根據(jù)中國客車統(tǒng)計信息網發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，客車總銷量為255027輛，同比增長5.35%，其中5米以上客車銷量219857輛，同比增長5.17%，增幅只有2011年的一半，這樣的成績單顯然不能讓大家滿意。2012年，公路客車受安全問題影響，公交客車大大低于預期，出口市場表現(xiàn)平平，農村客車受到嚴重沖擊，雖然校車、燃氣客車、新能源客車市場表現(xiàn)良好，但均屬非主流市場，對市場總體影響有限。分析2012年客車市場的發(fā)展形勢，主要有三大特點：
客車市場結構出現(xiàn)了巨大變化
2012年是客車市場值得紀念的里程碑，因為2012年完全可以稱之為“校車元年”，雖然校車早在5、6年前就已經出現(xiàn)，但真正在市場上占據(jù)一席之地始于2012年。中國客車統(tǒng)計信息網的50家企業(yè)中，有31家涉及校車，2012年5米以上的校車共計銷售25695輛，占5米以上客車總銷量的11.69%，客車市場結構的這種巨大變化，幾十年也難得有一次。
國家政策推動了校車市場的發(fā)展，也拉緊了校車市場擴張的籠頭。2012年國家相繼出臺了《校車安全管理條例》、《專用校車安全技術條件》和《專用校車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》，建立和完善了校車的法規(guī)體系，是推動校車市場發(fā)展的前提。
校車市場目前存在著保守政策與剛性需求之間的矛盾。根據(jù)《校車安全管理條例》，依次優(yōu)先的原則是“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”，將校車服務放在最后，可見政策是十分謹慎的。2010年之后，我國已經成為全球第二大經濟體，民眾對生活水平的要求越來越高，汽車已逐漸普及，美國、日本、歐洲這些發(fā)達國家民眾的生活質量逐漸成為民眾的重要參考，對校車的需求已無法回避，無論是普及公交還是擬制拆點并校，都不能減少校車的剛性需求。但是，相對保守的政策是為了追求穩(wěn)步發(fā)展，拉緊籠頭，使剛性需求逐步釋放。
2012年，校車的市場格局可大致劃分為三個層次：宇通、長安、中通3家企業(yè)位居三甲，3家企業(yè)的市場份額共計50.52%，銷量都在2000輛以上。其中，宇通共計銷售5米以上的校車7846輛，市場份額高達30.54%；保定長安銷量為2732輛，占市場份額10.60%；中通客車銷量為2410輛，占市場份額9.38%。
銷量在1000～2000輛之間的企業(yè)共有7家，分別是東風襄樊、東風客車、蘇州金龍、煙臺舒馳、東風特汽、安徽安凱和河南少林，市場份額共計32.94%。其他21家企業(yè)，銷量在1000輛以下，市場份額僅16.54%。
2013年校車銷量的增幅有望達到40%。從歷史數(shù)據(jù)來看，公交客車保有量為40萬輛，每年新車銷售達6萬～7萬輛；公路旅游客車保有量為80萬輛，每年新車銷量為12萬～14萬輛；校車的總規(guī)模預計在50萬～60萬輛，每年新車銷量在7萬~8萬輛比較合理，在達到這個指標之前，年度平均增幅應該在50%左右。
按照逐步釋放的原則，2013年校車需求總量有望達到3.8萬輛，增量1.2萬輛左右，增幅約40%。
燃氣客車、新能源客車大幅增長
首先，燃氣客車受政策支持逐漸成為市場熱點。
2011年6月20日，財政部、交通運輸部以財建〔2011〕374號印發(fā)《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》，明確規(guī)定“專項資金重點用于支持公路水路交通運輸行業(yè)推廣應用節(jié)能減排新機制、新技術、新工藝、新產品的開發(fā)和應用，確保完成國家公路水路交通運輸節(jié)能減排規(guī)劃安排的重點任務和重點工程”。從這項政策的實施情況來看，對燃氣公交客車和燃氣公路客車的發(fā)展具有顯著的推動作用。
在政策的扶持之下，燃氣客車市場已逐漸成熟。2012年，燃氣客車共計銷售33527輛，同比增幅高達77.98%，是行業(yè)平均增幅的15倍，燃氣客車占總銷量的比例由上年的7.78%上升到13.15%；50家企業(yè)中，已有31家企業(yè)涉足燃氣客車；特別值得說明的是，燃氣公路客車已成為市場熱點，2012年燃氣公路客車共計銷售9050輛，占燃氣客車的比重為26.99%。
