6月13日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法〉的通知》，明確2012年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
令外界驚訝的是，爭(zhēng)論已久的乘用車市場(chǎng)刺激政策并未推出，通知中的以舊換新政策以大多數(shù)普通消費(fèi)者并不關(guān)心的商用車為主，其中主要涵蓋農(nóng)村客運(yùn)車輛、城市公交車以及重型載貨汽車，最高補(bǔ)貼為1.8萬(wàn)元。
有專家表示，更多的市場(chǎng)刺激政策隨后將出臺(tái)。那么，此輪車市政策為何首先選擇從商用車開始呢？
“商用車”引導(dǎo)作用最明顯
“商用車市場(chǎng)下滑尤為明顯，在保有量中，又存在著大量的老舊車型，作為生產(chǎn)資料的商用車，使用周期短?！贬槍?duì)為何首先推出商用車方面的救市政策，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究室副主任朱孔源告訴記者，“在市場(chǎng)不景氣的時(shí)候，推出商用車方面的救市政策，比以前更加有針對(duì)性了?！?BR>
數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月份，商用車生產(chǎn)165.96萬(wàn)輛，同比累計(jì)下降9.3%；銷售169.35萬(wàn)輛，同比累計(jì)下降10.3%，在剛剛過去的5月份中，生產(chǎn)量環(huán)比下降11.9%，銷售量環(huán)比下降6.6%。
“此次推動(dòng)的老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼主要針對(duì)老舊公交客車和重型卡車，而沒有包含2009年推出的輕卡等車型的報(bào)廢更新。”對(duì)此，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹表示，相比2009年，此次政策的著力點(diǎn)更加集中。
朱孔源認(rèn)為，由于國(guó)內(nèi)的商用車以自主品牌為主，以舊換新對(duì)于本土車企有鼓勵(lì)作用。同時(shí)，可以有效地降低重型卡車、農(nóng)村客運(yùn)車的污染。
風(fēng)險(xiǎn)小爭(zhēng)議小
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，首先推出商用車補(bǔ)貼政策的另一個(gè)原因是，比起乘用車市場(chǎng)，補(bǔ)貼商用車相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小，引起的爭(zhēng)議也小。
據(jù)了解，政策出臺(tái)之前，業(yè)內(nèi)關(guān)于新一輪車市政策爭(zhēng)議不小。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)就表示，中國(guó)的乘用車市場(chǎng)，根本不需要救市。朱孔源也告訴記者：“作為全世界產(chǎn)銷第一的中國(guó)，雖然在2009年刺激政策后，整體下滑，但現(xiàn)在看來，車市仍在增長(zhǎng)，只是幅度小了?！?BR>
數(shù)據(jù)顯示，2009年實(shí)行以舊換新刺激政策之后，對(duì)整個(gè)車市的拉動(dòng)影響明顯。商務(wù)部公布數(shù)據(jù)，在實(shí)施汽車以舊換新政策之后，發(fā)放補(bǔ)貼資金64.1億元，拉動(dòng)新車消費(fèi)高達(dá)496億元。從車型看，汽車以舊換新補(bǔ)貼中轎車數(shù)量占比重最高，占補(bǔ)貼車輛總數(shù)的46.4%，其次為大中型客車的20.7%和輕微型載貨車的17.2%。
上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“從2009年實(shí)行的結(jié)果來看，以舊換新政策帶來的爭(zhēng)議是最小的。但如果繼續(xù)實(shí)行之前覆蓋轎車等車型在內(nèi)的政策，一是轎車市場(chǎng)并沒有負(fù)增長(zhǎng)，理由不充足；二是普惠政策會(huì)帶來市場(chǎng)大幅增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境污染、道路等資源帶來影響。所以此次首推的政策中，避開了效果最明顯的轎車、輕卡等車型?！?BR>
朱孔源表示，實(shí)際上在2011年，遭到嚴(yán)重下滑的主要是商用車市場(chǎng)以及自主品牌，今年5月份，自主品牌市場(chǎng)份額進(jìn)一步被搶占，同比下降4.24%。而對(duì)于需要“救”的兩部分，商用車更好聚集、更好引導(dǎo)，自主品牌要想發(fā)展，單依靠政策支持是不夠的。
轎車以舊換新分地區(qū)施行？
有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行轎車以舊換新補(bǔ)貼并不現(xiàn)實(shí)，一是除60億元節(jié)能補(bǔ)貼、以商用車為主的以舊換新政策之外，很難再有針對(duì)汽車市場(chǎng)高額資金的投入；其次，全國(guó)性、普惠性政策的施行，飽受爭(zhēng)議，難免再發(fā)生2009年普惠政策后的市場(chǎng)下滑。而個(gè)別地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、市場(chǎng)情況進(jìn)行以舊換新政策等補(bǔ)貼，先施行可能會(huì)更加有效。
記者從北京地區(qū)幾家經(jīng)銷商了解到，置換補(bǔ)貼的政策一直都在進(jìn)行當(dāng)中，自2011年北京地區(qū)施行“限購(gòu)令”政策，隨后為了加快老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰步伐，出臺(tái)了“北京市老舊機(jī)動(dòng)車以舊換新政策”，之所以北京地區(qū)在2011年銷量超過了24萬(wàn)輛，很大程度上歸功于地區(qū)性的置換政策。目前，北京地區(qū)有超過50%的汽車銷量是通過二手車置換和報(bào)廢指標(biāo)購(gòu)車實(shí)現(xiàn)的，廠家、政府都給予了資金上的補(bǔ)貼。
不僅北京地區(qū)，在國(guó)家級(jí)汽車下鄉(xiāng)政策還未出臺(tái)時(shí)，重慶地區(qū)也“搶先一步”率先執(zhí)行。5月31日，重慶市決定對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的1.6升及以下排量的微型客車、輕型、微型載貨車按購(gòu)買汽車銷售價(jià)格的6%給予補(bǔ)貼，最高不超過3000元，同時(shí)，重慶當(dāng)?shù)剀嚻箝L(zhǎng)安汽車（微博）和東風(fēng)小康即分別再額外給予汽車銷售價(jià)格4%和6%的補(bǔ)貼，最高為5000元和5500元。
那么，外界普遍關(guān)心，是否還會(huì)出臺(tái)全國(guó)性的，涵蓋轎車車型的刺激政策？朱孔源告訴記者，現(xiàn)在仍然很難說。
