在金融危機(jī)爆發(fā)之初，很多國家通過一系列手段來挽救本國汽車業(yè)，抵制他國汽車進(jìn)口也成為常用手段之一。這其中，性價比優(yōu)勢明顯的中國汽車成為眾矢之的，俄羅斯、巴西、美國等國家通過反傾銷、高關(guān)稅、啟動特保調(diào)查等一系列禁止性措施，令中國汽車和零部件出口雪上加霜。
2009年已經(jīng)過半，這些貿(mào)易壁壘對實(shí)施國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響也逐漸顯現(xiàn)出來。近日，俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東海關(guān)局稱，由于關(guān)稅提高，俄遠(yuǎn)東地區(qū)汽車進(jìn)口量同比減少9倍，一些習(xí)慣駕駛中國或者日本汽車的用戶，已經(jīng)開始向政府抗議了。
《商用汽車新聞》記者發(fā)現(xiàn)，同為金磚四國的俄羅斯、巴西和印度，在金融危機(jī)的環(huán)境下，對于中國汽車的限制反而增多了。它們在金融危機(jī)的環(huán)境下對中國汽車出口設(shè)置了哪些障礙？又帶來哪些不利影響？而中國汽車業(yè)應(yīng)采取何種應(yīng)對之策？
貿(mào)易壁壘一再出現(xiàn)
據(jù)巴西媒體報道，巴西外貿(mào)委員會6月18日決定，對進(jìn)口自中國的客車和貨車輪胎征收反傾銷稅，未來可能對進(jìn)口自中國的輕型轎車輪胎征收反傾銷稅。此決定從6月18日起生效，有效期5年。據(jù)悉，在過去的6個月里，巴西已經(jīng)對中國生產(chǎn)的規(guī)格為20、22、22.5英寸三種規(guī)格的客、貨車輪胎征收每公斤1.33美元的“臨時”反傾銷稅。而18日作出的決定，則將這項(xiàng)反傾銷稅正式化。
再看印度。印度當(dāng)?shù)毓I(yè)協(xié)會5月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，跟本土企業(yè)相比，中國商用車在當(dāng)?shù)氐匿N量可以說寥寥無幾。在中、重型卡車的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，印度本土制造商塔塔和利蘭占據(jù)了超過70%的份額，分別銷售了7184輛和1044輛；客車市場上，同樣也是這兩家獨(dú)大，分別銷售了1440輛和599輛。而與之對應(yīng)的是，中國的卡車和客車產(chǎn)品卻僅銷售了數(shù)百輛。無怪乎，此前國內(nèi)某客車專家去印度考察回來后稱，印度本土保護(hù)現(xiàn)象太嚴(yán)重，無論是政府采購還是本地購買，大都是本土企業(yè)獲勝，中國商用車產(chǎn)品難以進(jìn)入。
在俄羅斯，關(guān)于提高進(jìn)口轎車和載重車關(guān)稅的條文已從今年1月12日生效。具體來看，轎車關(guān)稅提高了兩倍，載重車提高了1倍，此前為15%。
傷己傷彼
然而，提高關(guān)稅、采取過多的本土保護(hù)措施，結(jié)果只是傷己傷彼，俄羅斯就是一個典型例子。
從2008年年底，俄羅斯對進(jìn)口汽車采取了一系列的抵制措施，一再提高關(guān)稅，這對中國汽車企業(yè)出口造成了嚴(yán)重打擊。在俄羅斯政府強(qiáng)調(diào)要發(fā)展本土汽車工業(yè)的要求和愿景下，這些措施實(shí)施半年之后，結(jié)果如何？
6月19日，俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東海關(guān)局局長謝爾蓋·帕什科夫在新聞發(fā)布會上透露，2009年上半年，該區(qū)共進(jìn)口1.8萬輛汽車，相比2008年同期減少了9倍。去年上半年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)共進(jìn)口19.1萬輛汽車。謝爾蓋·帕什科夫說：“從目前的情況來看，盡管進(jìn)口車關(guān)稅上漲，但由于進(jìn)口量大幅下降，關(guān)稅總額減少了6倍。”
基于這個原因，俄羅斯政府的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。近日，俄羅斯政府表示，反對全面取代進(jìn)口的說法，并認(rèn)為，只有在重要的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域才有必要這樣做。俄羅斯總理普京表示：“若能以較低的價格買到商品，就沒有必要全面取代進(jìn)口。”
美國也是一個典型例子。在美國國際貿(mào)易委員會對中國乘用車及輕卡車輪胎特保案作出肯定性損害裁決后，美國輪胎生產(chǎn)企業(yè)沒有聲稱因中國產(chǎn)品進(jìn)口遭受損害；代表美國輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、維修、回收等各個部門利益的美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會，明確表示反對特保措施；美國智庫凱托研究所等研究機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，限制中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口弊大于利。
中國商用車另尋它途
與此同時，雖然中國汽車今年在上述3個市場遭遇重重阻礙，但從最近的情況來看，國外對中國商用車產(chǎn)品的需求客觀存在。例如，福田歐V客車成功進(jìn)入印度，雖然只是散件，但畢竟證明印度認(rèn)可中國的客車產(chǎn)品；在俄羅斯，烏里揚(yáng)諾夫斯克州АМС汽車公司和北京汽車工業(yè)進(jìn)出口公司于今年春天簽署了成立俄中聯(lián)合企業(yè)的協(xié)議生產(chǎn)商用車，也證明了出口受挫之后的中國商用車，找到了更合適的市場拓展方法。
