時(shí)至年底，今年國家出臺的汽車下鄉(xiāng)政策、購置稅減半等優(yōu)惠政策即將到期。有業(yè)內(nèi)人士透露，購置稅減免等政策的延續(xù)已成定局。盡管如此，仍有不少專家及消費(fèi)者對汽車下鄉(xiāng)等個(gè)別政策能否延續(xù)表示擔(dān)憂。最近，全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)（以下簡稱乘聯(lián)會(huì)）發(fā)出了一份“關(guān)于應(yīng)繼續(xù)實(shí)施汽車下鄉(xiāng)政策的報(bào)告”，報(bào)告肯定了汽車下鄉(xiāng)政策的顯著成績，呼吁扶持政策應(yīng)持續(xù)實(shí)施下去。
下鄉(xiāng)政策貢獻(xiàn)杰出
根據(jù)乘聯(lián)會(huì)的報(bào)告，自今年“汽車下鄉(xiāng)”政策實(shí)施以來，我國微型客車、微型卡車和輕型卡車市場均超常規(guī)的大幅度增長，預(yù)計(jì)今年這3種車型最少凈增長125萬輛以上，在全球金融危機(jī)籠罩下的中國經(jīng)濟(jì)和汽車出口受阻的情況下，對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)做出了杰出的極其重要的貢獻(xiàn)。僅這一項(xiàng)英明的政策，使今年我國個(gè)人和家庭消費(fèi)凈支出增長了500億元以上，占國內(nèi)全部內(nèi)需增長的3%以上。
由于有政策的鼓勵(lì)，今年輕卡至少替代了35萬輛以上的低速汽車（農(nóng)用車）市場產(chǎn)銷量，呈現(xiàn)出我國輕卡市場歷年產(chǎn)銷量最大的奇跡。尤其是在一季度“汽車下鄉(xiāng)”政策剛實(shí)施時(shí)，作用效果明顯，3月份單月產(chǎn)銷量雙雙突破16萬輛以上，形成“井噴”之勢。與此同時(shí)，微型卡車的產(chǎn)銷走勢也與輕卡相一致，都是借助于“汽車下鄉(xiāng)”的東風(fēng)，產(chǎn)銷量在上半年創(chuàng)出了新高。
在今年的“汽車下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)中，1.3L以下的微型客車是最大的受惠車型，預(yù)期全年的產(chǎn)銷量約在180多萬輛，增長率將高達(dá)70%，首開我國微客歷年產(chǎn)銷量之最的先河。從1月份就高開高走，5月份達(dá)到全年銷量拋物線的峰值，進(jìn)入6月份后開始衰減，這說明上半年的刺激政策作用已消退，亟待下一步國家出臺更加有力度的惠農(nóng)政策。
報(bào)告分析認(rèn)為，今年是中國汽車全面進(jìn)入家庭的里程碑，隨著中國最貧窮的階層進(jìn)入汽車消費(fèi)，使中國汽車市場的三、四線地區(qū)的汽車市場迅速擴(kuò)大，而這些地區(qū)是中國交通最不擁堵的地方，為加速中國汽車市場的發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)，這些地區(qū)汽車市場發(fā)展，對國家道路建設(shè)的壓力較輕，而物流的發(fā)展又可加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
政策延續(xù)非常必要
今年以來，無論是輕卡、微卡還是微客的市場表現(xiàn)，都有一個(gè)明顯的特征：即上半年在“汽車下鄉(xiāng)”利好政策的強(qiáng)烈刺激下，產(chǎn)銷量迅速膨脹，特別是微客市場可用“井噴”來形容。不過隨著“汽車下鄉(xiāng)”等一系列利好政策的釋放衰弱后，如果國家不能夠在明年繼續(xù)利好的惠農(nóng)政策，將帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。
農(nóng)村的生存環(huán)境與城市截然不同，城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶呈現(xiàn)明顯的聚集性、發(fā)散性形態(tài)?，F(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)使目前農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、經(jīng)商等活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，方圓50至100公里的活動(dòng)范圍就足以使汽車這種便捷的交通工具成為農(nóng)民必不可少的生活、生產(chǎn)資料。
乘聯(lián)會(huì)認(rèn)為，汽車下鄉(xiāng)政策是用汽車取代農(nóng)用車，使國家節(jié)能減排的目標(biāo)能得以實(shí)現(xiàn)，讓農(nóng)用車自生自滅的一項(xiàng)措施。報(bào)廢農(nóng)用車有較高的補(bǔ)貼，農(nóng)民購買汽車又有10%的財(cái)政補(bǔ)貼。這個(gè)政策只有堅(jiān)持多年，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此，汽車下鄉(xiāng)政策還有延續(xù)的必要，否則，國家化的巨額資金將前功盡棄。
另外，由于中國的農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境比城市差，汽車行業(yè)的售后服務(wù)在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)不足，農(nóng)民的資金也比城市職工少，因此，汽車下鄉(xiāng)政策一旦取消，農(nóng)村汽車市場會(huì)立即萎縮，以至于中國明年的汽車市場都有可能出現(xiàn)比2008年還低的增速，這不但是對農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)沉重打擊，而且還是對汽車工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)沉重打擊。就是保留汽車下鄉(xiāng)政策，如果取消1.6升以下的乘用車購置稅減半的政策，都會(huì)使汽車下鄉(xiāng)政策中市場增長最大的微型客車市場出現(xiàn)徘徊以致負(fù)增長的局面，也會(huì)使農(nóng)民和汽車工業(yè)的利益受到損失。
汽車下鄉(xiāng)政策其實(shí)僅僅是個(gè)引導(dǎo)，中國汽車企業(yè)只有堅(jiān)持不懈地在農(nóng)村市場進(jìn)行“播種”、“耕作”，才不會(huì)讓汽車下鄉(xiāng)成為“一錘子買賣”，才能真正有助于開發(fā)和扎根農(nóng)村市場、實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村汽車消費(fèi)市場的穩(wěn)定擴(kuò)容，從而刺激中國汽車的快速增長。
乘聯(lián)會(huì)還提出，據(jù)了解，汽車下鄉(xiāng)政策已經(jīng)實(shí)施近半年之久，但是目前還有很多省、地、市、縣沒有實(shí)施汽車下鄉(xiāng)政策，就使這些地區(qū)的農(nóng)民目前無法得到中央政策的實(shí)惠。也使這些地區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的路窄了很多，同時(shí)還會(huì)在一定程度上影響這些地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展速度。這個(gè)調(diào)研十分必要，應(yīng)該盡快進(jìn)行，以便發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題，使盡量多的農(nóng)民能感到政府的關(guān)懷，也保證今后政策能較快和較徹底的貫徹和執(zhí)行。
