日前，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。《公告》顯示，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對(duì)其余商品加征關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間另行公布。
根據(jù)相關(guān)細(xì)則，7月6日起加征25%關(guān)稅的主要有汽車、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。其中，汽車產(chǎn)品以排量在1.5L~4L之間的各類車型為主，除少量發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件以及部分新能源車型，其余全部為傳統(tǒng)燃油汽車。
多位行業(yè)人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，若美國(guó)進(jìn)口車關(guān)稅在15%的基礎(chǔ)上，上調(diào)至40%，除了特斯拉、林肯等美系品牌受到較大影響，在美國(guó)生產(chǎn)出口中國(guó)的部分德系車也會(huì)受到影響。其中，在華全系進(jìn)口的林肯和特斯拉受影響最大。
摩擦起伏
此輪貿(mào)易摩擦早在今年3月就已經(jīng)明顯化和公開化。3月初，特朗普政府在全球范圍內(nèi)開征鋼鋁關(guān)稅，并于當(dāng)月末公布，將對(duì)包括新能源汽車在內(nèi)的600億美元中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅，挑起雙方貿(mào)易摩擦。對(duì)此，中國(guó)政府作出了相對(duì)溫和的反擊。
4月3日，美國(guó)政府又依據(jù)所謂“301調(diào)查”的單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，進(jìn)口總額500億美元，多涉及“中國(guó)制造2025”規(guī)劃中的高新科技領(lǐng)域。4月4日，中國(guó)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等相關(guān)法律法規(guī)宣布，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的汽車等進(jìn)口商品對(duì)等加征25%稅率，涉及進(jìn)口額約500億美元。
一位資深汽車行業(yè)人士在此前的采訪中表示，關(guān)鍵在于“施行時(shí)間另行通知”，這意味著，美國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅變化空間較大。
5月，隨著中美高層的互訪，雙方進(jìn)行了數(shù)次建設(shè)性的磋商。5月下旬，中美雙方在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明，承兌彼此不打“貿(mào)易戰(zhàn)”，并停止（美方的措辭為：暫停）彼此間的加征關(guān)稅。中方承諾將增加從美國(guó)購(gòu)買商品和服務(wù)的幅度。
5月22日，國(guó)務(wù)院宣布，自2018年7月1日起，將汽車整車稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%。5月25日，美國(guó)商務(wù)部宣布解除對(duì)中興公司的銷售禁令。
就在中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)逐步緩和的時(shí)候，6月15日，美國(guó)政府不顧此前雙方的約定，單方面公布加征關(guān)稅。6月16日，國(guó)務(wù)院也給予了同等規(guī)模和力度的反擊。
國(guó)務(wù)院關(guān)稅委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于美方違反國(guó)際義務(wù)對(duì)中國(guó)造成的緊急情況，中方按照國(guó)際法基本原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)規(guī)定及授權(quán)，決定對(duì)自美國(guó)同等金額進(jìn)口商品實(shí)施同等程度的征稅，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。
美方發(fā)表聲明稱，如果中國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施，美國(guó)將繼續(xù)追加額外關(guān)稅。對(duì)此，前述負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)將保留采取相應(yīng)措施的權(quán)利。
“特朗普政府的反復(fù)和不遵守約定，是典型的商人作風(fēng)，只關(guān)注利益不注重大局?！币晃徊辉妇呙?、長(zhǎng)期研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)的學(xué)者告訴記者。在他看來(lái)，特朗普政府代表的是其背后利益集團(tuán)的利益，而不是全體美國(guó)民眾的。政策的反復(fù)，一方面或因特朗普政府背后的利益集團(tuán)內(nèi)部利益不一致，另一方面美國(guó)中期大選在即，可能導(dǎo)致其急于取得“部分成果”，以贏得支持。
本月初，我國(guó)政府曾強(qiáng)調(diào)，中方并不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但面對(duì)美方損人不利已的短視行為，中方不得不予以強(qiáng)有力回?fù)?，?jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益和人民利益，堅(jiān)決捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制。同時(shí)，雙方此前磋商達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將同時(shí)失效。
宏利資產(chǎn)管理公司（Manulife Asset Management）全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅甘·格林撰文指出，中方雖然一直措辭強(qiáng)硬，其實(shí)做法倒是以談判為主，比如率先發(fā)布《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資便利化、投資促進(jìn)等方面提供推動(dòng)措施。
