商務(wù)部、財政部上月26日發(fā)布《汽車以舊換新實施辦法(征求意見稿)》，明確了汽車以舊換新的補貼范圍和標準，車輛報廢更新及補貼資金申請、審核和發(fā)放等具體程序，并公開征求意見。
征求意見稿提出，汽車以舊換新補貼范圍為在2009年6月1日至2010年5月31日期間，將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的：使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；使用不到12年的老舊中型載客車(不含出租車)；與“汽車報廢標準規(guī)定使用年限表”中規(guī)定的使用年限相比，提前報廢的各類“黃標車”。符合上述規(guī)定提前報廢老舊汽車、“黃標車”并換購新車的，補貼標準原則上不高于同類型車輛的單車車輛購置稅金額。征求意見稿明確，提前報廢“黃標車”并換購新車，新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受補貼。
作為提振汽車產(chǎn)業(yè)的政策之一，汽車“以舊換新”實施細則如期出臺，新政策的出臺旨在為進入6月份出現(xiàn)增長乏力的國內(nèi)車市注入一劑強心針。盡管有專家預計新政可以刺激商用車銷售，但從消費者和商家對該征求意見稿的反應(yīng)來看，似乎并不樂觀，而網(wǎng)友則普遍認為該政策的吸引力不大。
專家認為商用車受益最大
據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心專家測算，實施汽車“以舊換新”政策后，今年內(nèi)可望拉動30萬輛左右商用車銷售。據(jù)分析，鑒于該項補貼范圍全面擴大至中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，此次細則出臺，將在一定程度上推動疲弱的商用車市場。
業(yè)內(nèi)專家普遍認為，國家出臺的這一新舉措既有利于下半年國內(nèi)商用車市場復蘇，又有利于加速淘汰大批高污染的黃標車，是今年汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃“組合拳”的延續(xù)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年1月至4月，國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷372.48萬輛和383.19萬輛，同比增長6.40%和9.43%。但是，統(tǒng)計顯示乘用車與商用車的表現(xiàn)有天壤之別：前4個月，國產(chǎn)乘用車產(chǎn)銷269.29萬輛和282.67萬輛，同比增長9.75%和15.09%；但是，商用車產(chǎn)銷103.19萬輛和100.52萬輛，同比下降1.46%和3.86%。要想順利實現(xiàn)全年汽車產(chǎn)銷超過千萬輛的目標，商用車市場的發(fā)力必不可少。
值得注意的是，就在不到一個月前，財政部會同商務(wù)部發(fā)布了2009年老舊汽車報廢更新補貼公告，當時有關(guān)部門預計2009年中央財政安排的老舊汽車報廢更新補貼資金將增加至10億元。然而短短幾十天過去，這一補貼資金額增至50億元。這充分顯示了國家全面振興汽車消費的決心。同時，也充分顯示了國家在拉動內(nèi)需“后手政策”上的強大實力和靈活手段。
中國流通協(xié)會副秘書長羅磊指出，汽車以舊換新實施細則出臺后，將對疲弱的商用車構(gòu)成利好，尤其是輕型卡車、中型客車將成為最大受益者；按照地方政府微調(diào)后的政策，消費升級可能延伸至中級轎車市場。
消費者、商家反映補貼額度太低
與商用車相比，市場關(guān)注度更高的乘用車并非此次補貼的重點。根據(jù)征求意見，“黃標車”是唯一符合“以舊換新”范圍的轎車車型，但提前報廢“黃標車”并換購新車，如果新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策，將不再享受補貼。
有經(jīng)銷商認為，由于換購補貼并不能與其他優(yōu)惠政策重復享用，消費者往往會選擇簡便易行的方式。而記者在廣州市二手車交易市場采訪時發(fā)現(xiàn)，相對于最高6000元的報廢補貼，大多數(shù)車主通常會選擇賣車而非報廢。一位準備換車的車主告訴記者，在二手車市場里，即便是他手里打算出售的1998年產(chǎn)捷達，最低也能賣到2萬多元，如果拿去報廢，顯然不劃算。
據(jù)二手車交易市場相關(guān)負責人透露，在二手車交易市場，交易價格低于6000元的車型少之又少，即使是車齡十年的老款桑塔納、捷達、富康，交易價格起碼也在2萬元左右，而雅閣、佳美等老款車型售價依然在3萬-4萬元之間。相對而言，老款的奧拓、吉利、夏利、車齡超過10年的排量為1.6升的小型面包車等相對較多，由于這些車型價值不高，不少車型估價僅為三四千元，加上報廢會有每噸500-700元的補貼，預計對以舊換新會有一定的鼓勵作用。有二手車經(jīng)營公司的經(jīng)理告訴記者，“以舊換新”補貼政策實施一周以來，并沒有出現(xiàn)成交量激增的局面。他預計面對即將到來的“淡季”，舊車回收的行情并不會出現(xiàn)大幅度的增加。
事實上，中央此次出臺的“以舊換新”已經(jīng)得到地方政府的積極響應(yīng)，上海市、河南省已迅速出臺與之相配套的政策，補貼金額甚至超過了國家補貼標準。但消費者對政策的反應(yīng)依舊不很強烈。北京現(xiàn)代某4S店銷售人員告訴記者：“最近有不少消費者到4S店咨詢換購手續(xù)，但咨詢的人多，真正提出補貼申請的人很少。”
網(wǎng)友聲音
●這次沒有怎么涉及公務(wù)用車的報廢和回收？要節(jié)能，政府也要帶頭。
●國家對15-30年的老舊車就沒政策？口頭喊環(huán)保沒用，要有實際行動！
●支持環(huán)保事業(yè)，但環(huán)保的資金不應(yīng)該老百姓買單。政府要淘汰黃標車，得掏錢收購，而不是補貼。
●《意見稿》第六條補貼范圍內(nèi)沒有規(guī)定補貼使用不到8年的出租小型載客車是不合理的。從事出租運營的小型載客車為城鄉(xiāng)居民出行提供便利作出了不可磨滅的貢獻，其提前報廢不能與出租中型載客車成為補貼對象，很不公平。第六條第一款第(一)項“使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車”，應(yīng)修改為：使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊、出租小型和中型載客車。
●要求太苛刻，補貼太少，很多老舊車都已手續(xù)不全。一輛車況還好的老舊車到二手市場賣的錢也比補貼的錢多幾倍。
●雖然“以舊換新”將范圍擴大到中卡、微卡和載客車，但最高6000元的補貼相對于一輛新車的總價，顯然微不足道，如果還能繼續(xù)使用，車主不會因為幾千元錢的補貼而買一輛新車。
●我覺得“以舊換新”擴大內(nèi)需的作用可能在家電以舊換新上體現(xiàn)得更多一些，汽車在這方面沒那么明顯。
●6000元的補貼看起來好像有點吸引力，但是需要報廢舊車才能享受此優(yōu)惠，但車主通常會選擇賣車而非報廢。我的佳美現(xiàn)在賣出去還能賣個2萬元，你說我會不會為6000元補貼而把車子報廢？
