2009年的元旦,所有的車主都會收到大紅包,總計超過2000億的費改稅讓利,將成為己丑年里車主們的第一件喜事。
從目前公布的燃油稅改革征求意見稿看,公路養(yǎng)路費等每年讓車主支出1500塊錢左右的費用鐵定取消,這一部分費用也就成為車主的紅利。并且,由于國際原油價格下降,稅費改革采取“價內(nèi)征收”,不會提高現(xiàn)行的燃油價格,車主的支出相對改革前并沒有增加。
費改稅之后,政府預(yù)計也將獲得4000億左右的財政收入。這也是在4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下,減輕行政負(fù)擔(dān)和社會運行成本方面財政政策發(fā)揮的作用。
油價實質(zhì)性下降
12月5日,在擴(kuò)大內(nèi)需的大背景下,束之高閣15年的成品油價稅費改革方案終于破繭而出,向社會公開征求意見。并且在短短的20多天后將付諸實施。
本次燃油稅改革的重點在于“價內(nèi)征收”,也就是說,提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價格之中,不是在價格之上再加一塊稅收。根據(jù)這一精神,政府所征收的汽、柴油等成品油消費稅,單位稅額提高后,現(xiàn)行汽、柴油價格水平不提高。
這也意味著,如果目前的油品價格是6元/升,那么燃油稅改革后其仍舊是6元/升,征收的稅費實際上依靠油品價格的下調(diào)支撐。
征求意見稿初定,汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油單位稅額相應(yīng)提高。
如果仍舊以6元/升的油品價格為例,將油價分解為基礎(chǔ)油價和燃油消費稅這兩部分,我們發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)油價由調(diào)整前的5.8元/升下調(diào)至5元/升,下調(diào)幅度約為13.8%.
這也就是說,一旦燃油稅實施,對應(yīng)的將是油品價格下調(diào)約13.8%,在實質(zhì)上20多天后油價將調(diào)低。
長江證券研究員易俊豐對此表示,13.8%的下調(diào)幅度略低于此前市場預(yù)期20%,基礎(chǔ)油價下調(diào)之后對應(yīng)國際原油期貨價格在75美元/桶左右,這也意味著國內(nèi)成品油價格仍有下降空間。
此外值得注意的是,與國外普遍從價征收燃油稅不同,國內(nèi)此次費改稅從某種意義上來說也就是一種變相“從量征收的燃油稅”。從刺激經(jīng)濟(jì)角度而言,易俊豐認(rèn)為從量征收燃油稅較之從價征收更有優(yōu)勢:從量征收既滿足了“多用多繳、節(jié)能減排”的政策改革思路又不至于對長遠(yuǎn)的汽車消費市場產(chǎn)生太大負(fù)面影響,從總體上而言此次改革考慮了多方面的利益得失。
讓利2000億啟動內(nèi)需
如果單純從稅費改革的角度看待這次成品油價格下降,顯然沒有理解政府的苦心。
這次燃油稅費改革,最大的亮點在于,取消公路養(yǎng)路費等收費。征求意見稿初定,取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。
據(jù)記者統(tǒng)計,2007年乘用車有4000多萬輛,每輛車每年的養(yǎng)路費大約需要1500元,這筆費用高達(dá)600億元。
而據(jù)長江證券估算,養(yǎng)路費等費用取消之后,對于客車可節(jié)約成本764億,貨車828億。不算水路取消的費用,用車一族節(jié)省下來的費用已經(jīng)高達(dá)2192億元。
由于養(yǎng)路費的征收對所有排量乘用車大體一致,因此不同排量乘用車此次使用成本下降的幅度是一致的,這筆真金白銀純粹是還利于民,每個車主都可以從中受益。
這2000多億的紅利與此前的4萬億積極財政政策拉動內(nèi)需的精神一脈相承。有車一族是消費力旺盛的群體,這一部分紅利的返還有利于促進(jìn)車主的消費,也吸引更多的人買車。
政府或增加4000億收入
成品油價稅費改革通過消費稅來征收,那么意味著已經(jīng)被劃定為中央稅種,由國稅部門征收。
據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家武建東測算,預(yù)期2009年國家將因燃油稅改革增加4000億-6000億元稅收。國信測算的結(jié)果是,燃油稅取代養(yǎng)路費將給國家財政帶來700億-1000億元的盈余。據(jù)了解,燃油稅是國外稅收的重頭戲,而如果真的能帶來4000億的收入,對財政的貢獻(xiàn)也相當(dāng)大。
據(jù)了解,這次調(diào)整稅額形成的稅收收入一律專款專用,主要用于替代取消公路養(yǎng)路費等六項收費后的支出,補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費,并對種糧農(nóng)民、困難群體和公益性行業(yè)給予扶持。
成本測算
商用車:節(jié)約一半支出,刺激交通需求
物流費用嚴(yán)重影響著區(qū)域之間貿(mào)易的進(jìn)行,以養(yǎng)路費為主的六項收費一步到位取消,如長江證券研究員易俊豐所說,短期將大大降低商用車使用成本,極大地刺激交通需求。
據(jù)長江證券測算,養(yǎng)路費方面,通過研究長三角、珠三角、環(huán)渤海圈和中部地區(qū)各省的養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn),基本可以認(rèn)為,客車的平均養(yǎng)路費為200元/噸/月,貨車的平均養(yǎng)路費為180元/噸/月。全國客車平均運管費為80元,附加費為1000元;貨車運管費為60元,附加費為220元。
據(jù)測算,在當(dāng)前油價水平下,取消上述六項費用后,客車節(jié)約支出約56%,貨車節(jié)約支出27%.如果簡單假設(shè)總支出不變,客運需求將增長126%,貨運需求增長38%,短期對交通需求的刺激非常大。
