新版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)已過3個(gè)月，然而，由于新產(chǎn)業(yè)政策的針對(duì)重點(diǎn)是乘用車，對(duì)商用車相對(duì)關(guān)注較少，故商用車行業(yè)的人士(其中不乏專業(yè)人士)普遍對(duì)其知之甚少。但既然商用車涵蓋于汽車范疇之內(nèi)，理所當(dāng)然要受到新《政策》的引導(dǎo)和支持。筆者在研讀了新《政策》以后認(rèn)為，從中長(zhǎng)期的發(fā)展來看，它對(duì)商用車行業(yè)的影響是不可小視的。
影響之一：專業(yè)化
新《政策》第十四條要求，“汽車整車生產(chǎn)企業(yè)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調(diào)整為面向社會(huì)的、獨(dú)立的專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)”。這一點(diǎn)至少從兩個(gè)方面引導(dǎo)商用車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策——
其一，資源共享.商用車產(chǎn)品雖也屬于汽車的范疇，但與乘用車相比，其個(gè)性特征極為明顯，不同的商用車產(chǎn)品不僅具有不同的功用，也受氣候條件、地域狀況以及人文觀念的影響，比如北方天氣寒冷、山區(qū)路況復(fù)雜，對(duì)商用車產(chǎn)品的要求就不相同，歐洲人講氣派喜歡視野開闊的大風(fēng)擋玻璃，美國(guó)人講實(shí)惠不太注重商用車的外表。因此，商用車行業(yè)特別是客車行業(yè)推崇“全球采購”，目的是在追求最佳匹配的基礎(chǔ)上滿足用戶對(duì)商用車產(chǎn)品的個(gè)性化需求，而資源共享不僅可以提高社會(huì)資源的利用效率，同時(shí)能夠保證商用車企業(yè)對(duì)不同商用車產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)不同配置的要求，可謂一舉兩得。將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調(diào)整為面向社會(huì)的、獨(dú)立的專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)，使所有商用車企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時(shí)選擇的范圍更大一些，有利于商用車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
其二，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。近年來，商用車行業(yè)在市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)的拉動(dòng)之下有了很大的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)方式與當(dāng)初相比已經(jīng)有了很大的變化。有的通過兼并重組逐步向綜合性集團(tuán)發(fā)展，比如客車方面的宇通集團(tuán)、聊城集團(tuán)，載貨車方面的北汽福田和陜汽集團(tuán)；有的通過延伸產(chǎn)品鏈?zhǔn)蛊髽I(yè)的市場(chǎng)覆蓋面更大，三大金龍和安凱是其中的代表；還有部分企業(yè)通過資本運(yùn)作逐步向其他領(lǐng)域擴(kuò)張，金華尼奧普蘭入主貴航云雀就是典型的例子。但部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張過程中有戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)、攤子越鋪越大的隱憂，更與國(guó)外優(yōu)秀商用車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道格格不入。特別是一些實(shí)力相對(duì)較弱的企業(yè)，由于自身的整車產(chǎn)量不足以支撐相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，匆匆上馬又很快倒閉的項(xiàng)目時(shí)有發(fā)生，不僅沒有促進(jìn)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，反而在人員安置、資金占用、設(shè)備閑置等諸多方面造成了一些浪費(fèi)，結(jié)果得不償失。因此，新《政策》提倡在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高專業(yè)化生產(chǎn)水平對(duì)商用車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策具有非常現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
此外，商用車企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有很多具體內(nèi)容，有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有營(yíng)銷策略調(diào)整，最為流行的是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，新《政策》引導(dǎo)商用車行業(yè)提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，也是商用車企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，社會(huì)分工越來越細(xì)，從“大而全”向“小而專”過渡已成為社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。就商用車行業(yè)來說，資本雄厚的大集團(tuán)擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)和有實(shí)力的商用車企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路是并不矛盾的兩種路子，在個(gè)性化需求占主要地位的商用車市場(chǎng)上，這是一種誰也代替不了誰的局面。
影響之二：節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn)將會(huì)越來越好
新《政策》中有4條涉及節(jié)能和環(huán)保，強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)混合動(dòng)力汽車的生產(chǎn)和使用”，“鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車”，要求“汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)展和應(yīng)用新技術(shù)，提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性”，“積極開展輕型材料、可回收材料、環(huán)保材料等車用新材料的研究”。
