針對(duì)各地確定的“十一五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)普遍超過(guò)中央提出的總目標(biāo)1～2個(gè)百分點(diǎn)甚至更高苗頭，國(guó)家發(fā)改委日前向各地政府發(fā)出了GDP增長(zhǎng)“減速”的警告。
此后，記者又從國(guó)家發(fā)改委獲悉，《關(guān)于加快汽車(chē)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見(jiàn)的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)近日將要發(fā)布。顯然，國(guó)家要出手對(duì)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的地方汽車(chē)投資熱進(jìn)行限制。
“十五”期間，地方政府為追求GDP增長(zhǎng)，拼命參與產(chǎn)業(yè)投資，造成了汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的汽車(chē)整車(chē)制造企業(yè)有200家，全國(guó)有27個(gè)省(市)生產(chǎn)汽車(chē)，有17個(gè)省(市)生產(chǎn)轎車(chē)，有23個(gè)省(市)已建成轎車(chē)生產(chǎn)線。
中國(guó)人民銀行2月21日發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2005年我國(guó)汽車(chē)工業(yè)投資額超過(guò)1000億元，汽車(chē)生產(chǎn)能力增長(zhǎng)到800萬(wàn)輛左右。據(jù)記者了解，今年仍有不少地方政府將汽車(chē)工業(yè)列為“十一五”重點(diǎn)投資發(fā)展項(xiàng)目。
不良的后果已經(jīng)出現(xiàn)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示：2005年，全國(guó)6315家汽車(chē)工業(yè)企業(yè)，在工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.60%的基礎(chǔ)上，全行業(yè)利潤(rùn)總額同比下降24.33%，凈減169.22億元；凈資產(chǎn)收益率為10.64%，同比降5.02個(gè)百分點(diǎn)。而行業(yè)中14家重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額234.96億元，同比下降39.89%，下降額為155.9億元，凈資產(chǎn)收益率為8.89%，同比降7.62個(gè)百分點(diǎn)。在全行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑的情況下，全行業(yè)出現(xiàn)了1155家汽車(chē)企業(yè)虧損，比2004年增加63家，虧損面為18.29%，同比提高0.87個(gè)百分點(diǎn)，虧損額為96.57億元，同比增加35.10%，虧損額增加25.09億元。
不僅如此，汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的不良反應(yīng)在今年繼續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，車(chē)市新增庫(kù)存3萬(wàn)輛左右，其中僅3月份就新增2萬(wàn)余輛。
有人不理解，說(shuō)汽車(chē)行業(yè)是完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，應(yīng)該由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體———企業(yè)自行調(diào)整產(chǎn)能。對(duì)此，一位《通知》起草者對(duì)記者說(shuō)：剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的中國(guó)，投融資體制還不合理，管理機(jī)制還不健全，使地方政府對(duì)汽車(chē)投資有著強(qiáng)烈的沖動(dòng)。各級(jí)政府目前財(cái)政收入的主要來(lái)源是增值稅、營(yíng)業(yè)稅等。這意味著只要上投資項(xiàng)目，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)只要開(kāi)工投產(chǎn)，無(wú)論是否盈利，都要按生產(chǎn)規(guī)模向地方繳納稅收。而地方政府手中的土地等生產(chǎn)所需的要素價(jià)格就成了招商引資的“蛋糕”。地方政府的投資熱情在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，也造成各地市場(chǎng)的分割，從而影響了汽車(chē)總體技術(shù)進(jìn)步。因此，單靠市場(chǎng)的作用難以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行。
按理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是“大浪淘沙”的過(guò)程，這是鐵定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。出現(xiàn)虧損企業(yè)也是再正常不過(guò)的事情。但是應(yīng)該看到，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還有待完善，人們的觀念和意識(shí)也有待轉(zhuǎn)變。彩電行業(yè)被人們視為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的典范，但上個(gè)世紀(jì)產(chǎn)能擴(kuò)張的陰影至今還留有痕跡。中國(guó)彩電國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一年的市場(chǎng)容量為3500萬(wàn)～4000萬(wàn)臺(tái)，加上出口不過(guò)8000萬(wàn)臺(tái)，而彩電企業(yè)宣稱(chēng)所擁有的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到這一數(shù)字的兩倍甚至更多。產(chǎn)銷(xiāo)不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的直接后果就是庫(kù)存劇增和價(jià)格戰(zhàn)，薄如紙的利潤(rùn)使企業(yè)無(wú)力投資新技術(shù)開(kāi)發(fā)。
彩電業(yè)的案例值得汽車(chē)業(yè)思考，現(xiàn)在是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要當(dāng)口，也是奠定國(guó)家“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)的時(shí)候。正如國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶3月底在合肥舉行的“2006中國(guó)汽車(chē)行業(yè)年會(huì)暨中汽協(xié)會(huì)五屆四次理事(擴(kuò)大)會(huì)議”上所說(shuō)：汽車(chē)工業(yè)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響特別大的行業(yè)，關(guān)聯(lián)度大，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；每6個(gè)就業(yè)人員中，就有1個(gè)與汽車(chē)相關(guān)；對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大，消費(fèi)稅1年300億元，交通部有6000億元投入公路建設(shè)，主要來(lái)自購(gòu)置費(fèi)的征收。
如此大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)很容易牽動(dòng)通貨緊縮的神經(jīng)。為此，用市場(chǎng)的“無(wú)形之手”和政府的“有形之手”相組合才能達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，這也就不難理解，為什么發(fā)改委急于在這時(shí)出臺(tái)《通知》了。
