國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣曾舉過(guò)一個(gè)真實(shí)而“夸張”的例子。幾年前，A省要上一個(gè)水電廠，想把電外賣給C區(qū)，但中間需經(jīng)過(guò)B省的電網(wǎng)傳輸，而當(dāng)時(shí)B省引進(jìn)了一批小的發(fā)電機(jī)組，建設(shè)了一批較小的發(fā)電廠。B省擔(dān)心，如果允許A省的電通過(guò)本省的電網(wǎng)傳輸，難保A省的電要在本省銷售，如此勢(shì)必沖擊本省的電力市場(chǎng)，如果B省的電價(jià)因此下調(diào)，剛興建的小電廠就會(huì)倒閉，當(dāng)初買發(fā)電機(jī)的貸款就會(huì)變成不良貸款。于是，B省有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)了一句非常有名的話：“如果要賣電給C區(qū)，用飛機(jī)運(yùn)過(guò)去。”
實(shí)際上，這是各級(jí)地方政府在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中心情的真實(shí)寫(xiě)照。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的支柱。在由政府主導(dǎo)，而不是市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置的情況下，政府的職能只能是“錯(cuò)位”和“越位”。這種政企不分形成的“塊塊經(jīng)濟(jì)”，使政府主導(dǎo)投資的企業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)欲望，自身能力減退；而使想“長(zhǎng)大”的企業(yè)，形不成規(guī)模，產(chǎn)生不了效益。
中國(guó)是大國(guó)，我們要發(fā)揮大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，就是大市場(chǎng)。如果我們不能順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的政府管理體制改革，不能讓事關(guān)生產(chǎn)力的要素流動(dòng)起來(lái)，那么，對(duì)于我們的企業(yè)而言，就會(huì)永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大。
如此，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不但繼續(xù)霸占寶貴資源，還會(huì)繼續(xù)扭曲市場(chǎng)的價(jià)格，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。這樣的情況，會(huì)阻礙大企業(yè)的形成，會(huì)阻礙自主創(chuàng)新能力企業(yè)的形成。企業(yè)在分割的市場(chǎng)面前，很難形成有效的利潤(rùn)，因?yàn)樗~外支付不低的成本。
黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》明確提出，要政企分開(kāi)，要進(jìn)行各種體制上的改革。不僅如此，有利于大市場(chǎng)形成的國(guó)家“十一五”區(qū)域規(guī)劃也被擺到了重要的位置。我們相信，在下一個(gè)五年，分散的市場(chǎng)主體會(huì)在公平和諧的社會(huì)里建立起整體的認(rèn)同感，需要規(guī)模發(fā)展的汽車工業(yè)也會(huì)隨之出現(xiàn)新的整合，然而，這一整合需要的是市場(chǎng)主導(dǎo)下的自然整合。
