日前，歷經(jīng)兩年多的整改“窗口期”之后，曾經(jīng)被國(guó)家工業(yè)和信息化部要求整改的92家汽車企業(yè)中，仍有34家未滿足準(zhǔn)入條件，意味著將被取消資質(zhì)，退出行業(yè)。其中，東風(fēng)（十堰）特種商用車、上海中集、連云港五洲、重汽福建專用車、中環(huán)動(dòng)力（北京）重型汽車有限公司赫然在列。這是自汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制后，第2批特別公示的企業(yè)，意味著這34家企業(yè)很快將退出中國(guó)市場(chǎng)。
我國(guó)的汽車企業(yè)，多起于草莽時(shí)代，甚至一些企業(yè)還處于初創(chuàng)時(shí)期，產(chǎn)品定位低端，因此存在著不少較長(zhǎng)時(shí)間處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，生存困難、不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的落后企業(yè)。汽車行業(yè)分析師鐘師對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，“僵尸企業(yè)”事實(shí)上在很早之前就應(yīng)該撤銷了，只不過當(dāng)時(shí)可能考慮到各種地方利益之類的問題，一直拖著沒有解決。不過，從2012年開始到現(xiàn)在，監(jiān)管明顯在加強(qiáng)。撤銷一些已經(jīng)喪失生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力的汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，剔除無效產(chǎn)能，是整個(gè)汽車行業(yè)技術(shù)改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。
58家汽車企業(yè)躲過一劫
清明節(jié)之前，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布了 “關(guān)于擬暫停部分企業(yè)《公告》的通知”，其中涉及34家企業(yè)。中機(jī)中心解釋說，這是國(guó)家工業(yè)和信息化部特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)的第2批名單，總計(jì)92家汽車企業(yè)，經(jīng)過兩年的整改期后，58家企業(yè)躲過一劫。特別公示期滿后，這34家企業(yè)如果仍未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格，那么，企業(yè)名單將上報(bào)工業(yè)和信息化部。也就是說，工業(yè)和信息化部很可能會(huì)強(qiáng)制撤銷這些汽車企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。
按企業(yè)類別來看，34家未達(dá)標(biāo)企業(yè)中，有客車企業(yè)4家、摩托車企業(yè)9家、特種車及其他組別4家，以及專用車和改裝廠組別17家。其中，不乏一些較為知名的企業(yè)。例如：東風(fēng)（十堰）特種商用車產(chǎn)品覆蓋全系列重、中、輕、微型載貨車、專用車、特種車、客車以及汽車動(dòng)力零部件；中環(huán)動(dòng)力（北京）重型汽車有限公司是北京重型汽車制造廠與新加坡科技動(dòng)力公司的合資企業(yè)，于2004年4月成立；山東文登黑豹汽車有限公司所經(jīng)營(yíng)品類也較多，涵蓋了輕型、微型載貨汽車、自卸車、液壓挖掘機(jī)制造。
據(jù)了解，工信部的這份《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第2批）公告》發(fā)布于2015年12月。此后的3個(gè)月，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第281批）》目錄，直接撤銷13家乘用車企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。這份名單包括雙環(huán)汽車股份有限公司、慶鈴汽車（集團(tuán)）有限公司、江淮安馳汽車有限公司等，都已于2017年1月1日起停止了銷售乘用車。其中，雙環(huán)汽車生產(chǎn)的SCEO、小貴族等車型曾一度被消費(fèi)者熟知，不過，由于這些車型都是“抄襲”豪車，也被稱為國(guó)內(nèi)“山寨車”鼻祖。慶鈴汽車集團(tuán)曾是中國(guó)汽車行業(yè)15家重點(diǎn)骨干企業(yè)之一，以慶鈴汽車股份有限公司牽頭，擁有10個(gè)重要零部件子公司，以及200多家配套企業(yè)?，F(xiàn)在，慶鈴汽車已經(jīng)停止生產(chǎn)乘用車，但是，慶鈴汽車集團(tuán)旗下全資及控股企業(yè)集群仍繼續(xù)保有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，并正常產(chǎn)銷。
汽車退市制度推出6年
乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，關(guān)于落后汽車企業(yè)退出市場(chǎng)，我國(guó)出臺(tái)的最早明文規(guī)定可以追溯到2012年。當(dāng)年，工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》中提到，為加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高汽車企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。這樣，汽車行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”才被打破。此前，中國(guó)政府在1994年發(fā)布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中規(guī)定，汽車企業(yè)要生產(chǎn)汽車產(chǎn)品必須經(jīng)過國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)并進(jìn)入目錄，這意味著汽車行業(yè)只有進(jìn)沒有出，即便企業(yè)破產(chǎn)倒閉，仍然保留生產(chǎn)資質(zhì)。
汽車行業(yè)退出制度實(shí)行一年之后的2013年，工信部就在其官方網(wǎng)站公布了首批48家“勸退”車企名單。在這份《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）公告》中，包括蘭州宇通、云南美的客車、吉林通田、哈爾濱客車廠等。其中，2003年9月成立的蘭州宇通原本隸屬于宇通集團(tuán)，后來賣給鄭州宇通，鄭州宇通也無心加大投入，而后，蘭州市政府?dāng)M盤活蘭州宇通資產(chǎn)與青年汽車公司合作生產(chǎn)大型客車，最終也是沒了下文；吉林通田汽車廠的前身是吉利江北機(jī)械廠，在20世紀(jì)80年代初曾是國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)汽車的12家基地之一，以生產(chǎn)奧拓車出名，吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福的哥哥李胥賓和力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善都曾試圖重組吉林通田，然而，誰都沒有成功。之后，力帆汽車、錢江摩托和江北機(jī)械制造公司又準(zhǔn)備共同投資吉林通田汽車，依然沒有任何成果。最終，經(jīng)過兩年整頓期之后，有14家車企被暫停車輛生產(chǎn)資質(zhì)、有12家企業(yè)提出準(zhǔn)入條件考核申請(qǐng)，并通過考核，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。
汽車退市制度推出6年來，如今第2批特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)也結(jié)束了兩年的整頓期，92家包含汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、客車及運(yùn)輸類專用車生產(chǎn)企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)的大名單中，目前還剩下34家。
僵尸企業(yè)再無生還能力
《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》中明確規(guī)定，“不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)”，指的是“連續(xù)2年的年銷量為零或極少，其中乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛”，符合上述條件的企業(yè)屬于“僵尸車企”。這樣算下來，工信部公布的兩批車企公告名單上，共有140家“僵尸車企”，但是，絕大部分是“僵”而不死，甚至成為搶手的“殼資源”。
據(jù)了解，2015年是買“殼資源”最狂熱的時(shí)候，發(fā)布出售各種車廠生產(chǎn)資質(zhì)信息的企業(yè)不下十余家。那時(shí)，一個(gè)“殼資源”的市場(chǎng)估值在一億元左右，現(xiàn)在大部分已經(jīng)成交，甚至完成布局。業(yè)內(nèi)人士分析稱，政府過去發(fā)了不少生產(chǎn)許可證，而且都是“終身制”，這就導(dǎo)致“殼”很值錢，很多汽車企業(yè)雖然負(fù)債累累，其擁有的“殼資源”卻一直存續(xù)，導(dǎo)致中國(guó)各類汽車生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜。據(jù)5年前統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在數(shù)量龐大的生產(chǎn)企業(yè)中，一部分車企實(shí)際上并未實(shí)現(xiàn)合理產(chǎn)出，甚至處于破產(chǎn)邊緣。截至目前，我國(guó)則存在汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家，如果按集團(tuán)口徑來統(tǒng)計(jì)，也有76家之多。另外，改裝車企業(yè)更是多達(dá)1056家。這次雖然能淘汰幾十家，但基本是無濟(jì)于事，最主要的作用是限制了“殼資源”的交易，避免“僵尸企業(yè)”借尸還魂。
未來3-5年，中國(guó)汽車企業(yè)或?qū)⒂瓉砑娌⒅亟M的小高潮，打破生產(chǎn)資質(zhì)終身制就是個(gè)明確信號(hào)，旨在加大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，提升中國(guó)汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)來提高進(jìn)入的規(guī)模、成本、技術(shù)、品牌等，更應(yīng)該通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加快資產(chǎn)優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
