十八大以后，中國經(jīng)濟形勢發(fā)展推動經(jīng)濟政策深刻調(diào)整。黨的十八屆五中全會順應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，明確了全面建成小康社會進入決勝階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個不斷探索、深化認識的過程。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出“推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
推進供給側(cè)改革的實踐并非始自今日，事實上20世紀80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，90年代中期的經(jīng)濟體制總體改革，90年代后期的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組，十八屆三中全會的全面改革等，都是供給側(cè)改革。那么究竟什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?為什么要進行這個改革?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對目前國內(nèi)專用車企業(yè)來說有什么啟發(fā)?本文筆者針對以上問題作簡要的梳理和闡述。
一、什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2015年中央經(jīng)濟工作會議提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。這五大任務對應著當前最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。所謂“供給側(cè)改革”是指從供給側(cè)入手的改革。所謂“結(jié)構(gòu)性改革”是指針對結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，解決有效供給不適應市場需求變化，使供需在更高水平實現(xiàn)新的平衡;就是要擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，改善供給品質(zhì)，創(chuàng)造新供給、培育新需求;就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，盤活過剩產(chǎn)能沉淀的勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素，讓生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效率領(lǐng)域，從已經(jīng)過剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有市場需求的產(chǎn)業(yè)，進而實現(xiàn)資源優(yōu)化再配置，提高全要素生產(chǎn)率。
二、為什么要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
(一)需求側(cè)宏觀的調(diào)控政策的邊際效益在遞減，副作用在變大。
自2008年國際經(jīng)濟危機爆發(fā)后，為了保增長或穩(wěn)增長，我國采取了一系列需求管理政策，如積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策等。這些政策確實取得了一定的保增長效果，但此后需求管理政策的邊際效應在遞減，雖然連續(xù)多次采取了穩(wěn)增長措施，但GDP增速自2010年一季度達到12.1%的高度之后，一直在震蕩下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭轉(zhuǎn)下行趨勢。由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動性等手段，拉動“三駕馬車”來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，屬于短期刺激政策，故在帶來經(jīng)濟增長的同時，也造成了產(chǎn)能過剩、高房價或資產(chǎn)價格泡沫、地方債務壓力加大、資源環(huán)境壓力加大、企業(yè)效益下降、影子銀行、銀行不良資產(chǎn)率上升等副作用和后遺癥。
(二)解決目前中國結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
中國目前的結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面的結(jié)構(gòu)問題。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高;區(qū)域結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在人口的區(qū)域分布不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平;要素投入結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在資源能源、勞動力、資金等一般因素投入比重偏高，人才、技術(shù)、知識、信息等高級要素投入比重偏低;排放結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等的排放比重偏高;經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在過多依賴投資、消費、出口“三駕馬車”特別是投資來拉動經(jīng)濟增長;收入分配結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、不同群體收入差距較大。這六個方面的結(jié)構(gòu)性問題既相對獨立，又相互疊加，需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有針對性地加以解決。
(三)釋放中國經(jīng)濟潛力的需要。
通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一是能夠形成新主體，即要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，同時要簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，約束政府的“有形之手”，正確發(fā)揮政府的作用;二是能夠培育新動力，即通過全面改革培育新的增長動力，通過全面創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟增長點，通過提高全要素生產(chǎn)率來實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;三是能夠發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，即一方面要尊重和順應經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，及時淘汰過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)等，讓市場及時出清，避免資源浪費，及時化解經(jīng)濟泡沫，避免系統(tǒng)性風險，另一方面要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等。
(四)提高國家競爭力的需要。
在開放經(jīng)濟條件下，如果國內(nèi)企業(yè)和個人的供給能力提高了，即使國內(nèi)需求沒有擴大，也會保持經(jīng)濟增長，因為供給能力提高的企業(yè)和個人會開拓外需市場，滿足國外市場的需求，賺外國人的錢。反之，如果國內(nèi)企業(yè)和個人的供給能力沒有提高，即使國內(nèi)需求擴大了，也不一定帶來經(jīng)濟增長，因為在國內(nèi)企業(yè)和個人的供給能力沒有提高的情況下，擴大了的內(nèi)需市場很可能會被國外的企業(yè)所占領(lǐng)。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對專用車企業(yè)的啟發(fā)