“以打促談”成為了美方外貿(mào)博弈的新舉動(dòng)，中方需直面中長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)，雙方的戰(zhàn)略交鋒，比拼的是貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)沖擊的忍耐力與持久度。平安宏觀的一份研報(bào)分析道。
“日”“德”受損
根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的測(cè)算，2017年，美國(guó)進(jìn)口汽車827萬(wàn)輛，出口198萬(wàn)輛。其中，進(jìn)口汽車的均價(jià)為2.55萬(wàn)美元，出口汽車的均價(jià)為3.33萬(wàn)美元。總體來(lái)看，美國(guó)出口汽車價(jià)格較高。
不過，具體在中國(guó)市場(chǎng)上，美國(guó)汽車所占份額并不高。2017年，我國(guó)自美國(guó)進(jìn)口整車28.02萬(wàn)輛，占全年進(jìn)口總量的22%；出口美國(guó)的汽車僅為5.3萬(wàn)輛，占全年出口總量的5%。
據(jù)申萬(wàn)宏源研報(bào)，此次美國(guó)對(duì)華加征稅率的清單涵蓋半導(dǎo)體及芯片、機(jī)器人與機(jī)械類、導(dǎo)航與自動(dòng)化、信息與通信技術(shù)等領(lǐng)域，直指 “中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略中所涉及的行業(yè)。而中國(guó)反擊的策略是限制美國(guó)對(duì)華的優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)，例如農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品、化工品、醫(yī)療器械、能源產(chǎn)品等，對(duì)美增加汽車進(jìn)口關(guān)稅，將會(huì)嚴(yán)重沖擊美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)。
目前，在華銷售且尚未國(guó)產(chǎn)的美系品牌主要有特斯拉全系和林肯全系，同時(shí)包括福特、克萊斯勒、通用旗下的部分高端車型。其中，林肯和特斯拉被業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為受影響最深。
據(jù)特斯拉（中國(guó)）提供的數(shù)據(jù)，2017年，特斯拉在華銷量約為1.7萬(wàn)輛，占其全球總量的16.5%。中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)收同比漲幅增長(zhǎng)超過90%，成為特斯拉全球增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。同年，林肯在華銷量為5.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)66%。
根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家組成員李顏偉的測(cè)算，如果美國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)至40%，那么特斯拉將上漲15.4萬(wàn)元~28.6萬(wàn)元，林肯將上漲5.6萬(wàn)元~25萬(wàn)元?！?0萬(wàn)元是一個(gè)價(jià)位，以一個(gè)價(jià)位來(lái)區(qū)分，消費(fèi)者的購(gòu)車能力和購(gòu)車計(jì)劃會(huì)有很大的不同。消費(fèi)者的基數(shù)就像金字塔一樣，每漲10萬(wàn)元消費(fèi)者數(shù)量就會(huì)有一個(gè)銳減?！崩铑亗フf(shuō)。
截至本報(bào)發(fā)稿，特斯拉（中國(guó)）方面并未就此輪關(guān)稅上調(diào)發(fā)表評(píng)論。林肯（中國(guó)）方面回應(yīng)記者稱，林肯（中國(guó)）將維持全系車型廠商建議零售價(jià)不變。
值得一提的是，除了出身美國(guó)的美系品牌，關(guān)稅的上調(diào)也會(huì)波及在美生產(chǎn)的部分德系汽車和日系汽車。據(jù)了解，涉及的品牌車型主要包括奔馳GLS、寶馬X5（在泰國(guó)另有工廠）、謳歌RDX、英菲尼迪QX60等車型。
此前，7月1日正式實(shí)施15%汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率的消息發(fā)布后，直接影響了消費(fèi)者的購(gòu)車決策以及經(jīng)銷商的提車步驟?！耙?yàn)橄M(fèi)者的‘持幣觀望’，最近幾個(gè)月汽車進(jìn)口的銷售并不好，并沒有出現(xiàn)往常的‘紅五月’現(xiàn)象，6月客流量也較小?！崩铑亗フf(shuō)。
據(jù)李顏偉介紹，目前美系進(jìn)口車的經(jīng)銷商非常被動(dòng)。此前為了7月1日降稅后提車，很多車輛積壓在海關(guān)沒進(jìn)來(lái)，結(jié)果現(xiàn)在關(guān)稅又要上漲。他們不知道是以現(xiàn)在25%的稅率先進(jìn)來(lái)還是再等等。目前經(jīng)銷商采取的保守方案為按照消費(fèi)者的訂單來(lái)提車。
全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹分析道，7月1日~7月6日，美系進(jìn)口車會(huì)處在15%稅率的短暫“蜜月期”，屆時(shí)美系車會(huì)出現(xiàn)一個(gè)集中式的暴增?！懊绹?guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅的上調(diào)，短期美系車肯定受影響最直接，長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)刺激很多車企在華建廠?！贝迻|樹說(shuō)。
事實(shí)上，已有車企高管對(duì)此表態(tài)。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)福特汽車制造部門負(fù)責(zé)人韓瑞麟（Joe Hinrichs）在近期的一個(gè)演講中表示，汽車制造商是抱著全球視角來(lái)看待生產(chǎn)的，如果福特在美國(guó)遭遇成本上升，該公司將毫不遲疑地將更多海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到更具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。
