2011年7月1日,《公路安全保護(hù)條例》將開始實(shí)施,《條例》對(duì)公路超限運(yùn)輸給出比以往任何時(shí)候都嚴(yán)厲的處罰措施,其中第66條規(guī)定最具殺傷力:
對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營(yíng)運(yùn)證;對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸;道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的,由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并向社會(huì)公告。
新的《條例》中對(duì)超載超限的規(guī)定并沒有改動(dòng),還是按照之前的GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》的標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)內(nèi)最多的6軸車為例,就是車貨總重最高不能超過(guò)55噸。普通掛車總長(zhǎng)不超過(guò)16.5米,掛車長(zhǎng)度最大13米,高度4米,寬度2.5米。對(duì)于封閉廂式車,總長(zhǎng)限制為18.1米,掛車總長(zhǎng)14.6米,高度4.2米,寬度2.55米。
不過(guò)目前市場(chǎng)上還是存在大量的超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的車輛,2011年7月1日《條例》實(shí)施后將會(huì)按照什么樣的執(zhí)行力度?對(duì)于市場(chǎng)上已經(jīng)存在的超限車輛將會(huì)如何處理?就成了很多車主最為關(guān)心的問(wèn)題。
交通部超載超限辦公室:超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的只能作為大件運(yùn)輸車
關(guān)于7月1日新政策具體會(huì)如何實(shí)施,交通部超載超限工作辦公室工作人員解釋道,之前車身總長(zhǎng)超過(guò)18.1米的車輛也是可以生產(chǎn)的,不過(guò)是用于不可拆卸的大件運(yùn)輸,是不可以用于普通散貨運(yùn)輸?shù)模?月1日之后還是按照之前的條例,如果總長(zhǎng)超過(guò)18米,需要辦理超限運(yùn)輸證,對(duì)于違法規(guī)定的車輛,會(huì)采取更加嚴(yán)格的檢查和處罰措施。對(duì)于市場(chǎng)上大量已經(jīng)存在的超限車輛如何處理,交通部超載超限辦公室的工作人員并沒有給出明確的答復(fù)。
高速路政:政策分工不夠明確存在漏洞
路政管理的主要職責(zé)是四大職能:保護(hù)高速公路路產(chǎn),維護(hù)路權(quán),維持收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)秩序,保障權(quán)益,但它并不具備吊銷營(yíng)運(yùn)證的權(quán)利。
目前道路運(yùn)營(yíng)資格證屬于運(yùn)輸管理局(運(yùn)管局)管理,運(yùn)管局只有依法對(duì)道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,但不具備上路查車的權(quán)利。兩個(gè)部門之間并沒有一個(gè)信息共享的平臺(tái),到時(shí)候如果職能劃分不清,不能很好的協(xié)調(diào)兩個(gè)部門之間的關(guān)系,會(huì)造成執(zhí)法的混亂。
目前,全國(guó)高速公路路政管理體制很不統(tǒng)一,以湖南路政為例,高速路政屬于高速公路管理局,而一些地方市、區(qū)的路政則是屬于公路管理局管理,另外還有一種是公司運(yùn)營(yíng)的高速公路管理,一些人員都是社會(huì)招聘的臨時(shí)工性質(zhì),這樣有些混亂的編制就比較容易導(dǎo)致執(zhí)法混亂的局面。如果運(yùn)管部門也加入上路查車的行列,將會(huì)比現(xiàn)在還要混亂。
中集掛車:轎運(yùn)車影響最大,掛車廠都在觀望
新的規(guī)定影響最大的還是用戶,尤其是轎運(yùn)車,現(xiàn)在基本上長(zhǎng)度都是超過(guò)25米,如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,整個(gè)轎運(yùn)車行業(yè)就會(huì)崩潰了。之前部分超過(guò)13米的掛車都是作為大件運(yùn)輸車來(lái)上戶,有點(diǎn)鉆空子的成分,《條例》對(duì)車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有更改,現(xiàn)在掛廠家都還在觀望到了7月1日之后國(guó)家的執(zhí)行力度會(huì)怎樣。
司機(jī):現(xiàn)在已經(jīng)開始宣傳,不知道7月1日后會(huì)是什么政策
在一些高速路口已經(jīng)開始發(fā)放相關(guān)的宣傳資料,現(xiàn)在對(duì)于長(zhǎng)度為16米或者17.5米的掛車,現(xiàn)在只要不超過(guò)6軸55噸的規(guī)定,同時(shí)沒有超長(zhǎng)超寬的改裝,暫時(shí)還沒有相應(yīng)的處理,只是不知道7月1日以后會(huì)是什么情況。
對(duì)于大家討論比較多的交警路政標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題,現(xiàn)在山西交警路政都是統(tǒng)一按照路政的標(biāo)準(zhǔn)檢查,6軸車不超55噸、5軸車不超50噸的標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)該治理,但不能一刀切
在同樣標(biāo)載拉輕拋貨的情況下,17.5米的半掛能夠裝載更多體積的貨物,這對(duì)于其他13米掛車用戶是不公平的,這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致了運(yùn)價(jià)的下跌。在GB1589中對(duì)車輛外廓做出明確規(guī)定后,各地也紛紛限制17.5米的半掛的上牌了。
不過(guò)也不能采取一刀切的措施,就像北京取消黃牌車的時(shí)候,對(duì)于黃標(biāo)車報(bào)廢是給予了一定的補(bǔ)貼。在04年政策出臺(tái)之前上牌的車輛還沒有到報(bào)廢期,應(yīng)該給予一定的補(bǔ)助。對(duì)于04年之后采取非法套牌獲得的車牌應(yīng)該予以取消。
如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,對(duì)于很多車主來(lái)說(shuō)最直接的就是經(jīng)濟(jì)上的損失,但對(duì)于整體貨運(yùn)市場(chǎng)而言,卻會(huì)在經(jīng)歷了這次陣痛后回歸正常路線。
卡車是一個(gè)政策相關(guān)度非常高的行業(yè),一個(gè)政策的推出以及實(shí)施會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生重大的影響,甚至是洗牌。對(duì)于2011年7月1日即將實(shí)施的《條例》,受訪的人群中,觀望是大部分人的心態(tài),我們也期望著能夠給國(guó)內(nèi)的卡車行業(yè)帶來(lái)更多積極的影響。