6月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委正式頒布實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。政策共十三章、七十八條，從汽車產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從汽車生產(chǎn)到消費(fèi)，都給出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。
近幾年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)快速發(fā)展，2003年產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)輛（其中轎車220萬(wàn)輛），成為世界第四大汽車生產(chǎn)國(guó)，世界第三大汽車消費(fèi)國(guó)。在這種形勢(shì)下，國(guó)家發(fā)改委頒布新《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，為汽車企業(yè)的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。日前，記者采訪了部分汽車企業(yè)的老總和業(yè)內(nèi)人士。
鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車
產(chǎn)業(yè)政策中所說(shuō)的小排量汽車主要指的是排量為1升或低于1升的轎車，在廣州，地方法規(guī)明確規(guī)定，排量不到1升的汽車不能上牌照；上海市規(guī)定，排量小于1.2升的汽車不能上高架路；在北京，排量小于1升的汽車不能上長(zhǎng)安街，也不能在二環(huán)、三環(huán)的內(nèi)車道行駛。這些作法都或多或少地限制了小排量汽車的快速發(fā)展。
上海通用汽車有限公司總經(jīng)理陳虹認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策中提倡的“鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車”，完全符合我國(guó)現(xiàn)階段關(guān)于“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策。上海通用也在致力于發(fā)展節(jié)能環(huán)保的發(fā)動(dòng)機(jī)，提高發(fā)動(dòng)機(jī)的燃油經(jīng)濟(jì)性，降低廢氣排放量，如凱越排放可達(dá)歐III標(biāo)準(zhǔn)。上海通用積極支持私人購(gòu)買低能耗、新能源、小排量、低污染的汽車，還為汽車市場(chǎng)提供了“誠(chéng)新”二手車和“別克關(guān)懷”品牌的全方位服務(wù)，率先為經(jīng)銷商開(kāi)辟二手車評(píng)估體系。
吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福認(rèn)為，新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策順應(yīng)世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流，結(jié)合了中國(guó)國(guó)情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。有利于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)回歸真實(shí)，有利于中國(guó)汽車進(jìn)家庭，讓更多的人能夠買得起、用得起汽車。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用新能源汽車，鼓勵(lì)使用輕型、可回收環(huán)保型材料，充分體現(xiàn)了以人為本、實(shí)事求是和經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)代型汽車工業(yè)特征。
鼓勵(lì)汽車企業(yè)做大做強(qiáng)
新的汽車產(chǎn)業(yè)政策指出，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：在2010年前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)將成為世界主要汽車制造國(guó)，汽車生產(chǎn)企業(yè)要形成若干馳名品牌，力爭(zhēng)幾家大型汽車企業(yè)集團(tuán)跨入世界500強(qiáng)企業(yè)之列。
汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策發(fā)布實(shí)施的同時(shí)，于1994年頒布實(shí)施的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》廢止。十年來(lái)，中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展迅猛，但其中也蘊(yùn)藏著不少問(wèn)題。參與了制訂新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的發(fā)改委專家認(rèn)為，新政策鼓勵(lì)提高市場(chǎng)集中度和汽車企業(yè)做大做強(qiáng)。
就這一話題，上海通用汽車有限公司總經(jīng)理陳虹表示，新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》本著“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的”發(fā)展方針，該產(chǎn)業(yè)政策要求通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使行業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)；鼓勵(lì)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新；實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)；創(chuàng)造良好的使用環(huán)境，培育健康的私人消費(fèi)市場(chǎng)；鼓勵(lì)按市場(chǎng)規(guī)律組成企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)資源共享，爭(zhēng)取進(jìn)入世界500強(qiáng)。
增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力
新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中特別強(qiáng)調(diào)行業(yè)“自主”，“鼓勵(lì)汽車企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。2010年汽車企業(yè)要形成若干馳名的汽車、摩托車和零配件產(chǎn)品品牌。”
上海通用是自主開(kāi)發(fā)的實(shí)踐者和捍衛(wèi)者，是最早主張發(fā)展自主開(kāi)發(fā)能力的國(guó)內(nèi)合資企業(yè)之一。早在企業(yè)成立之初即建立了泛亞技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。在短短的幾年間，泛亞技術(shù)中心已經(jīng)成功地為賽歐、君威、凱越進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，這些已經(jīng)為泛亞掌握汽車關(guān)鍵部件的開(kāi)發(fā)打下良好的基礎(chǔ)。
吉利集團(tuán)是國(guó)內(nèi)惟一一家打造自主品牌的民營(yíng)汽車企業(yè)，董事長(zhǎng)李書(shū)福談到自主品牌時(shí)，深有感觸地說(shuō)，新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策既尊重國(guó)外汽車產(chǎn)品品牌，也重視中國(guó)本土汽車產(chǎn)品品牌；既尊重國(guó)外同行汽車知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也重視中國(guó)本土汽車企業(yè)加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)；既重視全球技術(shù)合作、產(chǎn)品合作、裝備合作，也重視中國(guó)本土汽車工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加清楚地定義了整車及零部件的進(jìn)口規(guī)范，更有利于汽車工業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)，有利于推動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)的國(guó)產(chǎn)化步伐，加快中國(guó)汽車工業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。
世界最大的汽車制造商美國(guó)通用汽車公司常關(guān)注新《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的出臺(tái)，通用汽車中國(guó)公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官墨非說(shuō)，通用汽車在中國(guó)的運(yùn)作方式和本地化戰(zhàn)略與新《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》關(guān)于中國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)是一致的。通用汽車對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度，并承諾在政策法規(guī)內(nèi)，將進(jìn)一步深化本地化戰(zhàn)略。
為汽車發(fā)展注入活力
經(jīng)過(guò)20年的改革開(kāi)放，中國(guó)汽車市場(chǎng)快速發(fā)展，汽車在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。
業(yè)內(nèi)人士、新華社高級(jí)記者李安定認(rèn)為，剛剛頒布的新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定了汽車企業(yè)的準(zhǔn)入門檻和退出機(jī)制，規(guī)定了汽車銷售的網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，表明在今后的中國(guó)汽車市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)將成為一種常態(tài)，爭(zhēng)得一個(gè)轎車項(xiàng)目，拿上一個(gè)品牌的經(jīng)銷權(quán)，就能穩(wěn)穩(wěn)地賺錢的時(shí)代恐怕已成明日黃花。市場(chǎng)從爆發(fā)走向平穩(wěn)增長(zhǎng)，在不斷優(yōu)勝劣汰中，有進(jìn)有出，有死有生，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)才有希望。
李安定說(shuō)，從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮出發(fā)，中國(guó)正站在汽車社會(huì)的門檻上，汽車不但是今后很長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，也將對(duì)中國(guó)人的觀念、交往、時(shí)空距離產(chǎn)生影響，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。而這一點(diǎn)恰恰是中國(guó)人，包括所謂精英們都缺乏認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備的。他以為，新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》一方面為迎接2010年中國(guó)進(jìn)入汽車社會(huì)的可能性作了鋪墊，一方面也不得不對(duì)一些部門、一些地方、一些人士的無(wú)知和短視作出妥協(xié)。
中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，除自身要發(fā)展外，還要有一個(gè)良好的政策環(huán)境，新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的頒布，無(wú)疑為汽車企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
