“整車企業(yè)應(yīng)該來聽一聽這場(chǎng)會(huì)議。他們不來，是對(duì)汽車再制造行業(yè)的觀望態(tài)度造成的”，9月6日，在一場(chǎng)以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色制造”為主題的汽車再制造論壇（以下簡(jiǎn)稱“論壇”）上，國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司處長(zhǎng)郭啟民有些激動(dòng)。
在這場(chǎng)觀眾寥寥的論壇上，郭啟民向外界透露：“汽車再制造所需的零部件原材料限制將逐漸放開。在強(qiáng)制報(bào)廢汽車五大零部件和報(bào)廢零部件進(jìn)口的兩大問題上，政府將不再限制?！?nbsp;
放開了原材料渠道，企業(yè)剩下的難題似乎只剩下銷售市場(chǎng)的問題，這對(duì)于汽車再制造行業(yè)本是一個(gè)利好的消息，但是在記者對(duì)多家再制造企業(yè)的采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)于這一政策的回應(yīng)卻不盡相同，甚至反對(duì)的浪潮更高一些。
一個(gè)尚未在國(guó)內(nèi)興起的行業(yè)，為何在政策放開初期各企業(yè)之間就存在不同的聲音？
觀望
9月6日，張偉希望借泰達(dá)論壇，將人們的眼光聚集到汽車再制造行業(yè)的想法再次破滅。在能夠容納200人的會(huì)議廳內(nèi)，到場(chǎng)的聽眾不到50人，冷清的會(huì)場(chǎng)使得這位裝甲兵工程學(xué)院裝備維修與再制造工程系主任、國(guó)內(nèi)再制造領(lǐng)域的推動(dòng)者顯得有些失落。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)李東茹向記者表示，“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有關(guān)再制造的研究機(jī)構(gòu)有好幾家，但是企業(yè)卻發(fā)展的并不太好，除了幾家企業(yè)堅(jiān)持在做外，更多的是在觀望中?！?nbsp;
記者在論壇現(xiàn)場(chǎng)看到，除了學(xué)者和零部件廠商外，沒有一家整車企業(yè)代表到場(chǎng)?！爸笆钦呦拗屏似囋僦圃斓陌l(fā)展，現(xiàn)在馬上要放開壁壘，整車企業(yè)的熱情仍然不高”，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民說，“等到政策真正放開國(guó)外報(bào)廢汽車零部件限制后，估計(jì)國(guó)內(nèi)的再制造企業(yè)，尤其是一些整車企業(yè)一定會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，諸如擔(dān)心國(guó)外企業(yè)壟斷再制造行業(yè)等等，但是現(xiàn)在這些企業(yè)寧肯等也不去做，讓人很無奈?！?nbsp;
據(jù)了解，我國(guó)汽車再制造企業(yè)大致分為三類：一類是以科研機(jī)構(gòu)或者大學(xué)為依托，通過研究實(shí)踐進(jìn)軍汽車再制造行業(yè)，這部分機(jī)構(gòu)是目前我國(guó)再制造領(lǐng)域的代表，例如裝甲兵工程學(xué)院機(jī)械產(chǎn)品再制造國(guó)家工程中心；第二類是整車或發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，依托自身擁有原材料和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，成立再制造分公司，這一類中占到了再制造企業(yè)的一大部分，但眾多專家表示這一類的企業(yè)真正投入的并不多；第三類是與國(guó)外一些掌握較完善技術(shù)的再制造公司合資成立新的再制造企業(yè)。
“雖然現(xiàn)在幾乎所有的整車企業(yè)對(duì)外宣稱都在研究汽車再制造技術(shù)，但真正投入的卻很小，大部分還是零部件企業(yè)或者是與國(guó)外合資的再制造企業(yè)”，9月6日，張偉告訴記者，“隨著政府對(duì)汽車再制造的逐漸認(rèn)可，會(huì)有越來越多的企業(yè)參與其中，但由于這些再制造企業(yè)組成成分的不同，所以在尋求政策上也都有著不同的訴求”。
爭(zhēng)議
記者在論壇現(xiàn)場(chǎng)了解到，目前我國(guó)汽車再制造行業(yè)存在兩大壁壘：一是我國(guó)對(duì)報(bào)廢汽車的五大總成實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢；另外一條是我國(guó)禁止外國(guó)報(bào)廢汽車零部件進(jìn)入中國(guó)?！斑@兩條禁令可以說把我國(guó)汽車再制造的原材料渠道基本堵死，如果自身沒有發(fā)動(dòng)機(jī)或者整車廠，發(fā)展再制造技術(shù)幾乎不可能”，劉堅(jiān)民說。
根據(jù)2001年6月頒布并沿用至今的國(guó)務(wù)院第307號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第十四條規(guī)定：“報(bào)廢汽車回收企業(yè)拆解回收的報(bào)廢汽車，五大總成（汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器、變速器、前后橋、車架）應(yīng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料?！边@一規(guī)定使汽車再制造企業(yè)只能從固定用戶或者汽車維修市場(chǎng)收購(gòu)舊件作為再制造原料，根本不能滿足生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，這就造成正規(guī)的再制造企業(yè)獲得舊件困難的局面。
“正是看到了汽車再制造企業(yè)對(duì)于原材料的渴望，我們經(jīng)過研究才決定準(zhǔn)備放開報(bào)廢汽車五大總成報(bào)廢的限制”，會(huì)議間，郭啟民再次向記者強(qiáng)調(diào)，“但在政策正式放開前，任何企業(yè)不能提前進(jìn)口或者回收?qǐng)?bào)廢零部件，否則主管部門將嚴(yán)厲懲處”。
