工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。新規(guī)則基本沿用了國家發(fā)改委２００７年１０月發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》的框架和主要內(nèi)容，區(qū)別在于新能源汽車的管轄權(quán)已由國家發(fā)改委變更為工業(yè)和信息化部。更讓業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的是，新規(guī)則對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了改動(dòng)。
有多處細(xì)節(jié)改動(dòng)
汽車行業(yè)資深專家賈新光向記者介紹了新規(guī)則的幾處細(xì)節(jié)改動(dòng)：新規(guī)則第三條增加了一句話：“本規(guī)則所稱汽車，是指國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ／Ｔ３７３０．１－２００１《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》中第２．１款所定義的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛）?！边@條規(guī)定基本上斷絕了山寨版電動(dòng)汽車的出路。
原規(guī)則第四條“在中華人民共和國境內(nèi)從事制造新能源汽車的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則”，在新規(guī)則中被列為第二條，內(nèi)容也改為“在中華人民共和國境內(nèi)從事境內(nèi)使用的新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品，適用本規(guī)則”。賈新光認(rèn)為，這可以理解為生產(chǎn)出口新能源汽車不在此規(guī)則管轄范圍內(nèi)。
新規(guī)則在第十條新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入條件中加上了兩句話：“產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)和信息化部指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。產(chǎn)品未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！辟Z新光認(rèn)為，這兩句話很重要，首先是要經(jīng)過檢驗(yàn)合格，其次是技術(shù)來源清白，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
新規(guī)則在新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求中增加了很多新要求，在維修服務(wù)方面增加了具體的技術(shù)要求，此外還增加了關(guān)于零部件采購管理能力的要求，賈新光認(rèn)為，這是有關(guān)生產(chǎn)能力和品質(zhì)一致性保障的重要內(nèi)容。根據(jù)新規(guī)則，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是工業(yè)和信息化部公布的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)，新建汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)。“設(shè)立一個(gè)門檻，可以有效防止企業(yè)一哄而上、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象?！敝袊嚬こ虒W(xué)會(huì)汽車經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會(huì)副秘書長(zhǎng)韓廣表示。
強(qiáng)調(diào)規(guī)范和導(dǎo)向作用
“分階段管理是新規(guī)則的最大特點(diǎn)?！鼻迦A大學(xué)汽車工程系教授袁兆祥表示，新規(guī)則對(duì)處于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品采取不同的管理方式，分階段研究、分階段達(dá)到一定目標(biāo)，使行業(yè)有規(guī)則可循。
新規(guī)則按照新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，劃分出起步期、發(fā)展期、成熟期３個(gè)不同的技術(shù)階段。對(duì)此，北京理工大學(xué)電動(dòng)車輛工程技術(shù)中心副主任林程表示：“新規(guī)則對(duì)新能源汽車制造企業(yè)的能力作了詳細(xì)的界定，對(duì)促進(jìn)企業(yè)加大核心技術(shù)的研發(fā)投入、提高整車技術(shù)水平、保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有規(guī)范和導(dǎo)向作用?！?/P>
“如果新規(guī)則能夠嚴(yán)格實(shí)施，尤其是對(duì)于新能源汽車電池管理系統(tǒng)、電機(jī)控制系統(tǒng)和整車控制系統(tǒng)３項(xiàng)核心技術(shù)的掌握上嚴(yán)格把關(guān)，將極大促進(jìn)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！碧煜嗤顿Y顧問汽車分析師李孟海表示。
奇瑞汽車股份有限公司總經(jīng)理助理、新聞發(fā)言人金弋波向記者表示，新規(guī)則的出臺(tái)對(duì)于像奇瑞這樣的在新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面先行的自主品牌是利好消息?！靶乱?guī)則明確界定了技術(shù)階段、產(chǎn)業(yè)化條件和準(zhǔn)入門檻，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和操作性，將大大推進(jìn)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對(duì)整車企業(yè)、電池等核心零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也會(huì)強(qiáng)烈地吸引資本市場(chǎng)的關(guān)注”。
技術(shù)階段劃分惹爭(zhēng)議