燃氣客車的市場格局已具雛形。31家企業(yè)中，銷量超過2000輛的有6家，6家企業(yè)的市場集中度共計58.79%。其中，宇通銷售6313輛，占18.83%；中通客車銷售3025輛，占9.02%；成都客車銷售2920輛，占8.71%；蘇州金龍銷售2782輛，占8.30%；重慶恒通銷售2628輛，占7.84%；廈門金旅銷售2042輛，占6.09%。宇通以明顯的優(yōu)勢搶占了市場先機，在其銷量結構中，不僅有公路客車、公交客車，還有105輛校車，隨著校車政策的進一步細化，燃氣客車還有很大的上升空間。
其次，新能源（含混合動力）客車已初具市場規(guī)模。2012年8月6日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委下發(fā)《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關工作的通知》，決定將混合動力公交客車（包括插電式混合動力客車）推廣范圍從目前的25個節(jié)能與新能源汽車示范城市擴大到全國所有城市。主管部門從科技部到財政部，混合動力公交客車已從試點階段轉向推廣和普及階段，其積極意義不言而喻。中國客車統(tǒng)計信息網的50家企業(yè)中有21家涉及新能源，2012年，新能源（含混合動力）客車銷量已從上年的2044輛增長到6614輛，新能源客車已初具市場規(guī)模。其中，宇通的銷量達到了1840輛，名列行業(yè)第一位。毋庸諱言，宇通已經開始在新能源客車領域發(fā)力。
展望2013年，燃氣客車和新能源客車都不會辜負目前的大好形勢，總體增幅將超過50%。
公交客車的支持政策
與市場需求嚴重背離
2012年公交客車銷量共計70383輛，同比增長1.67%，只有2011年的一個零頭，與大家的期望值相差甚遠。其實，2012年，與公交市場密切相關的國家政策多達7項：《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》，有效地推動了燃氣公交客車的增長；《關于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》，要求形成城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網絡，其中城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村三項與公交客車有關；《關于開展國家公交都市建設示范工程有關事項的通知》，明確要求，2013年底前，全部啟動30個城市的公交都市示范工程試點工作；《2012年老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍及補貼標準》；《關于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅的通知》；《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關工作的通知》；
另外，2012年10月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，明確了八大任務。
客車市場是政策市場，市場需求不旺與密集出臺的支持政策產生了嚴重背離，意味著發(fā)展機會就在眼前。政策如此密集，前所未有，市場的啟動仿佛在等待一個契機，這個契機應該就是十八大，十八大之后，從中央到地方，將拉開新一輪的公交發(fā)展序幕。
2012年12月，公交客車銷量突破萬輛，達到10964輛，同比增長24.41%，創(chuàng)造了新的公交客車月度銷量紀錄。由于12月份的強勢表現(xiàn)，一舉扭轉了2012年公交客車累計銷量呈負增長的尷尬局面（1～11月，同比下降1.64%）。新紀錄的誕生，一方面受公交客車市場一般規(guī)律的影響。一般而言，第四季度是公交客車市場的需求旺季，2012年，雖然市場需求相對低迷，但12月再次刷新歷史紀錄，仍未脫離一般規(guī)律的影響。另一方面，新銷量紀錄的跨度遠超以往，標志著我們對公交市場發(fā)展契機的判斷與市場的實際走勢基本吻合，十八大以后，公交客車市場已經開始加速，2013年值得期待。
筆者預測，2013年公交客車銷量將超過8萬輛，同比增幅將達到14%左右。
雖然國際經濟形勢存在諸多不確定性，農村客車仍然具有進一步下滑趨勢，但新能源客車、燃氣客車、公交客車、校車都有比較確定的發(fā)展機遇，因此，客車市場的發(fā)展將仍以國內支撐為主，筆者判斷2013年的客車市場的總體增幅將在8%～10%。
