中央和國家機(jī)關(guān)140個(gè)部門公車改革率先收官，5年來共取消公務(wù)用車3868輛，車輛壓減率達(dá)61.8%。記者昨日從國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局獲悉，目前29?。▍^(qū)、市）公車改革基本完成，中央企事業(yè)單位公車改革正在推進(jìn)中。
公車拍賣溢價(jià)率65.15%
國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日公布了公車改革的總體情況，數(shù)據(jù)顯示，中央和國家機(jī)關(guān)共取消公務(wù)用車3868輛，車輛壓減率達(dá)61.8%；安置司勤人員2126人，節(jié)支率達(dá)10.5%；公開拍賣取消車輛2046輛，溢價(jià)率達(dá)65.15%，上交國庫處置收入1.13億元。
各地車改也取得不小進(jìn)展。今年年初，國家發(fā)改委公布了各地公車改革進(jìn)展，截至2016年底，除西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，其他29個(gè)省份省直機(jī)關(guān)車改已全部完成、26個(gè)省份完成地市級車改、近20個(gè)省份完成縣級車改。
國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局表示，各級黨政機(jī)關(guān)打破舊的公務(wù)用車使用和管理模式，建立新型公務(wù)出行保障模式，從根本上解決了公車私用、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配車、公車經(jīng)費(fèi)支出居高不下等頑瘴痼疾。
企事業(yè)車改正在推進(jìn)中
隨著黨政機(jī)關(guān)車改的全面展開，企事業(yè)單位車改也提上日程。2016年2月，中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》和《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》，正式啟動(dòng)企事業(yè)單位公車改革。
中央車改辦表示，爭取到2016年底基本完成中央企事業(yè)單位車改工作。2016年4月8日，中央企事業(yè)單位公車改革動(dòng)員部署培訓(xùn)會議召開，標(biāo)志著中央企事業(yè)單位車改進(jìn)入了全面實(shí)施階段。
今年9月，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹了中央企事業(yè)單位車改成績，人民日報(bào)、新華社、中科院等10家單位已完成全部中央和國務(wù)院直屬事業(yè)單位車改工作；鐵路總公司、煙草集團(tuán)、國家電網(wǎng)、中石化、工商銀行等129家央企集團(tuán)已完成全部中央企業(yè)和中央金融企業(yè)車改工作。
縱深
多地創(chuàng)新舉措治理“車輪上的浪費(fèi)”
“公車支出”一直備受關(guān)注。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出94.7億元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)61.69億元，占比超過六成。
為了治理“車輪上的浪費(fèi)”，2014年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，正式啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。
2016年底，中央車改辦印發(fā)《關(guān)于完善配套政策持續(xù)鞏固公車改革成果的通知》，對于基層工作人員公務(wù)出行、補(bǔ)貼、執(zhí)法執(zhí)勤用車等問題做了具體說明。記者注意到，各省市在結(jié)合車改一般規(guī)定的基礎(chǔ)上創(chuàng)新探索可行方式，以保障車改落實(shí)到位。
網(wǎng)絡(luò)拍賣保證透明公正
車改后，一大批公車被封存。根據(jù)要求，對取消的一般公務(wù)用車，要制定處置辦法，公開招標(biāo)評估，通過公開拍賣等方式公開處置。中央和國家機(jī)關(guān)公開拍賣的溢價(jià)率達(dá)65.15%，地方的公車拍賣情況如何？記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各地公車拍賣溢價(jià)率均不低。
今年3月29日，甘肅112輛公車共拍得507萬，溢價(jià)率84%；9月23日，湖南省寧遠(yuǎn)縣27輛公車拍賣溢價(jià)率為55%；2016年4月23日，揚(yáng)州市級機(jī)關(guān)101輛公車拍賣溢價(jià)率達(dá)73.18%。