按照新規(guī)則對(duì)新能源汽車技術(shù)階段的劃分，就動(dòng)力源而言，鉛酸電池在混合動(dòng)力乘用車、純電動(dòng)乘用車、純電動(dòng)商用車中的應(yīng)用均處于成熟階段，意味著這三類以鉛酸電池為動(dòng)力的新能源汽車可以產(chǎn)業(yè)化；鎳氫電池在混合動(dòng)力汽車上應(yīng)用的成熟度優(yōu)于鋰電池，尤其在混合動(dòng)力乘用車上的應(yīng)用完全具備產(chǎn)業(yè)化條件；鋰電池在純電動(dòng)汽車應(yīng)用方面的條件優(yōu)于鎳氫電池，但尚處于發(fā)展期，可以在區(qū)域內(nèi)示范推廣；超級(jí)電容器在混合動(dòng)力汽車應(yīng)用方面處于發(fā)展期，在純電動(dòng)汽車應(yīng)用方面處于起步期；其他包括鋅空氣蓄電池、燃料電池、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、二甲醚汽車等均處于起步期。
“新能源汽車的商業(yè)化離不開消費(fèi)者投票?！苯疬ㄕJ(rèn)為，技術(shù)相對(duì)成熟的混合動(dòng)力汽車有望率先進(jìn)入商業(yè)化階段，鎳氫電池、鉛酸電池技術(shù)比鋰電池更成熟，應(yīng)用門檻更低，新規(guī)則的出臺(tái)印證了這一技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。
“新規(guī)則的出發(fā)點(diǎn)是安全第一?！北贝笙刃锌萍籍a(chǎn)業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從安全和技術(shù)成熟度來說，現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展確實(shí)如此?；旌蟿?dòng)力汽車中應(yīng)用鎳氫電池技術(shù)比較成熟，日本已經(jīng)用了很多年。鋰電池優(yōu)勢(shì)很多，但是考核期較短，商業(yè)化普及還不是很快，目前劃為發(fā)展期較為合理。但是從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來看，這樣劃分對(duì)鋰電池發(fā)展十分不利，不利于中國新能源汽車實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
林程也認(rèn)為，將鋰電池技術(shù)劃為發(fā)展期，甚至將商用車鋰電池劃為起步期較為保守?！澳壳皣庖呀?jīng)將鋰電池作為車用動(dòng)力電池的發(fā)展方向，大力推動(dòng)市場(chǎng)化。中國作為鋰資源大國，還在為鋰電池的安全性爭(zhēng)論不休，將應(yīng)用鉛酸電池的車輛劃為成熟期產(chǎn)品，讓新能源汽車企業(yè)和動(dòng)力電池企業(yè)有些無所適從”。實(shí)際上，經(jīng)過多年的技術(shù)進(jìn)步，車用鋰電池的安全性和使用壽命大幅度提高，國內(nèi)鋰電池應(yīng)用于整車前都要經(jīng)過嚴(yán)格的安全性檢測(cè)，北京鋰電池大客車已在１２１路和奧運(yùn)專線上進(jìn)行了大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間、高水平的示范運(yùn)行，得到國內(nèi)外一致好評(píng)，是中國新能源汽車的重要亮點(diǎn)?！跋嘈胖灰獓?yán)格規(guī)范鋰電池技術(shù)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)資質(zhì)，嚴(yán)格性能及安全檢測(cè)，在中國大規(guī)模應(yīng)用鋰電池電動(dòng)汽車指日可待”。
“鋰電池在電動(dòng)汽車上的應(yīng)用前景很好，在純電動(dòng)特種汽車上的應(yīng)用目前可以在一定范圍內(nèi)推廣；對(duì)于混合動(dòng)力汽車應(yīng)用鋰電池，各汽車企業(yè)都在進(jìn)行試驗(yàn)，應(yīng)該還有兩年的時(shí)間就可以進(jìn)入批量生產(chǎn)?！北本┙煌ù髮W(xué)電氣工程學(xué)院副教授張維戈表示。
建立新能源汽車技術(shù)共享平臺(tái)
近日，日本、美國等國家在支持新能源汽車發(fā)展方面均有大動(dòng)作，組織技術(shù)研發(fā)并在資金上對(duì)相關(guān)企業(yè)予以信貸支持。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所屬新能源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（ＮＥＤＯ）日前宣布，將以京都大學(xué)為中心設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作研究開發(fā)聯(lián)盟，共同實(shí)施２００９年度新項(xiàng)目“革新型蓄電池尖端科學(xué)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”。該研究開發(fā)聯(lián)盟囊括了豐田、日產(chǎn)、本田、三菱等汽車巨頭，三洋電機(jī)、松下、新神戶電機(jī)、日立和三菱重工等機(jī)電與電池企業(yè)，以及京都大學(xué)、東北大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所等高校和研究機(jī)構(gòu)共２２家單位，形成了名副其實(shí)的“全日本”體制。項(xiàng)目的實(shí)施將以京都大學(xué)為依托，由各參加單位派遣５０人以上的研究人員專門從事合作研究，開發(fā)各企業(yè)所需要的共性基礎(chǔ)技術(shù)。日本政府計(jì)劃７年內(nèi)對(duì)該項(xiàng)目投入２１０億日元，在２０２０年前將現(xiàn)行電動(dòng)汽車一次充電續(xù)航距離提高３倍。
美國能源部部長(zhǎng)朱棣文也對(duì)發(fā)展電動(dòng)汽車大開“綠燈”。近日，美國政府撥出數(shù)十億美元支持電動(dòng)汽車開發(fā)，日本的日產(chǎn)汽車也獲得１６億美元的貸款，用于在美國推出面向大眾市場(chǎng)的電池驅(qū)動(dòng)汽車。福特等美國汽車制造商更是押上“賭注”，福特汽車從美國能源部獲得５９億美元貸款，用于設(shè)備更新?lián)Q代，以生產(chǎn)１３款節(jié)能型汽車，包括從２０１１年開始年產(chǎn)５０００－１００００輛電動(dòng)汽車。
“中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的破局還需要政府有關(guān)部門從研發(fā)層面和資金層面給予實(shí)質(zhì)性支持，尤其是對(duì)新能源汽車研發(fā)層面的支持?！卑残抛C券汽車分析師孫木子認(rèn)為，如果由政府出面成立相關(guān)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，建立新能源汽車技術(shù)共享平臺(tái)，不僅可以加速新能源汽車的研發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)新能源汽車核心技術(shù)從技術(shù)層面走向產(chǎn)業(yè)層面，而且將降低企業(yè)的資金投入壓力，避免相關(guān)企業(yè)在新能源不同路徑探索中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
