日前，記者又一次得到在業(yè)界流傳已久的消息：上海機動車檢測中心自稱即將獲得國家發(fā)改委的認可，可以進行汽車上《公告》的檢測。說“又”是因為，類似的消息已傳出多次，但始終未成現(xiàn)實。
檢測機構與部委間“說不清”的關系
據(jù)了解，該檢測機構目前是國家認監(jiān)委認可的3C認證檢測機構。
新車要想上市，必須通過國家發(fā)改委的《公告》認證、國家認監(jiān)委的3C認證和國家環(huán)保總局的環(huán)保公告三道關。這三個部門都授權了一些檢測機構和認證機構來對汽車產(chǎn)品進行相關項目的技術檢測及認證。
據(jù)了解，3C認證采取整車與零部件分別檢測的方式，被授權的檢測機構共有18家，其中整車檢測機構8家?！豆妗凡扇〉姆绞绞钦嚺c零部件同時檢測，其批準的檢測機構是認監(jiān)委授權的8家整車檢測機構中的7家，惟獨沒有上海這家。
檢測是支撐認證的技術手段，對檢測機構資格的認可是手握大權的三部門都重視的大事。記者對獲得國家相關部門授權或批準的汽車新產(chǎn)品檢測機構進行梳理，發(fā)現(xiàn)有30多家。除了上面提到的，國家環(huán)?？偩峙鷾实臋z測機構還有18家，其中5家同時獲得認監(jiān)委與發(fā)改委的授權和批準。
這30多家檢測機構中，有隸屬于各部委的，有隸屬于地方的，也有隸屬于大學的；有國家級的，有非國家級的。在此之中，上海的這家檢測機構引起了記者的格外注意。
知情人士透露，其在資本上與國家認監(jiān)委下屬單位有千絲萬縷的聯(lián)系，而這正是其未能獲得國家發(fā)改委認可的原因?！叭齻€部門在汽車認證上‘齊抓共管’，導致重復管理和重復建設，甚至導致了利益糾纏，直接體現(xiàn)在對檢測機構的認可上。”一位資深業(yè)內(nèi)人士對此分析。
與此相對應的是，位于天津的中國汽車技術研究中心雖然獲得了國家認監(jiān)委的檢測機構認可，卻始終未能獲得認證資格認可。
檢測過程中“道不明”的暗箱操作
如果說檢測機構與部門間“說不清”的關系是宏觀問題，那么檢測過程是否公平、公證，則是與企業(yè)和消費者切身利益關系更大的微觀問題。
檢測機構負責產(chǎn)品技術上的評價與鑒定，一紙報告與產(chǎn)品的命運緊密相連。讓記者震驚的是，采訪中一位專家透露，在新車檢測環(huán)節(jié)，存在著許多暗箱操作。例如，有些車型尚處于試制階段，它的檢測報告已經(jīng)出來了；有些企業(yè)不用送樣車，檢測報告照樣到手；有些車型的某些不合格技術指標，經(jīng)過“處理”變?yōu)楹细瘛?nbsp;
果真如此嗎？記者分別對幾家檢測機構、汽車企業(yè)進行明察暗訪。許多采訪對象表示，這種作假現(xiàn)象肯定有，只是程度的輕重不同而已，在商用車檢測中會多一些，具體例子“不方便說”。
這種閃爍其詞讓記者感到，多說一句就會引火上身。被訪者談及此事時也表現(xiàn)出了“見怪不怪”，說明“可通融”甚至成了檢測的“潛規(guī)則”。
當記者以汽車企業(yè)身份采訪一家檢測機構時，其工作人員非常熱情。記者問：“聽說你們這里通過率高一些，質(zhì)量稍差點兒也能通過？”這位工作人員先表示“一般不可以?！彪S后補充道：“要不，你和我們領導談談，具體情況再商量?！?nbsp;
