在我國南方某汽車產業(yè)集群區(qū)，走進一家外表看上去像模像樣的卡車生產廠，只見幾個衣著不整的人正在車間里緊張地忙碌著。
細心人會發(fā)現(xiàn)，這里的車間有些奇怪：沒有正規(guī)生產流水線，偌大的車間被分割成若干個“小方格”，工人們在這些相互獨立的小區(qū)域內“各自為戰(zhàn)”。從這些“小方格”里流入市場的卡車可謂五花八門，其中不乏一些知名卡車品牌。其實，這里的所謂卡車生產車間，就是非法拼裝車的窩點。
嚴格講，非法拼裝車是無法從正規(guī)途徑進入市場的，但一些人通過非法買賣或者套用產品合格證，從一條灰色渠道混入了汽車市場。拼裝車嚴重侵害消費者的合法權益，并對安全行駛帶來隱患。對非法拼裝車的整治，涉及多個環(huán)節(jié)，其中，對產品合格證的規(guī)范管理，就是一個重要方面。
- 非法拼裝車坑人沒商量
在我國，因購買、使用非法拼裝車而發(fā)生的嚴重交通事故時有發(fā)生。記者近日瀏覽中國“3·15”維權網，網頁上記載了這樣一個悲?。?nbsp;
2007年，甘肅省武威市的李先生以“相當實惠”的價格購買了一輛表面嶄新的大型自卸車，用于礦石運輸。但是，剛剛投入運行一個月，他的創(chuàng)業(yè)致富夢就破滅了。一天，他開著裝滿礦石的自卸車向某工地駛去，車子剛開出百米左右突然發(fā)出巨響，由于產品質量問題導致自卸車側翻，駕駛室擠壓住李先生的雙腿，結果他的雙腿被截肢。
造成這次事故的“元兇”，正是這輛看似經濟實惠的自卸車。經檢查，這輛車的車架號、發(fā)動機號完全不符，是一輛通過不明渠道獲取產品合格證的徹頭徹尾的拼裝車。
- 濫發(fā)合格證
為非法拼裝大開方便之門
為什么一輛輛非法拼裝車能夠冠冕堂皇地在市場上銷售？一個重要原因就是這些非法拼裝車能夠為自己找到合法的“身份證”(即產品合格證)，從而搖身一變，名正言順地從非法拼裝車變成正規(guī)出廠的合格產品。
那么，非法拼裝車是如何搞到合格證，為自己披上合法外衣的呢？一位不愿透露姓名的業(yè)內人士告訴記者，目前國內一些商用車企業(yè)濫發(fā)產品合格證的現(xiàn)象相當普遍。
據了解，濫發(fā)產品合格證的企業(yè)，通常是一些經營不景氣的老廠。實際上，“這些企業(yè)基本處于停產狀態(tài)，一年連一輛車都不生產，甚至連一顆螺絲釘都不采購，以出售合格證維持生存?！睋槿耸客嘎?，每張合格證的價格大概在2000元左右。這些企業(yè)或自己直接出售，或通過外部的倒賣者向外“批發(fā)”合格證，從中獲利。
濫發(fā)合格證的企業(yè)，對拼裝生產出的產品通常不負什么責任，也沒有正規(guī)企業(yè)看重的“生產一致性”可言，出了事故將責任一推了事。那些魚龍混雜、五花八門的非法拼裝車，有很多是通過這種途徑獲得了用來欺世盜名的產品合格證。
- 掛靠生產成濫發(fā)合格證重災區(qū)
除了不景氣企業(yè)濫發(fā)合格證外，國內一些經營還算不錯的企業(yè)，為獲得市場競爭優(yōu)勢，也在以非正當競爭手段，暗中向購車用戶提供車證不符的產品合格證。這種情況也比較普遍，似乎成為該領域一個心照不宣的“游戲規(guī)則”。
此外，記者從某卡車生產企業(yè)了解到，去年，在該企業(yè)生產車輛的總量中，有很多是由根本不具生產資質的掛靠單位生產的。
小企業(yè)“傍大款”的目的，也是為了獲取合格證。與濫發(fā)合格證相比，這種方式似乎游走在合法與非法的邊緣。有人竟然提出，這種生產組織形式是否合法，是業(yè)界需要探討的問題。但是，對所謂“聯(lián)營”、掛靠企業(yè)的生產過程疏于管理，處于“睜一只眼閉一只眼”甚至撒手不管的狀況相當普遍，為偷梁換柱者敞開了方便之門。在產品質量得不到保障的情況下，發(fā)放合格證是對消費者的嚴重不負責任。
國內某骨干卡車企業(yè)知情人士告訴記者，近幾年來，該企業(yè)賠償金額逐年遞增，從2001年的數千萬元增加到去年的數億元。賠償金額中有1/3是因產品質量問題賠付的，其中相當一部分是對所謂“聯(lián)營”企業(yè)監(jiān)管不力造成的，結果是干吃啞巴虧，有苦說不出。
- 套用合格證“左右逢源”
還有一種非法獲得合格證的途徑，出現(xiàn)在上牌及使用環(huán)節(jié)，即業(yè)內常說的所謂“套牌”。
用車人購車后，為逃避或少繳車輛使用稅費，鉆政策的空子，在車輛上牌時，根據需要按“大噸小標”方式套用合格證。比如，明明是載重15噸的重卡，上牌時向車管部門出示不明途徑得到的“小標”合格證，上成了7噸的中卡，在沒有實行計重收費的地方少交過路過橋費。
還有人購買低速汽車后，既要擁有上高速路的便利，又要享受國家對農機產品在使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，手中除了已有的低速汽車合格證外，還通過非法途徑偽造輕卡及農機合格證，在車管部門上不同的車牌。需要上高速路時，換上輕卡車牌；需要享受農機優(yōu)惠政策時換上農機牌，蒙混過關，對車管部門正常監(jiān)管車輛造成混亂。
如此看來，在國內卡車生產、銷售等領域，規(guī)范產品合格證的管理，打擊倒賣、偽造、假冒合格證等違法行為迫在眉睫。
