6月5日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國的環(huán)境保護(hù)(1995~2005)》白皮書，其中著重提到汽車污染問題仍然很嚴(yán)峻，對汽車污染問題深表憂慮?！栋灼诽岢隽私窈笪迥暌獙⒅饕廴疚锱欧趴偭繙p少10%的環(huán)保目標(biāo)，這意味著“十一五”期間汽車環(huán)保工作的艱巨性。能否處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)發(fā)展之間的平衡問題,關(guān)系著汽車工業(yè)未來的命運(yùn)。為此，記者近日就汽車環(huán)保發(fā)展問題，采訪了有關(guān)專家。
步入“青年” 汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任
中國汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長付于武認(rèn)為，汽車的節(jié)能、環(huán)保、安全和回收等四大主題，是汽車工業(yè)永恒的主題。中國汽車工業(yè)已經(jīng)步入了“青年”時(shí)期，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任。他說，汽車產(chǎn)業(yè)過去在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，年產(chǎn)幾十萬輛，對國計(jì)民生的影響不大，因此需要分擔(dān)的社會(huì)責(zé)任較少，其給社會(huì)發(fā)展帶來的問題也沒有引起人們的重視。但是今天的中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是一個(gè)“小孩子”了，其發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)逐步走向成熟。今年，汽車的產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)能夠達(dá)到700萬輛，這樣的生產(chǎn)能力已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重的角色，需要為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
在談到通過何種方式來減少汽車工業(yè)發(fā)展為社會(huì)帶來的環(huán)保壓力時(shí)，付于武表示，汽車產(chǎn)業(yè)要通過技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等手段來消除這個(gè)問題，盡一切努力將其對環(huán)保的危害降低到最小。同時(shí)，科學(xué)普及也非常重要，企業(yè)通過宣傳讓更多的國人了解汽車工業(yè)的進(jìn)步給社會(huì)帶來的負(fù)面影響，使每一個(gè)人能夠趨利避害，身體力行地配合政府和企業(yè)，達(dá)到環(huán)保的目標(biāo)。
政策指導(dǎo) 政府莫要將米做成“夾生飯”
業(yè)內(nèi)權(quán)威人士認(rèn)為，關(guān)于汽車環(huán)保的問題涉及到多個(gè)方面，廢舊汽車回收、零部件回收、汽車尾氣、清潔能源等等。這其中，政府應(yīng)當(dāng)起到關(guān)鍵的作用。法規(guī)完善是管理好汽車環(huán)保工作的根本。國外汽車環(huán)保工作之所以做得好，與各國的法律法規(guī)完善、公民的法律意識強(qiáng)是分不開的。環(huán)保有時(shí)可能并不直接牽扯到消費(fèi)者的利益，而對于整個(gè)國家和社會(huì)發(fā)展關(guān)系極大，政府對此應(yīng)該擔(dān)負(fù)起制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等相應(yīng)的責(zé)任。
在積極出臺(tái)政策、制定法規(guī)的同時(shí)，也要科學(xué)地執(zhí)行，嚴(yán)格地監(jiān)督。汽車專家杜芳慈在談到這個(gè)問題時(shí)說，“拿我們的廢舊汽車回收來說，政府沒有一個(gè)指導(dǎo)性的執(zhí)行手冊，將米做成了‘夾生飯’。再比如廢機(jī)油，人們每5000公里換一次機(jī)油，換下的廢油都傾倒在了地上，造成很大的污染。我們的政府在制定法規(guī)方面并不落后，但沒有相關(guān)的懲罰機(jī)制和監(jiān)管措施。與國外的汽車環(huán)保工業(yè)相比，我們就像是個(gè)體戶、小作坊?！?
江淮集團(tuán)董事長左延安曾在人代會(huì)上提出，汽車環(huán)保存在多頭管理的現(xiàn)象，層層搞環(huán)保認(rèn)定，國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局三系統(tǒng)均行使權(quán)力進(jìn)行認(rèn)定，內(nèi)容重疊，認(rèn)定程序、力度不一致等，對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)肅性造成不利影響，一定程度上阻礙了汽車環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，不同區(qū)域執(zhí)行力度和時(shí)間不一，造成不同區(qū)域間車輛流動(dòng)不便，使生產(chǎn)企業(yè)無所適從，在市場競爭中處于被動(dòng)地位。
因此，政府在管理上應(yīng)做到有效管理，建立具體可行的監(jiān)管機(jī)制，對汽車環(huán)保公告實(shí)行單一管理。另外，應(yīng)在消費(fèi)環(huán)節(jié)適當(dāng)予以政策優(yōu)惠。據(jù)悉，國外在汽車安全、環(huán)保和節(jié)能這幾個(gè)方面的項(xiàng)目都有各種優(yōu)惠政策支持，如美國就給混合動(dòng)力車的每位購買者提供免費(fèi)的車位和數(shù)千美元的購車補(bǔ)貼，用以推進(jìn)混合動(dòng)力車的普及。
消除壁壘 汽車環(huán)保是系統(tǒng)工程
有關(guān)專家認(rèn)為，汽車環(huán)保工作不是某一個(gè)產(chǎn)業(yè)或是哪一級政府部門能夠獨(dú)立解決的事情，它的操作與運(yùn)行跨產(chǎn)業(yè)、跨部門，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。汽車環(huán)保涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，哪怕其中有一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，就會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。這方面典型的例子是汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量之間的問題。我國現(xiàn)階段在全國范圍實(shí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)的配套環(huán)境不匹配，發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)及燃油品質(zhì)不適應(yīng)。也就是說，我國的油品質(zhì)量偏低、含硫量較高，燃油標(biāo)準(zhǔn)與歐美不同，而排放標(biāo)準(zhǔn)沿用歐洲體系，兩套密切相關(guān)的體系在使用標(biāo)準(zhǔn)上各有各的區(qū)域特色，為執(zhí)行增加大了難度。
我國對機(jī)動(dòng)車的污染較早就實(shí)施了量化管理，借鑒歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)制定了我們自己的排放標(biāo)準(zhǔn)。車用油品的發(fā)展在我國走過很長一段彎路，就油品質(zhì)量如何滿足汽車業(yè)需要的問題，汽車界和油品界人士曾有過多次尖銳爭論。我國汽車業(yè)的有識之士較早意識到油品質(zhì)量對于汽車排放的重要性，這些年來一直在不懈地努力促進(jìn)油品質(zhì)量的提高。
另外，據(jù)悉，科技部正在為電動(dòng)客車產(chǎn)業(yè)化“要政策”。日前，中通客車公司生產(chǎn)的第一輛電動(dòng)客車駛進(jìn)了國家科技部?？萍疾坎块L徐冠華了解了中通客車在電動(dòng)客車研發(fā)等方面取得的階段性成果后表示，科技部高新司將牽頭組織相關(guān)企業(yè)及專家，擬定電動(dòng)客車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化配套政策報(bào)告(包括政府采購或補(bǔ)助方案)并上報(bào)國務(wù)院，為國家制定配套政策提供參考依據(jù)。 (陳曉蕓)
