特朗普政府宣布計(jì)劃啟動(dòng)“232”調(diào)查，擬將進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率最高上調(diào)至25%。此舉不僅遭到了共和黨內(nèi)人士和盟友的抨擊，德、日等國(guó)也均表示反對(duì)。
“汽車界就要有大事發(fā)生，幾十年來(lái)，美國(guó)工人的工作機(jī)會(huì)一直被其他國(guó)家搶占，讓你們久等了！”5月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在推特上發(fā)文說(shuō)。
就在這一天，他會(huì)見(jiàn)了商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯.羅斯（Wilbur Ross），并指示羅斯啟動(dòng)“232”調(diào)查。
該調(diào)查主要是論證進(jìn)口汽車及配件是否會(huì)破壞美國(guó)國(guó)家安全、是否妨礙美國(guó)汽車前沿技術(shù)的研究。據(jù)相關(guān)知情人透露，如果國(guó)家安全調(diào)查結(jié)果成立，特朗普政府會(huì)考慮將車輛進(jìn)口關(guān)稅提高到25%。
盡管5月11日，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)汽車制造商時(shí)，就已經(jīng)提出將對(duì)進(jìn)口車征收20%或25%的關(guān)稅，但這個(gè)消息一出，仍引來(lái)國(guó)內(nèi)外一片嘩然，更多的是反對(duì)的聲音。
美國(guó)汽車業(yè)的質(zhì)疑
率先站出來(lái)發(fā)對(duì)的是特朗普的盟友以及美國(guó)汽車業(yè)。
共和黨議員以及美國(guó)商會(huì)紛紛表示反對(duì)，稱次舉動(dòng)并非出于國(guó)家安全原因，而是出于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保護(hù)主義考量。這將損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)、破壞供應(yīng)鏈、損害與盟友的關(guān)系、進(jìn)而引起全球貿(mào)易戰(zhàn)。
美國(guó)全球汽車制造商協(xié)會(huì)（Association of Global Automakers）CEO約翰·波澤拉（John Bozzella）稱特朗普此舉會(huì)破壞美國(guó)汽車行業(yè)的健康發(fā)展，也會(huì)招致全球范圍汽車制造商的反擊，這對(duì)于美國(guó)汽車消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是一個(gè)糟糕的消息。
代表美國(guó)汽車制造商和部分國(guó)外汽車公司利益的汽車制造商聯(lián)盟（AAM）也批判了特朗普。
他們堅(jiān)信進(jìn)口車不足以威脅到美國(guó)的國(guó)家安全，強(qiáng)烈希望政府能夠降低關(guān)稅、倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并表示他們能夠和國(guó)外制造商良好相處、公平競(jìng)爭(zhēng)。
太平洋汽車公司(AutoPacific Inc)的分析師戴夫·沙利文（Dave Sullivan）更是直指特朗普不太了解美國(guó)汽車行業(yè)，此舉很可能事與愿違，共和黨一向支持自由貿(mào)易，不清楚政府內(nèi)部的考慮。
沙利文還表示，每輛美國(guó)制造的汽車至少有一個(gè)部件是從國(guó)外進(jìn)口的。美國(guó)的汽車制造已經(jīng)深深融入到了世界汽車和零部件制造體系；汽車制造業(yè)中，有很多工作是美國(guó)工人不愿意做的，比如，汽車方向盤(pán)的皮革縫制、電池板的焊接等等。另外，制造業(yè)的回歸也會(huì)使美國(guó)汽車制造商更容易受到制造業(yè)需求波動(dòng)的影響。
全球的反抗危機(jī)
同樣，自特朗普宣布對(duì)進(jìn)口汽車啟動(dòng)232調(diào)查后，多個(gè)利益相關(guān)國(guó)家也明確了自己的反對(duì)態(tài)度。
墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)伊爾德方索·瓜哈爾多在本月２５日接受當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)采訪時(shí)表示，墨西哥在北美自貿(mào)協(xié)定談判中的態(tài)度不會(huì)因此改變。
墨西哥經(jīng)濟(jì)學(xué)家路易斯·德拉卡列認(rèn)為，若美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車征收高關(guān)稅，北美地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力將受到影響。美國(guó)以這種手段施壓作為更新北美自貿(mào)協(xié)定談判的籌碼是錯(cuò)誤的，暴露了美國(guó)自身的脆弱性。
日本各界也對(duì)此表示反對(duì)。
日本首相安倍晉三表示：“如果生效，將對(duì)貿(mào)易造成非常廣泛的限制，將造成全球汽車市場(chǎng)的混亂。”
日本《每日新聞》在25日的報(bào)道中指出，如果美國(guó)政府決定根對(duì)汽車加征高關(guān)稅，這對(duì)日本產(chǎn)業(yè)界造成的打擊將遠(yuǎn)大于今年３月份針對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品的限制措施。
日本的出口汽車中，約40％銷往美國(guó)市場(chǎng)，出口額約4.6萬(wàn)億日元，占汽車出口總額的約30％，汽車零配件對(duì)美出口額也高達(dá)９000億日元。報(bào)道還稱美國(guó)濫用進(jìn)口限制，很可能違反ＷTO規(guī)則。
德國(guó)汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席伯恩哈德·馬特斯發(fā)表聲明說(shuō)，德國(guó)汽車行業(yè)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并表示十分憂慮，希望美國(guó)不要提高關(guān)稅?！斑@對(duì)德國(guó)汽車業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)噩夢(mèng)!”