在公路客車和載貨車領(lǐng)域，清潔燃料的應(yīng)用目前面臨兩大難題，一是此類產(chǎn)品動(dòng)力性不能滿足商用車對(duì)速度的要求，二是燃料補(bǔ)給問題還無法解決。隨著石油價(jià)格與國(guó)際接軌，低油耗的客車與重型車產(chǎn)品已逐漸成為市場(chǎng)上的香餑餑，因此，節(jié)約能源是當(dāng)前公路客車和載貨車產(chǎn)品需要解決的主要問題。在目前的客車產(chǎn)品中，中通客車的“中通博發(fā)”、江淮客車的“節(jié)油王”和安徽安凱車輛制造有限公司的“星凱龍”都是比較理想的節(jié)能產(chǎn)品。
在國(guó)內(nèi)重型車產(chǎn)品中，一汽裝配大馬力道依茨發(fā)動(dòng)機(jī)的系列“解放”重卡；東風(fēng)大力神、天龍系列新產(chǎn)品；中國(guó)重汽集團(tuán)的“斯太爾”、五十鈴“F系列”重卡；北汽福田的“歐曼”系列重卡等等的節(jié)油性能均屬上乘?？傊?，由于將來的燃油價(jià)格會(huì)越長(zhǎng)越高，節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn)將會(huì)越來越好。
以前，商用車企業(yè)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)主要是由于市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，而新《政策》出臺(tái)以后，這些企業(yè)將能得到的政策優(yōu)惠。在新《政策》與市場(chǎng)需求的共同作用下，商用車企業(yè)對(duì)節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)熱情將會(huì)空前高漲，技術(shù)進(jìn)步也會(huì)隨著投入的增加和需求的擴(kuò)大而逐漸加速。新《政策》強(qiáng)調(diào)節(jié)能和環(huán)保，對(duì)引導(dǎo)商用車企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和促進(jìn)商用車企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有積極的推動(dòng)作用。
影響之三：5年之后企業(yè)剩一半
建立汽車生產(chǎn)企業(yè)正常的退出機(jī)制是新《政策》的一大進(jìn)步。新《政策》規(guī)定：“對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車生產(chǎn)企業(yè)含現(xiàn)有改裝車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行特別公示”，“汽車生產(chǎn)企業(yè)不得買賣生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)取消公告名錄”，政策的實(shí)施有望解決商用車行業(yè)多年來存在的一些難題：
首先，“殼資源”已不再是資源，堵住了投機(jī)者的后路；第二，改變商用車企業(yè)多、小、散的局面只是時(shí)間問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，商用車行業(yè)193家企業(yè)中，有1/3的客車企業(yè)和1/4的載貨車企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，按照新《政策》的退出機(jī)制，這些企業(yè)將會(huì)逐步退出市場(chǎng)，加上一些有實(shí)力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并和重組之后，可以預(yù)測(cè)，5年之后剩下的商用車企業(yè)將在一半左右，并且前10家或前15家客車企業(yè)將占有90%的客車市場(chǎng)份額、前8～12家載貨車企業(yè)將占有90%的載貨車市場(chǎng)份額。正常的退出機(jī)制能夠引導(dǎo)商用車行業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，有利于提升商用車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)商用車行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，在國(guó)際商用車市場(chǎng)上，中國(guó)制造的商用車產(chǎn)品也將會(huì)越來越多。
影響之四：技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)的關(guān)系更明確
就當(dāng)前商用車行業(yè)的情況來看，引進(jìn)是提高技術(shù)水平的最好方式，新《政策》實(shí)施了嚴(yán)格的進(jìn)口管理政策，其主要目的是在提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力的同時(shí)，帶動(dòng)汽車零部件企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，它并不排斥引進(jìn)技術(shù)。關(guān)于技術(shù)引進(jìn)，新《政策》在第七條中有詳細(xì)的描述，大原則是“堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合”，要求“引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并適應(yīng)國(guó)際汽車技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求發(fā)展的需要”。在客車行業(yè)中，引進(jìn)技術(shù)的成功案例很多，早期有安凱、北方和桂林大宇，近期有中通、宇通、合肥現(xiàn)代等。在載貨車行業(yè)中，近期有東風(fēng)與雷諾、北汽與奔馳、江淮公司與韓國(guó)現(xiàn)代、中國(guó)重汽與沃爾沃等。商用車行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)是一對(duì)矛盾，需要認(rèn)真研究。比如，自主開發(fā)不應(yīng)該只是企業(yè)行為，不僅需要政府的政策支持，更需要有關(guān)主管 部門的引導(dǎo)和組織，只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性，自主開發(fā)才會(huì)真正形成氣候?？傊?，新《政策》嚴(yán)格進(jìn)口管理和鼓勵(lì)自主開發(fā)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)商用車行業(yè)的自主開發(fā)會(huì)起到積極的推動(dòng)作用，特別是“國(guó)家在稅收政策上對(duì)符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)給予支持”，具有很強(qiáng)的可操作性。
