原中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長(zhǎng)、博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖，近日在湖南長(zhǎng)沙參加中國(guó)(星沙)企業(yè)文化論壇。作為中國(guó)入世談判的主要人物，回想起當(dāng)年有關(guān)汽車(chē)條款談判的艱辛歷程，龍永圖的表情顯得十分無(wú)奈。他說(shuō)：“看來(lái)我們當(dāng)時(shí)的很多努力都沒(méi)有起多大作用，我們大大低估了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展能力?！?
保護(hù)汽車(chē)工業(yè)的壓力一度很大
龍永圖介紹了中國(guó)入世談判的酸甜苦辣。他說(shuō)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受到國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)，外國(guó)又特別看重中國(guó)龐大的汽車(chē)市場(chǎng)，所以在入世談判中，汽車(chē)一度是最艱苦的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。入世三年了，今天看來(lái)當(dāng)時(shí)的很多努力并沒(méi)有起多大作用，我們自己大大低估了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展速度和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
龍永圖說(shuō)，當(dāng)時(shí)談判的一個(gè)焦點(diǎn)，就是什么時(shí)候取消中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)的配額許可證。很多人給他們施加壓力，說(shuō)汽車(chē)的配額必須堅(jiān)決地保護(hù)住，保護(hù)的時(shí)間越長(zhǎng)越好。還有人給了他們一個(gè)底限，就是至少要把中國(guó)汽車(chē)進(jìn)口配額許可證保留到2010年。產(chǎn)業(yè)界人士很清楚，中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)靠保護(hù)是不行的，但當(dāng)時(shí)那種保護(hù)的聲音很強(qiáng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)，他們希望中國(guó)在入世的那天就立刻取消許可證的保護(hù)。后來(lái)經(jīng)過(guò)艱苦的談判，終于把取消進(jìn)口配額許可證的時(shí)間定在2005年1月1日。當(dāng)時(shí)大家達(dá)成一個(gè)重要的共識(shí)，2005年1月1日是整個(gè)世貿(mào)體系紡織品進(jìn)口許可證最終取消的日子，這一天也必須是中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)配額許可證管理結(jié)束的日子。
一個(gè)并不十分值得爭(zhēng)取的日子
龍永圖說(shuō)，現(xiàn)在看來(lái)，2005年1月1日并不是一個(gè)十分值得爭(zhēng)取的日子，因?yàn)槁?tīng)說(shuō)今年的汽車(chē)配額許可證已經(jīng)如同一張廢紙。當(dāng)年一個(gè)汽車(chē)進(jìn)口配額許可證值幾萬(wàn)元，這就不難理解當(dāng)時(shí)為什么有那么多人要堅(jiān)決保住進(jìn)口配額許可證了。讓龍永圖感到欣慰的是汽車(chē)進(jìn)口配額許可證的取消讓那些倒騰配額的貪官可以休息了！入世后汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅的下降，刺激中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)大降價(jià)，從而把許多中國(guó)人的汽車(chē)夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)。更值得欣慰的是，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)得到了快速成長(zhǎng)。
中國(guó)要成為零部件生產(chǎn)大國(guó)
龍永圖說(shuō)，大家都非常關(guān)注中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在入世后的走勢(shì)，我們要把它放在經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)大背景下研究。
經(jīng)濟(jì)全球化在中國(guó)出現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：一個(gè)是全球產(chǎn)業(yè)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移；另一個(gè)是中國(guó)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。第一個(gè)趨勢(shì)包括了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。這個(gè)轉(zhuǎn)移使中國(guó)汽車(chē)的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈成了全球汽車(chē)生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的重要組成部分，使許多企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全球化生產(chǎn)。中國(guó)參與了全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，必須十分重視汽車(chē)零部件的生產(chǎn)。中國(guó)不能只是世界汽車(chē)的一個(gè)組裝車(chē)間，更重要的是要成為一個(gè)汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地，這樣才能在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中有自己的地位。不僅要生產(chǎn)那些低價(jià)值的、低科技含量的零部件，更要生產(chǎn)那些高附加值的零部件，要使中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)真正建立在一個(gè)零部件生產(chǎn)大國(guó)的基礎(chǔ)上。
現(xiàn)在全球的汽車(chē)巨頭都在向中國(guó)投資，這個(gè)局面對(duì)中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、對(duì)中國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)者都極有好處。因?yàn)閱慰恐袊?guó)自己的力量是不可能在短期內(nèi)趕超世界先進(jìn)水平的，必須與世界優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，在聯(lián)盟中鍛煉自己，逐步形成自己獨(dú)立自主的研發(fā)能力，包括零部件的研發(fā)生產(chǎn)。在加入WTO的談判中，中國(guó)還堅(jiān)持了另一條底線，就是中外合資企業(yè)中方投資的股份不得少于50%，外方不能有控制權(quán)。這就保證了中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在與世界汽車(chē)巨頭的聯(lián)盟中有自己的發(fā)言權(quán)，有自己的主導(dǎo)權(quán)。
汽車(chē)在城市化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用
談到汽車(chē)對(duì)中國(guó)的影響，龍永圖興致勃勃地說(shuō)，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整很有好處，如果不把幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市里來(lái)，中國(guó)不可能成為21世紀(jì)的汽車(chē)大國(guó)?，F(xiàn)在全球有6個(gè)大城市帶，中國(guó)的長(zhǎng)江中下游城市帶是其中之一。我們應(yīng)該發(fā)展更多的大城市帶。在這個(gè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，汽車(chē)將發(fā)揮關(guān)鍵的作用。
把大城市和中小城市以及農(nóng)村連接起來(lái)的血脈就是公路，而公路上跑的都是汽車(chē)。只有發(fā)展汽車(chē)工業(yè)才能形成真正意義上的大城市帶，這對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有極為重要的意義。從這個(gè)角度看，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的前途不可限量。像美國(guó)那樣，中國(guó)城市將建立以汽車(chē)為中心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括汽車(chē)零售、批發(fā)、保險(xiǎn)、貸款、加油站、維修、零部件供應(yīng)等，這將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)汽車(chē)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)占整個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的5%。如果中國(guó)城市人口是2.5億的話，把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)培育起來(lái)可以創(chuàng)造1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)的城市化、現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一個(gè)重要任務(wù)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，在這方面汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮重要作用。
