據(jù)悉，在國(guó)家四部委（工信部、發(fā)改委、財(cái)政部和科技部）一直調(diào)研各試點(diǎn)城市新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀的背景下，針對(duì)國(guó)內(nèi)新能源車(chē)的新補(bǔ)貼政策已制定完畢，預(yù)計(jì)近日將正式出臺(tái)。其中，統(tǒng)一各地補(bǔ)貼的政策成為最大亮點(diǎn)。
據(jù)中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源發(fā)展研究中心理事長(zhǎng)張杰公開(kāi)透露，新政策將不再?gòu)?qiáng)制要求地方政府給予補(bǔ)貼，而是由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放補(bǔ)貼款；原先補(bǔ)貼只針對(duì)試點(diǎn)城市，新政策將擴(kuò)大到全國(guó)，且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
涉及資金幾十億元
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞近日對(duì)媒體表示：“目前得到的消息是，工信部、發(fā)改委、科技部等部委還是很積極的，關(guān)鍵是取決于財(cái)政部資金的平衡，因?yàn)樗皇切?shù)，大概涉及到幾十個(gè)億。”
此前兩會(huì)，新能源汽車(chē)的發(fā)展與推廣是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼的提案就是，“新能源汽車(chē)的研發(fā)、大力推廣將是大氣污染的解決方案之一，汽車(chē)企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展新能源汽車(chē)?！?nbsp;
而有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，這里面也有針對(duì)未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)的考慮，“在我國(guó)今年油價(jià)再次破‘八’，及未來(lái)國(guó)五排放實(shí)施后，車(chē)主的用車(chē)成本將大幅提升，而新能源車(chē)不存在這些問(wèn)題?！?nbsp;
新能源汽車(chē)作為國(guó)家治理大氣污染的手段之一，雖是目前眾車(chē)企關(guān)注的對(duì)象，但以政府主導(dǎo)的新能源補(bǔ)貼政策去年已到期，政府需要制定新的補(bǔ)貼政策。
張小虞表示，希望新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策早些出臺(tái)，“現(xiàn)在已經(jīng)影響到企業(yè)的銷(xiāo)售了，因?yàn)樗窃阡N(xiāo)售環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。企業(yè)造出來(lái)的車(chē)沒(méi)人買(mǎi)，你說(shuō)急不急？”
按照2009—2012年間實(shí)施的新能源補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)提供補(bǔ)貼，地方政府按1:1來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼。該試點(diǎn)政策最初在5個(gè)大城市試點(diǎn)，2010年擴(kuò)大到25個(gè)試點(diǎn)城市。該補(bǔ)貼政策到去年年底到期后，補(bǔ)貼新政一直遲遲未出。
方正證券研究員劉偉淵介紹，由于補(bǔ)貼斷檔,今年前8個(gè)月，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)銷(xiāo)量并不理想，有些地方出現(xiàn)了廠家為補(bǔ)貼墊資的情況。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年上半年全國(guó)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)僅為5889輛，其中大部分為公共領(lǐng)域使用，私人消費(fèi)微乎其微。
新政打破地方保護(hù)
新版補(bǔ)貼政策有四大亮點(diǎn)：一、補(bǔ)貼將以汽車(chē)功率作為標(biāo)準(zhǔn)，不再像原來(lái)那樣按車(chē)型來(lái)劃分；二、新的補(bǔ)貼政策將延續(xù)到2015年，持續(xù)確定的政策對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要；三、新政策將不再?gòu)?qiáng)制要求地方政府給予補(bǔ)貼，而是由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放補(bǔ)貼款；四、原先補(bǔ)貼只針對(duì)試點(diǎn)城市，新政策將擴(kuò)大到全國(guó)，且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
在投資業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，補(bǔ)貼新政的出臺(tái)預(yù)計(jì)將明顯刺激新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售?？鄢履茉雌?chē)產(chǎn)業(yè)配套的拖累影響，補(bǔ)貼新政尤其是全國(guó)性銷(xiāo)售補(bǔ)貼政策將會(huì)明顯提升新能源汽車(chē)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)比此前8個(gè)月內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的萎靡狀況，新政出臺(tái)后可能會(huì)出現(xiàn)銷(xiāo)售井噴。
安信證券歐陽(yáng)宇稱(chēng)，補(bǔ)貼新政最直接的受益廠商應(yīng)該是新能源整車(chē)廠家，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的龍頭企業(yè)比亞迪和安凱客車(chē)。不強(qiáng)制地方政府給予補(bǔ)貼，可以打破地方區(qū)隔，以比亞迪為例，以后比亞迪也不必為了在某地獲得當(dāng)?shù)氐男履茉雌?chē)補(bǔ)貼而被“強(qiáng)勸”投資設(shè)廠了。另外，補(bǔ)貼政策從少數(shù)試點(diǎn)城市向全國(guó)市場(chǎng)拓展，能夠極大地增強(qiáng)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
的確，自2010年5月國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》后，各地針對(duì)新能源車(chē)的補(bǔ)貼差異化明顯，如深圳在國(guó)家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車(chē)追加3萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)追加6萬(wàn)元補(bǔ)貼，而相近的廣州市僅對(duì)純電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
“這種差異化體現(xiàn)出‘地方政府只補(bǔ)貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)’的現(xiàn)實(shí)，而導(dǎo)致了目前新能源車(chē)市場(chǎng)發(fā)展不理想?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2012年國(guó)內(nèi)僅銷(xiāo)售新能源汽車(chē)12791輛（純電動(dòng)汽車(chē)11375輛、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)1416輛），而我國(guó)2015年的目標(biāo)是50萬(wàn)輛。