記者曾問一家檢測機構，做一款新車的檢測大概需要多長時間，對方回答，按照《公告》項目要求做，至少也要3個月，因為有一項是3萬公里可靠性測試。不過，如果以前在他們那做過檢測，他們知道車的質(zhì)量、可靠性能等，可以先出報告，然后繼續(xù)跑完3萬公里。 一位深知此中內(nèi)情的人士從另一角度分析了這種現(xiàn)象：“多頭管理拉長了認證的時間，企業(yè)要抓上市時機，不得不要求檢測機構想辦法快一點。一方面檢測機構同情企業(yè)，另一方面檢測機構間的競爭導致能‘想辦法’的地方生意好?！?nbsp;
一家企業(yè)的技術人員告訴記者，由于部委并未指定企業(yè)要到哪家獲得資格機構做檢測，企業(yè)一般采取就近原則送檢，“但也有例外，是一些特殊關系在起作用?！敝劣谑裁词恰疤厥怅P系”，他未明說。
價格問題也是“特殊關系”中的一種。據(jù)了解，國家環(huán)保總局并未對其認可的檢測機構檢測收費做嚴格限定，因為“業(yè)內(nèi)競爭”，一家檢測機構在記者詢價時表示“價格可以商量?！?nbsp;
采訪中，由于記者的表述不夠“內(nèi)行”，引起了一家檢測機構的懷疑，他拒絕提供報價，但表示做全套可以打折。他對記者說：“我一聽你就是‘空手道’，肯定不是汽車企業(yè)的，你是代理吧？”
這令記者感到驚訝，原來在新車檢測環(huán)節(jié)中還存在著一批周旋于汽車企業(yè)與檢測機構之間的“黃牛黨”，可以化解“難辦的事”。
檢測機構“無人管”損害誰的利益
“微觀問題與宏觀管理有很大關系?！睒I(yè)內(nèi)專家對記者表示。那么，到底是誰在監(jiān)管這30多家檢測機構？
國家認監(jiān)委下面有一個中立的第三方機構中汽認證中心，負責3C的申報管理工作。采訪中，有企業(yè)人士提出，也許中汽認證中心負責3C檢測機構的監(jiān)管工作。當記者就此咨詢中汽認證中心審核部的工作人員時，這位工作人員明確表示：“中汽只負責進行評價，評價這些檢測機構檢測報告的公正性和準確性，并不負責管理工作?？梢詥栆幌抡J監(jiān)委下面的實驗室認可委。”
實驗室認可委的工作人員則表示：“我們只負責對檢測機構的設備配置、技術能力進行評價，并不具有強制力。檢測機構來自愿申請認可，我們才去做評定。經(jīng)過評定，這些檢測機構才有可能進入認監(jiān)委的候選名單，進而獲得授權，我們并不負責管理。”
與此類似的是，國家發(fā)改委下面也有一個中立的第三方機構中機中心。采訪中其工作人員表示，中機中心只負責對檢測機構進行技術方面的把關，并不具備管理職能。國家環(huán)?？偩窒嚓P人士則表示，其認可的檢測機構歸科技司管，但并不否認“只是進行技術層面的管理?！?nbsp;
不僅如此，記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，有專家認為目前檢測過程中的“暗箱操作”是由于“競爭強，管理弱”導致的，而有人則稱“現(xiàn)在檢測機構還不夠多”。而對檢測機構到底是應該“少認可，嚴管理”，還是應該“多認可，促競爭”，包括各部委在內(nèi)的大多數(shù)人都并不明了。
不管怎樣，一位專家痛心地對記者表示：“檢測是認證、執(zhí)法的基礎，檢測亂則認證亂、執(zhí)法亂?！币患移髽I(yè)的技術人員也深表擔憂，因為“暗箱操作”使實力強且誠實的企業(yè)的競爭力被削弱了。
檢測直接關系到汽車的安全、節(jié)能，安全、節(jié)能又與消費者的切身利益息息相關。檢測機構何時才能真正中立，檢測過程何時才能真正公正，記者在采訪中沒有得到答案。
