去年11~12月北京連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，讓PM2.5這個(gè)陌生的指標(biāo)首次走入了公眾視野。因其對(duì)人體的影響頗大，這個(gè)眾人眼中的新名詞迅速成為媒體報(bào)端的“?？汀?，并且迅速引發(fā)了全社會(huì)對(duì)于大氣環(huán)境質(zhì)量以及治理問題前所未有的關(guān)注。
在強(qiáng)大的輿論聲浪之下，這個(gè)用肉眼都難辨其形的小小顆粒物，也成為從中央到地方的決策者們亟待解決的難點(diǎn)。而短短幾個(gè)月之后，PM2.5的身份卻已經(jīng)從社會(huì)熱點(diǎn)“搖身一變”成為了國家標(biāo)準(zhǔn)。
2月29日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。兩天后，這一標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)由環(huán)保部正式向社會(huì)發(fā)布。
黃標(biāo)車成治理重點(diǎn)
相較于現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-96，新標(biāo)準(zhǔn)中不僅增加了PM2.5監(jiān)測，收緊PM10濃度限值，更加值得注意的是，其中還提出了從省會(huì)城市向地級(jí)市推進(jìn)的“四步走”時(shí)間表——2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國家環(huán)境保護(hù)模范城市開展監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。“新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)使各地政府對(duì)于大氣治理的關(guān)注進(jìn)一步加碼。這表明政府將大氣污染防治問題重視的程度提到了一個(gè)全新的高度。針對(duì)大氣污染的整治力度將越來越大，這是歷史大趨勢(shì)，不容質(zhì)疑?！毕嚓P(guān)人士透露，“據(jù)了解，目前《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》正在加緊制定，今年上半年有望出臺(tái)，大氣治理即將走向區(qū)域聯(lián)合?？磥?，國家此次整理大氣污染的決心非常大?！?nbsp;
在他看來，隨著標(biāo)準(zhǔn)的逐步落實(shí)，將會(huì)在相關(guān)行業(yè)引發(fā)蝴蝶效應(yīng)。而除了眾多的監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商將會(huì)從中受益之外，汽車行業(yè)也有望在此次的大氣污染綜合治理中分得一杯羹。
事實(shí)上，這種判斷并非是空穴來風(fēng)。按照此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上透露出的信息，為了切實(shí)加強(qiáng)大氣污染綜合防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，相關(guān)部門專門圍繞五個(gè)方面提出了具體的措施，而其中的一條和汽車行業(yè)密切相關(guān)——突出抓好機(jī)動(dòng)車污染防治。提高車用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營的“黃標(biāo)車”?！耙?年的時(shí)間內(nèi)‘清空’市場的黃標(biāo)車，必然會(huì)帶來黃標(biāo)車的加速淘汰。而這將為汽車行業(yè)帶來額外的新增需求，從而為行業(yè)的銷量提升注入新的動(dòng)力。”東方證券汽車行業(yè)分析師秦緒文認(rèn)為。
提升需求增速
據(jù)了解，所謂黃標(biāo)車，是指排放水平達(dá)不到國家I排放標(biāo)準(zhǔn)要求的搭載汽油機(jī)的機(jī)動(dòng)車；或者排放水平達(dá)不到國家III排放標(biāo)準(zhǔn)要求的搭載柴油機(jī)的機(jī)動(dòng)車。
相關(guān)人士根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)進(jìn)行推算之后發(fā)現(xiàn)，在2005之前注冊(cè)的營運(yùn)性質(zhì)的黃標(biāo)車中，卡車大約有589萬輛，其中約370萬輛沒有到達(dá)法定報(bào)廢年限。而客車的數(shù)量約為226萬輛，其中約60萬輛沒有達(dá)到法定報(bào)廢年限?！鞍凑諊业囊螅瑥?012~2015年的4年時(shí)間，將基本淘汰這些黃標(biāo)車。那些按照排放要求被淘汰但是實(shí)際上并沒有達(dá)到機(jī)動(dòng)車法定的報(bào)廢年限的黃標(biāo)車，將成為未來四年商用車行業(yè)額外的新增需求?！鼻鼐w文認(rèn)為，這對(duì)于一直在低迷形勢(shì)下苦苦掙扎的商用車行業(yè)來說，是一個(gè)難得的好消息。
按照他的估算，如果該項(xiàng)措施被嚴(yán)格執(zhí)行，那么在未來四年內(nèi)，僅淘汰黃標(biāo)車一項(xiàng)就可以為卡車、客車市場分別帶來年均93萬輛和15萬輛的新增需求。
政策持續(xù)加碼
而在采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)于這一判斷也表示贊同。國內(nèi)一家重卡企業(yè)的區(qū)域銷售負(fù)責(zé)人就表示，淘汰黃標(biāo)車肯定會(huì)對(duì)市場的更新需求有拉動(dòng)。“畢竟舊車淘汰出去之后，還要有新車去填補(bǔ)空白才行?！钡?，他同時(shí)也認(rèn)為，這種拉動(dòng)作用究竟會(huì)有多大，還取決于各地在本輪黃標(biāo)車淘汰中的實(shí)施力度。
據(jù)了解，在此前的黃標(biāo)車淘汰中，雖然北京、上海等地區(qū)因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等原因做的比較到位，但是在多數(shù)地區(qū)，這項(xiàng)工作的成效卻并不顯著。在相關(guān)人士看來，造成這一問題的主要原因就在于一些地方政府在實(shí)施中，雖然擬定了方向，但是推行力度不夠，補(bǔ)貼政策不明朗，使絕大多數(shù)黃標(biāo)車主持觀望態(tài)度。
有鑒于此，不少專家和企業(yè)人士都建議，在本輪的黃標(biāo)車淘汰中，地方政府應(yīng)該采取行政手段強(qiáng)制報(bào)廢或者加大財(cái)政補(bǔ)貼力度等方式，調(diào)動(dòng)廣大車主的淘汰積極性。
令人欣喜的是，從目前了解到的信息來看，不少地方都已經(jīng)開始針對(duì)黃標(biāo)車的淘汰，出臺(tái)一定的方案和舉措。以廣東省為例，為了加速淘汰黃標(biāo)車，該省環(huán)保廳不僅委托相關(guān)機(jī)構(gòu)制定了一份全省黃標(biāo)車淘汰的方案初稿，而且還明確提出今年省財(cái)政將會(huì)拿出12億元來補(bǔ)貼淘汰黃標(biāo)車。此外，還要求各市按1：1的比例配備黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼資金，通過提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)動(dòng)車主的淘汰積極性，推動(dòng)黃標(biāo)車的退出。
天津也已經(jīng)完成了黃標(biāo)車治理方案的制定，并且啟動(dòng)了“十二五”期間的11.3萬輛黃標(biāo)車的淘汰任務(wù)。同時(shí)，為了加大黃標(biāo)車的淘汰工作步伐，天津還就外省市的轉(zhuǎn)入車輛作出新規(guī)，要求從3月1日起，未經(jīng)環(huán)保監(jiān)測合格，達(dá)到國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，將一律禁止轉(zhuǎn)入，從源頭上杜絕二手黃標(biāo)車的流入。此外，大連、石家莊、青島等地也針對(duì)黃標(biāo)車的淘汰制定了明確的時(shí)間表，推出了一系列行之有效的舉措。