然而，政策尚未落地，在論壇現(xiàn)場(chǎng)私下交流時(shí)，不同性質(zhì)的企業(yè)對(duì)于回收渠道限制的放開已經(jīng)產(chǎn)生了分歧。
“放開報(bào)廢汽車零部件回收，誰來保證回收產(chǎn)品的質(zhì)量？在沒有一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管回收體制下，放開再制造回收渠道對(duì)這一行也沒什么好處”，濰柴動(dòng)力（濰坊）再制造有限公司總經(jīng)理李峰向記者表示。
和有發(fā)動(dòng)機(jī)工廠做靠山的濰柴相比，上海新孚美變速器技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理遲永波有著不同的看法：“整車企業(yè)和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)一年能為再制造提供多少原材料？連他們自己都無法滿足！這些依靠母公司生存的再制造企業(yè)，真實(shí)的想法是希望沒有固定回收渠道的企業(yè)，在原材料難以找到的情況下退出，為他們讓出市場(chǎng)?！?nbsp;
而對(duì)于發(fā)改委透露出將進(jìn)一步放開國(guó)外報(bào)廢汽車零部件的規(guī)劃，這些相互之間不太買賬的企業(yè)卻又有著共同的觀點(diǎn)，那就是對(duì)我國(guó)再制造行業(yè)沒什么好處。
“國(guó)外的零部件如果能夠進(jìn)入國(guó)內(nèi)，那么掌握再制造先進(jìn)技術(shù)的國(guó)外企業(yè)也會(huì)搶得先機(jī)，這是對(duì)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的傷害，當(dāng)然也是國(guó)內(nèi)企業(yè)保有的一種私心”，采訪中，一位不愿具名的汽車再制造企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)，“前幾年，幾家國(guó)外先進(jìn)的汽車再制造企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，希望搶占先機(jī)，但正是由于沒有他們想要的國(guó)外進(jìn)口原材料，最終被迫退出，尋求合資發(fā)展，如果放開，國(guó)內(nèi)企業(yè)怎么存活？”
對(duì)于再制造產(chǎn)品后市場(chǎng)和回收渠道標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議，裝甲兵工程學(xué)院機(jī)械產(chǎn)品再制造國(guó)家工程研究中心副主任蔡志海介紹，這也是我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。國(guó)家的再制造標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)項(xiàng)目今年年底才能完成，還要再經(jīng)過效果測(cè)試，何時(shí)公布還未可知。
前景
再制造產(chǎn)業(yè)潛力雖大，在我國(guó)卻一直缺少有效的政策支持。作為倡導(dǎo)再制造發(fā)展的首席專家，徐濱士感觸良多。
10年前，中國(guó)工程院院士徐濱士開始倡導(dǎo)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將這些技術(shù)從國(guó)防軍事領(lǐng)域延伸到民用等更廣泛的領(lǐng)域。作為軍事機(jī)械領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，目前擔(dān)任裝甲兵工程學(xué)院裝備再制造技術(shù)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的徐斌士仍舊在科研領(lǐng)域前線工作。他對(duì)汽車商報(bào)記者表示：“坦克發(fā)動(dòng)機(jī)，500多小時(shí)就要大修，我們經(jīng)過1100小時(shí)的臺(tái)架試驗(yàn)，再制造的產(chǎn)品其工藝水平、污染物排放、燃油都在指標(biāo)范圍之內(nèi)，效益非常明顯?！?nbsp;
汽車零部件再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。與制造新品相比，再制造可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%。
2010年，徐濱士向國(guó)務(wù)院提交的再制造發(fā)展方案獲得時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強(qiáng)的親自批復(fù)。當(dāng)年5月，由發(fā)改委等多部委牽頭下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中指出，今后將深化汽車零部件再制造試點(diǎn)。以推進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)等零部件再制造為重點(diǎn)，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到傳動(dòng)軸、壓縮機(jī)、機(jī)油泵、水泵等部件。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)大型舊輪胎翻新。
截至2010年底，我國(guó)已形成汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)共23萬臺(tái)套的再制造能力。當(dāng)時(shí)的專家預(yù)計(jì)，到2015年我國(guó)汽車銷量將達(dá)到2200萬輛，零部件需求將達(dá)5500億元，若其中5%使用再制造零部件，市場(chǎng)將達(dá)到255億元。