近日，福田歐V實(shí)現(xiàn)750輛客車出口印度。據(jù)了解，福田與印度利蘭公司簽訂了750輛福田歐V客車(底盤KD件)的銷售合同，單價為每輛22500美元，合同總金額為16875000美元。這批KD件主要在利蘭公司完成組裝。雖然貼的是印度利蘭標(biāo)識，但畢竟實(shí)現(xiàn)了大批量出口印度。
2008年，福田歐V客車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向印度利蘭公司出口大客車整套散件140輛，打開了印度客車市場的大門。早在2006年，福田就與印度利蘭公司簽訂了技貿(mào)結(jié)合的合作協(xié)議，協(xié)議規(guī)定由福田提供散件和技術(shù)，由利蘭公司負(fù)責(zé)組裝并在印度銷售。為此，利蘭公司向福田支付了數(shù)額可觀的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)和提成費(fèi)。
在俄羅斯，面臨出口窘境的中國商用車制造商，也通過合資建廠尋找到了在俄羅斯市場發(fā)展的途徑。早前曾有專家預(yù)言，中國商用車產(chǎn)品要想大規(guī)模進(jìn)入俄羅斯僅憑出口是行不通的，而應(yīng)該采取合資建廠等方式，一方面幫助俄發(fā)展汽車工業(yè)，另一方面也能在當(dāng)?shù)卦€(wěn)腳跟。
6月20日，據(jù)俄羅斯媒體報道，俄中合資卡車制造廠初期工程建設(shè)在烏里揚(yáng)諾夫斯克州完工。預(yù)計(jì)2014年建成投產(chǎn)后，俄中合資卡車制造廠將年產(chǎn)6萬輛卡車，規(guī)模僅次于烏里揚(yáng)諾夫斯克汽車廠，可為該州居民提供1700個就業(yè)崗位。 在2009年年底前，俄中合資卡車制造廠將繼續(xù)開發(fā)生產(chǎn)平臺，到2010年，計(jì)劃開始裝配卡車小部件。而俄羅斯生產(chǎn)商將為該廠供應(yīng)汽車零部件。
相關(guān)鏈接 中國輪胎出口雪上加霜 本報訊 6月18日，美國國際貿(mào)易委員會對中國乘用車及輕卡車輪胎特保案作出肯定性損害裁決。6位委員以4∶2的投票結(jié)果認(rèn)定，中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加，造成或威脅造成美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場混亂。
對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，中國輪胎產(chǎn)業(yè)通過大量證據(jù)材料充分論證，中國生產(chǎn)的輪胎與美國內(nèi)同類產(chǎn)品不存在直接競爭關(guān)系，中國產(chǎn)品的進(jìn)口并未給美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，限制中國產(chǎn)品的進(jìn)口，無法解決美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的問題。
商務(wù)部表示，將繼續(xù)發(fā)揮“四體聯(lián)動”機(jī)制作用，積極組織商協(xié)會、地方商務(wù)主管部門、企業(yè)妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，反對貿(mào)易保護(hù)主義，為企業(yè)創(chuàng)造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。包括反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)措施將使金融危機(jī)下本已嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢更加困難，各國應(yīng)以史為鑒，兌現(xiàn)承諾，通過合作和磋商解決國際貿(mào)易中存在的問題；完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。密切跟蹤國外貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展趨勢，以及我國主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易政策及措施的調(diào)整和變化最新動向，及時收集貿(mào)易保護(hù)案例，分析研判給我?guī)淼挠绊?，并及時向地方、相關(guān)部門和商協(xié)會進(jìn)行通報。加強(qiáng)預(yù)警信息通報和出口風(fēng)險發(fā)布，讓企業(yè)在第一時間了解貿(mào)易摩擦動向；加大交涉、磋商和法律抗辯力度。加強(qiáng)政府間的雙邊對話和溝通，要求有關(guān)國家取消不公平、不合理的保護(hù)措施，對某些成員違反世貿(mào)規(guī)則、濫用貿(mào)易救濟(jì)措施或采取其他貿(mào)易限制措施的做法，在必要時訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制；提高企業(yè)應(yīng)對摩擦的能力。強(qiáng)化對企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的宣傳培訓(xùn)、法律咨詢，支持企業(yè)運(yùn)用法律手段積極應(yīng)訴。