為保證拍賣公平透明，除實(shí)行車牌分離“裸拍”等規(guī)定外，山東、四川、湖南、陜西、安徽等不少省份還探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拍賣。
2015年4月24日，陜西省級機(jī)關(guān)第一批109輛公車通過網(wǎng)絡(luò)拍賣。這是公車改革啟動(dòng)后，省級公務(wù)車首次登上網(wǎng)絡(luò)平臺，被稱為“中國公務(wù)車網(wǎng)絡(luò)第一拍”。
繼陜西省之后，安徽省也采取了網(wǎng)拍方式。2015年11月，安徽省157輛省級公車上網(wǎng)競拍，打響當(dāng)?shù)剀嚫能囕v網(wǎng)拍“第一槍”；2016年1月22日，山東省省級黨政機(jī)關(guān)公車改革取消車輛舉行了首場網(wǎng)絡(luò)拍賣。
標(biāo)識化、GPS定位齊上陣
為進(jìn)一步防止公車私用，不少地方還開始對公車統(tǒng)一標(biāo)識、加裝GPS。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，至少已有近20個(gè)省份推行公車標(biāo)識化。
10月16日，寶雞市機(jī)關(guān)事務(wù)局介紹，年底前寶雞將完成公務(wù)用車信息化、標(biāo)識化工作，為車輛統(tǒng)一加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)管。目前，一些車上噴有“公務(wù)用車”醒目標(biāo)識的車輛已經(jīng)現(xiàn)身寶雞街頭。
廣東省陽春市也于去年完成了公車標(biāo)識化工作。陽春市相關(guān)工作人員表示，標(biāo)識化之后，沒有出現(xiàn)遮蓋標(biāo)識私用的情況，現(xiàn)在沒有人敢公車私用。
廣東、甘肅、湖南、四川等地還采用GPS定位方式，加強(qiáng)公車監(jiān)督。
2011年起，廣州市開始試點(diǎn)公車加裝GPS。廣州市紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，按每年每車減少5000公里節(jié)省5000元計(jì)算，全市已安裝GPS的8491輛車每年節(jié)省費(fèi)用約合人民幣4200萬元。
安徽廬江縣2013年7月起為該縣公車安裝北斗衛(wèi)星定位設(shè)備，24小時(shí)監(jiān)控公車私用現(xiàn)象。該縣紀(jì)委有關(guān)人員表示，安裝北斗衛(wèi)星定位設(shè)備后，廬江縣公車不入庫的現(xiàn)象大有改觀。
對于監(jiān)督方式的實(shí)際效果，各省份也在跟蹤統(tǒng)計(jì)。江西省今年3月結(jié)束公車標(biāo)識化工作后，該省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)工作人員向記者介紹，會繼續(xù)跟蹤具體實(shí)施效果。
聲音
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青
三項(xiàng)數(shù)據(jù)說明中央車改方案比較有效
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青長期關(guān)注公車改革。他認(rèn)為，這次公車改革成果比較顯著，根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公布的數(shù)字，車輛壓減率達(dá)61.8%，壓減率比較高；節(jié)支率達(dá)10.5%，也高于7%的要求；溢價(jià)率達(dá)65.15%，說明資產(chǎn)沒有流失，這三個(gè)數(shù)據(jù)說明中央車改方案是比較有效的。
不過，葉青也指出，現(xiàn)在主要的問題在于地方車改還不夠到位，特別是縣級及以下，有些地方以財(cái)政困難為由未及時(shí)發(fā)車補(bǔ)，一些基層干部有些意見，希望可以加大政策落實(shí)的力度。葉青建議，妥善劃好車改區(qū)和報(bào)銷區(qū)，比如縣城范圍內(nèi)由自己負(fù)責(zé)，離開縣城一定距離到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村可以報(bào)銷，由財(cái)政支付出差費(fèi)用，這個(gè)界限要?jiǎng)澓谩?/p>
對于一些百姓反映個(gè)別干部一手拿補(bǔ)貼、一手找理由繼續(xù)坐公車的問題，葉青建議進(jìn)行公車專項(xiàng)調(diào)查，杜絕這種情況的發(fā)生。