德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》本月24日指出，美國(guó)是德國(guó)車僅次于中國(guó)的第二大出口市場(chǎng)。據(jù)專家估計(jì)，美國(guó)一旦實(shí)施高關(guān)稅，將給德國(guó)汽車業(yè)造成上億歐元損失。德國(guó)寶馬公司也發(fā)表聲明稱，自由市場(chǎng)是寶馬商業(yè)模式的關(guān)鍵因素，也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石。
意大利媒體和機(jī)構(gòu)也指出，美國(guó)所謂的“232調(diào)查”或?qū)σ獯罄嚻髽I(yè)乃至全球汽車業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
美國(guó)是意大利汽車最大的出口市場(chǎng)，占其外銷市場(chǎng)份額的18％。菲亞特－克萊斯勒汽車公司的部分生產(chǎn)地點(diǎn)雖位于美國(guó)，但也可能受到波及，阿爾法·羅密歐和瑪莎拉蒂兩個(gè)品牌可能受到很大影響。
中國(guó)官方發(fā)言人回應(yīng)稱，將對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面評(píng)估，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。
美國(guó)提高汽車進(jìn)口稅對(duì)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)整車制造商產(chǎn)生太大影響，但對(duì)中國(guó)汽車零部件的影響比較大。
2017年中國(guó)汽車出口106.4萬(wàn)輛，其中出口美國(guó)僅有5.3萬(wàn)輛，僅占出口數(shù)量的5%。但美國(guó)是中國(guó)汽車零部件出口的第一大國(guó)，中國(guó)出口到美國(guó)的比例卻有25%，特朗普此舉會(huì)在一定程度上影響中國(guó)汽車零部件生產(chǎn)商。
特朗普為何與全球汽車業(yè)為敵？
盡管反對(duì)的聲音一浪高過(guò)一浪，為何特朗普卻仍然堅(jiān)持增稅對(duì)美國(guó)有利，固執(zhí)前行？
一種說(shuō)法是，特朗普意在拉攏選民，備戰(zhàn)2018年11月6日的中期選舉，這次選舉將決定民主黨或共和黨誰(shuí)將在未來(lái)兩年內(nèi)控制參眾兩院。
特朗普自參與競(jìng)選以來(lái)，就宣揚(yáng)“美國(guó)至上”原則，扮演著美國(guó)利益和產(chǎn)業(yè)工人保護(hù)者的角色，在最具美國(guó)特色的汽車產(chǎn)業(yè)更是如此。
在2016總統(tǒng)大選中，特朗普這一形象也間接幫助他贏得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)如密歇根州和俄亥俄州的支持。
特朗普此舉意在保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車制造業(yè)，提高美國(guó)汽車工人的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而贏得工人們的支持。
根據(jù)路透社最新民調(diào)，特朗普所在的共和黨支持率由三月末的31.7%升到了41.4%，在中期選舉中首次領(lǐng)跑。
另一種說(shuō)法是，特朗普意在迫使加拿大和墨西哥在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的談判中做出讓步，同時(shí)向日本和歐盟施壓。
近來(lái)，北美自由貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)談判陷入僵局，美國(guó)試圖讓墨西哥接受一個(gè)以汽車為中心的協(xié)議，推進(jìn)美國(guó)汽車制造業(yè)的回歸，但墨西哥方面一直不肯妥協(xié)。
有關(guān)汽車原產(chǎn)地規(guī)則的分歧正是導(dǎo)致三國(guó)貿(mào)易談判陷入僵局的重要原因。這兩個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的汽車出口量巨大，而《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的談判也在一定程度上受阻于汽車方面的一些條款。
在啟動(dòng)安全調(diào)查之前，特朗普就曾公開(kāi)表示墨西哥和加拿大已經(jīng)習(xí)慣了占美國(guó)的便宜，對(duì)于他們的要求已經(jīng)非常不滿，因?yàn)橹皼](méi)有人去管這件事，他們已經(jīng)被慣壞了。他還表示，雖然墨西哥和加拿大很難對(duì)付，但是最終我們會(huì)大獲全勝。
不過(guò)，也有分析師認(rèn)為，特朗普此舉主要針對(duì)在歐盟、加拿大、墨西哥和日本生產(chǎn)的各大車企。
根據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，2017年，美國(guó)進(jìn)口了830萬(wàn)輛，占到美國(guó)汽車銷量的半壁江山。其中，墨西哥出口240萬(wàn)輛，加拿大180萬(wàn)輛，日本170萬(wàn)輛，韓國(guó)9.3萬(wàn)輛，德國(guó)5萬(wàn)輛。
“汽車和汽車零部件等核心產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)國(guó)力至關(guān)重要?！碧乩势赵谝淮伟l(fā)布會(huì)上表示。他認(rèn)為，近幾十年來(lái)，海外進(jìn)口商品侵蝕了美國(guó)的汽車工業(yè)。