供給側(cè)改革主要強調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體的活力，在市場競爭中適應需求多樣化、高端化和服務化趨勢，把資源更多配置到適應市場需求變化的領(lǐng)域。通過供給側(cè)改革提高有效供給能力，創(chuàng)造新供給，提高供給質(zhì)量，擴大消費需求，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力和活力，為中長期經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。那么，作為制造業(yè)的一個細分板塊，專用車制造企業(yè)針對國家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應該如何把握并利用國家這一政策，在改革的深水區(qū)中浴火重生。筆者認為有以下幾點要理解、吃透、踐行，以下觀點僅供參考。
第一，持續(xù)增強創(chuàng)新能力，滿足消費者個性化需求。專用車企業(yè)要堅持技術(shù)創(chuàng)新不放松，不斷吸收優(yōu)秀人才，走創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長之路，努力形成“人人創(chuàng)新”的新局面。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的影響越來越大，消費者參與的程度越來越高，以往模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流。因此，專用車生產(chǎn)企業(yè)要向個性化定制、柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化銷售等先進制造方式和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，滿足日益?zhèn)€性化、多樣化的消費需求，支撐消費結(jié)構(gòu)升級。
第二，合理根據(jù)市場需求制定產(chǎn)能，防止盲目投資擴產(chǎn)，造成產(chǎn)能過剩，資金鏈斷裂。第11次中財領(lǐng)導小組會議與12月14日中央政治局會議已提出“積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰”方針。李克強總理12月2日指出要對“僵尸企業(yè)”、“絕對過剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子。同時還提出“要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力”，通過投資結(jié)構(gòu)調(diào)整與更加重視內(nèi)涵式增長加快培育新經(jīng)濟增長方式。目前，我國專用車雖經(jīng)過幾十年的苦練內(nèi)功與摔打磨練，不斷地汲取國外技術(shù)，取得了很大進步，但同國外著名品牌相比，仍然存在較大差距，仍基本停留在仿制階段(主要指上裝)，開發(fā)設(shè)計雷同現(xiàn)象十分普遍，專用車的品種還較少，而且產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴重。大多數(shù)企業(yè)只能生產(chǎn)中型普通專用車、其他類型的專用車產(chǎn)量仍較少且功能簡單。高技術(shù)含量、高附加值、高可靠性的國產(chǎn)專用車還不夠多，底盤企業(yè)與專用車企業(yè)嚴重脫節(jié)，這些都嚴重影響了我國專用車行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。整個專用車行業(yè)準入門檻低，專用車市場魚龍混雜，同質(zhì)化低端的專用車產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)能過剩，如果不顧這個實際盲目上項目、鋪攤子，勢必是自食苦果。
第三，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)品升級。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各方面的轉(zhuǎn)型升級，未來是拼智力,而不是拼勞力的時代。專用汽車企業(yè)必須要走智能化、高端化、高科技化、高附加值、高技術(shù)的道路，專用汽車企業(yè)要緊緊抓住新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的機遇，加快推動專用車制造向智能制造突破，運用新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)從低端向高端轉(zhuǎn)、產(chǎn)品從初粗產(chǎn)品向終端消費產(chǎn)品轉(zhuǎn)、生產(chǎn)方式從粗放高耗能向綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)，質(zhì)量效益從低效向高效轉(zhuǎn)。
第四，抓住服務性制造的趨勢，讓服務更人性化。專用車企業(yè)一定要加強與客戶的溝通和交流。在制造服務化模式下，顧客不再是被動的產(chǎn)品接受者，而是參與到產(chǎn)品的設(shè)計與生產(chǎn)過程中來。這就需要顧客參與設(shè)計和生產(chǎn)的有效交互途徑和方式，有效地管理顧客期望，在滿足顧客個性化需求的前提下，提高產(chǎn)品的可靠性、可制造性、可維護性、可回收性與降低成本。服務型制造就是發(fā)現(xiàn)需求、滿足需求、創(chuàng)造需求，而且這個需求不僅僅是產(chǎn)品方面的需求，包括了服務方面的需求。以用戶需求為出發(fā)點，完全滿足用戶需求的產(chǎn)品。將需求真正融入產(chǎn)品當中，使產(chǎn)品更加精確、有效率。因為只有滿足用戶需求的產(chǎn)品才是向服務型制造轉(zhuǎn)型過程中的價值根基。接下來才是深度挖掘客戶需求，拓展增值服務。專用車企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)客戶深層次的真實需求，整合優(yōu)勢資源，從供給側(cè)方面來滿足消費者的需求，創(chuàng)造客戶價值最大化，進而創(chuàng)造新的客戶需求。
第五，引進先進技術(shù)，建設(shè)柔性化生產(chǎn)線，積極推行智能化生產(chǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加重視人才、技術(shù)、知識、信息等高級要素的投入，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的落地，信息技術(shù)、智能技術(shù)與制造環(huán)節(jié)的融合日益深化，呈現(xiàn)出設(shè)計信息化、裝備智能化、流程自動化、管理現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，智能化生產(chǎn)在降低制造成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率方面將發(fā)揮重要的作用。所以，專用車企業(yè)應該把目光放長遠，通過調(diào)研，對標國內(nèi)外先進專用車企業(yè)，超前布置柔性化生產(chǎn)線，增強自身的靈活性和抗風險能力。
四、結(jié)束語
中央經(jīng)濟工作會議提出，中國經(jīng)濟當前的主要問題是結(jié)構(gòu)性問題，而非周期性問題，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點是要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大重點任務。專用車企業(yè)要做的就是學好用好中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，結(jié)合企業(yè)自身，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的轉(zhuǎn)變，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強自身供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級，來提高全要素生產(chǎn)率，促進企業(yè)經(jīng)營健康可持續(xù)發(fā)展。
