中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)在世界上具有舉足輕重的地位，目前我國(guó)正處在從輪胎大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。正因如此，從2007年對(duì)非公路輪胎“雙反”，到2009年對(duì)乘用車及輕卡車輪胎“特?！?，再到現(xiàn)在對(duì)乘用車及輕卡車輪胎“雙反”，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)步步緊逼、全方位阻擊的意圖已昭然若揭。
2014年6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)我輸美乘用車及輕卡車輪胎啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。2015年1月21日，美國(guó)商務(wù)部公布反傾銷初裁結(jié)果，初裁稅率高達(dá)30.46%~100.02%，除少數(shù)企業(yè)外，我國(guó)絕大部分輪胎企業(yè)被裁決了高達(dá)100.02%的稅率，這無異于關(guān)上了美國(guó)市場(chǎng)的大門。
我國(guó)是世界橡膠工業(yè)大國(guó)，也是世界第一大輪胎生產(chǎn)和出口國(guó)。汽車輪胎(不含非公路輪胎)年出口量超過500萬噸，出口金額145億美元。其中，美國(guó)是我國(guó)輪胎出口第一大市場(chǎng)，比例占到出口總量的30%。
受美國(guó)輪胎“雙反”案影響，近半年來，我國(guó)輪胎企業(yè)庫(kù)存激增，開工率已從案件前的90%陡降至55%左右，輪胎及上下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都面臨巨大的壓力。此次涉案輪胎企業(yè)有200多家，涉案金額達(dá)33.7億美元，近期已有涉案企業(yè)破產(chǎn)，或會(huì)進(jìn)一步引發(fā)連鎖反應(yīng)，我國(guó)35萬輪胎產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題堪憂。此外，由于輪胎工業(yè)是橡膠工業(yè)的龍頭，其運(yùn)行狀況還直接影響到上下游眾多配套行業(yè)，保守估計(jì)上下游將有逾100萬產(chǎn)業(yè)工人的生計(jì)受影響。這一嚴(yán)峻局面必須引起國(guó)家重視。
事實(shí)上，美國(guó)輪胎“雙反”初裁嚴(yán)重違反了WTO《反傾銷協(xié)定》有關(guān)規(guī)定。美國(guó)等西方國(guó)家以中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”為借口，一直對(duì)中國(guó)實(shí)施“分別稅率測(cè)試”、“分別裁決測(cè)試”。若國(guó)家不及時(shí)出面對(duì)美國(guó)這種做法進(jìn)行反制，美方對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的打擊手法恐怕還會(huì)在其他產(chǎn)業(yè)復(fù)制，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生極其惡劣的示范效應(yīng)。美國(guó)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)給予的不公正待遇也將產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。
同時(shí)，美國(guó)“雙反”立案及調(diào)查極不公正。此案的申請(qǐng)人是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)，沒有一家美國(guó)本國(guó)輪胎企業(yè)加入對(duì)中國(guó)輪胎“雙反”案件的申訴，說明美國(guó)輪胎企業(yè)不認(rèn)為其遭受進(jìn)口中國(guó)輪胎的損害或損害威脅;此次“雙反”是在美國(guó)輪胎行業(yè)歷史利潤(rùn)最高時(shí)段(2011～2013年利潤(rùn)為38.8億美元)發(fā)起的，說明中國(guó)出口輪胎沒有影響美國(guó)生產(chǎn)商的利潤(rùn)。美國(guó)進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，其從其他國(guó)家進(jìn)口的涉案輪胎數(shù)量遠(yuǎn)高于從中國(guó)進(jìn)口的數(shù)量，僅2013年從其他國(guó)家進(jìn)口的涉案輪胎就是從中國(guó)進(jìn)口數(shù)量的2.3倍。這表明美國(guó)輪胎生產(chǎn)商并沒有受到中國(guó)輸美輪胎的影響。
針對(duì)目前的局勢(shì)，建議我國(guó)商務(wù)部在2015年7月10日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出終裁前，與美國(guó)商務(wù)部有效溝通，爭(zhēng)取終裁取得較好結(jié)果。我國(guó)政府的態(tài)度與磋商力度，對(duì)此次“雙反”案件的最終結(jié)果具有重要作用。我國(guó)政府甚至可以對(duì)美國(guó)采取必要的強(qiáng)有力的反制措施，迫使其最終改變初裁結(jié)果。
