汽車產(chǎn)業(yè)是近年來最熱門的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然引來無數(shù)投資者，已有上千億元砸向了汽車產(chǎn)業(yè)。于是，主管部門決定發(fā)揮作用。有報(bào)道說，將于年底出臺(tái)的新《汽車產(chǎn)業(yè)政策》將進(jìn)一步嚴(yán)格審查新進(jìn)汽車整車業(yè)的生產(chǎn)廠家資格，用以遏制目前的汽車投資熱。各路官員也紛紛表示，政府將繼續(xù)加大力度整治汽車產(chǎn)業(yè)“散、小、亂”的局面；新的產(chǎn)業(yè)政策將有利于尋求整合或兼并的汽車生產(chǎn)商，并催生強(qiáng)大的汽車生產(chǎn)商。
用意很好。但是，有一個(gè)問題：在浙江，40多家民營企業(yè)正在爭(zhēng)造整車，政府是不是也去限制他們的投資熱情？
讓我們仔細(xì)厘清這其中的問題。首先，我國的各級(jí)政府之間具有明確的上下隸屬關(guān)系；那么，假如企業(yè)和資本是國有的，則從理論上說，中央政府主管部門可以關(guān)閉任何一家工廠，可以決定任何一筆國有資本的投向，而不需要任何經(jīng)濟(jì)上的理由。這道理也適用于現(xiàn)有汽車制造企業(yè)和即將投入到汽車產(chǎn)業(yè)中的所有國有資本。對(duì)于這些企業(yè)和資本，主管部門當(dāng)然可以說限制就限制，說關(guān)閉就關(guān)閉。
但是，假定企業(yè)是民營的，或者即將投入的民間企業(yè)的資金，政府可以限制嗎？我們承認(rèn)，如果政府是為了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，比如，為了抑制通貨膨脹，那么，它當(dāng)然可以透過宏觀政策，比如提高利率等手段，間接地抑制民營企業(yè)進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)的熱情。但是，制定一紙產(chǎn)業(yè)政策要求民營企業(yè)執(zhí)行，或者通過提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻來，幾乎是專門針對(duì)民營資本進(jìn)入設(shè)置障礙，這種做法有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的正當(dāng)性嗎？合乎法治精神嗎？
主管部門當(dāng)然認(rèn)為，自己要為整個(gè)行業(yè)現(xiàn)在及未來的健康發(fā)展負(fù)責(zé)。不過，筆者倒以為，考慮到目前汽車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)格局，關(guān)閉沒有效益的現(xiàn)有國有汽車企業(yè)，嚴(yán)格限制國有資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)，可能才是既合理合法又省事省力的辦法。
如果主管部門官員把限制民營資本進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)作為整頓汽車產(chǎn)業(yè)的主要途徑，那筆者就不得不提醒有關(guān)部門：目前汽車產(chǎn)業(yè)“散、小、亂”的局面，正是此前汽車行業(yè)主管部門一手造成的。一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是：目前所有的汽車制造企業(yè)———據(jù)說，它們分布在31個(gè)省市區(qū)共有123家———無一例外是經(jīng)過地方及行業(yè)主管部門審批才上馬的。當(dāng)主管部門在整治、加大力度整治、并且信誓旦旦地要繼續(xù)加大力度整治汽車產(chǎn)業(yè)“散、小、亂”局面的時(shí)候，它有沒有想到：對(duì)這種局面，自己也要承擔(dān)責(zé)任？
而且，我們可以推想，以前主管部門所設(shè)置的行業(yè)進(jìn)入門檻更高，然而，這些門檻確實(shí)篩選出了真正能夠成長為大企業(yè)的苗子了嗎？目前的整治本身就說明，沒有。那么，一劑藥，從前劑量大得多的時(shí)候沒有奏效，何以現(xiàn)在搬弄出來就能見效呢？
追究責(zé)任已沒有意義，但這個(gè)歷史事實(shí)再一次證明了經(jīng)濟(jì)學(xué)上一個(gè)最基本的結(jié)論：政府主管部門一點(diǎn)也不比私人企業(yè)家聰明。如果用來投資的錢是自己的，那么，這筆金錢本身，就對(duì)企業(yè)家構(gòu)成了比任何審批程序都要硬的約束，因而，這些私人企業(yè)家會(huì)比政府主管部門謹(jǐn)慎得多。
主管部門當(dāng)然有自己的想法：覆水難收，舊企業(yè)不好關(guān)，有各種各樣的成本、阻力，而限制、阻止設(shè)立新企業(yè)就要容易得多。這倒不假。但是，這種做法卻犯了一個(gè)錯(cuò)誤，等于賦予現(xiàn)有企業(yè)以壟斷地位，他們僅僅憑原先主管機(jī)構(gòu)未能切實(shí)盡到審批責(zé)任而領(lǐng)取到的一張出生證，就可以憑空得到一筆租金。
有消息說，鑒于報(bào)批新企業(yè)簡(jiǎn)直是不可能的事情，浙江那批熱情的民營企業(yè)家只好掏錢去買殼。所謂殼，用經(jīng)濟(jì)學(xué)行話說，就是壟斷租金。希望有高人來回答：這樣人為制造出來的租金，也即無端提高的交易成本，究竟是有利于、還是不利于一個(gè)行業(yè)的發(fā)展？
沒有人否認(rèn)汽車產(chǎn)業(yè)“散、小、亂”的現(xiàn)狀，也沒有人不喜歡國內(nèi)汽車企業(yè)做大做強(qiáng)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。但是，在市場(chǎng)過程之外，哪怕你擁有世界上運(yùn)算能力最強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)和最先進(jìn)的模型，也不可能確定地?cái)嘌?，哪家企業(yè)具有做大做強(qiáng)的潛質(zhì)。市場(chǎng)永遠(yuǎn)會(huì)給人驚奇。幾年前，主管部門曾經(jīng)一再為難民營的吉利公司，不給人家牌照，可人家現(xiàn)在做得不是挺好？
只有開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程本身，才具有一種動(dòng)態(tài)的發(fā)現(xiàn)能力，告訴人們哪家企業(yè)可以成為中國的通用、中國的豐田。一旦通過管制措施人為封閉市場(chǎng)，限制競(jìng)爭(zhēng)，則我們永遠(yuǎn)也不知道我們損失了什么；推測(cè)起來，我們得到的，很可能是最劣的結(jié)果。
