭(zhēng)。
如果要為此作一個(gè)更好的注解，我們可以引用浙江海越股份陳海平的話：“加入商會(huì)，我們就是想通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，向政府有關(guān)部門發(fā)出非國(guó)有石油企業(yè)的聲音?！倍K一位煉油民企老板更加實(shí)在：“我們是靠中石化、中石油起家和發(fā)展的，從任何層面上來(lái)講，我們都希望與他們合作而不是競(jìng)爭(zhēng)?！?
也許，在新一輪利益格局的博弈中，石油民企希望依靠商會(huì)，可以不再像原來(lái)那么艱難，因?yàn)橛薪M織才會(huì)有話語(yǔ)力量。(潘青山)
