在廣大汽車廠商和消費(fèi)者的期待中，新能源汽車的生產(chǎn)管理辦法終于浮出水面。日前，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了我國(guó)首部《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），今起，新能源汽車將與其他汽車產(chǎn)品一樣開始實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。今后，企業(yè)凡從事新能源汽車生產(chǎn)，應(yīng)先獲得國(guó)家發(fā)改委的許可并取得生產(chǎn)資格。
新規(guī)敦促企業(yè)掌握核心技術(shù)
□記者解元利
在節(jié)能環(huán)保政策的鼓勵(lì)下，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車遍地開花，除傳統(tǒng)汽車企業(yè)外，眾多科研機(jī)構(gòu)、院校、非汽車行業(yè)的企業(yè)也紛紛試產(chǎn)新能源汽車。如何才能防止大家“一哄而上”，制定統(tǒng)一、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)顯得格外重要。
對(duì)此，《規(guī)則》要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)必須提交申請(qǐng)，核準(zhǔn)后方可生產(chǎn)，對(duì)符合生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)以《公告》形式公布；不符合生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，原則上６個(gè)月后方可重新提出生產(chǎn)準(zhǔn)入申請(qǐng)。生產(chǎn)企業(yè)如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在影響安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售相關(guān)車輛產(chǎn)品，并對(duì)已銷售車輛進(jìn)行召回。同時(shí)這些企業(yè)需要至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)才能生產(chǎn)新能源汽車。
同時(shí)，《規(guī)則》對(duì)新能源汽車給予了明確定義：新能源汽車指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（ＢＥＶ，包括太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（ＦＣＥＶ）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。
不同技術(shù)階段管理方式不同
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士表示，他們將組建一個(gè)新能源汽車專家委員會(huì)，針對(duì)處于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品，新能源汽車管理新規(guī)進(jìn)行不同的管理。根據(jù)《規(guī)則》，新能源汽車產(chǎn)品根據(jù)技術(shù)成熟程度的不同分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同階段。起步期產(chǎn)品只能進(jìn)行小批量生產(chǎn)，在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍和條件下進(jìn)行示范運(yùn)行，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)全部車輛的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，只能在批準(zhǔn)的區(qū)域、期限、條件下銷售、使用，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)銷售車輛以不低于２０％的比例進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車產(chǎn)品的公告管理方式相同，在銷售、使用上與常規(guī)道路機(jī)動(dòng)車輛相同。
汽車企業(yè)持歡迎態(tài)度
事實(shí)上，面對(duì)能源稀缺的現(xiàn)實(shí)，新能源技術(shù)和節(jié)能環(huán)保汽車的研發(fā)越來越成為汽車廠商“暗戰(zhàn)”的新領(lǐng)域。一汽、上汽、東風(fēng)、比亞迪、長(zhǎng)安、奇瑞、吉利等企業(yè)也都相繼拋出了各自的新能源汽車發(fā)展計(jì)劃。有業(yè)內(nèi)專家甚至評(píng)價(jià)說，新能源汽車正成為中國(guó)汽車工業(yè)追趕世界汽車工業(yè)的一次難得的技術(shù)“蛙跳”良機(jī)。而此時(shí)國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《規(guī)則》，對(duì)于中國(guó)汽車工業(yè)新能源發(fā)展無疑顯得格外重要。
對(duì)于新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)則，比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“此前，新能源汽車一直處于無標(biāo)準(zhǔn)、無管理辦法的狀態(tài)，大家一直在呼吁建立標(biāo)準(zhǔn)，以便盡快上市銷售。如今這個(gè)規(guī)則終于出臺(tái)，這對(duì)我們從事新能源汽車研究的企業(yè)來說是莫大的福音?！?nbsp;
“能源日益緊張，新能源汽車已成為未來汽車工業(yè)的發(fā)展方向，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)準(zhǔn)入規(guī)則不僅可以規(guī)范國(guó)內(nèi)新能源汽車的生產(chǎn)、避免一些企業(yè)濫竽充數(shù)，而且也為汽車企業(yè)發(fā)展新能源技術(shù)指引了方向?！奔嚬鞠嚓P(guān)人士告訴記者。
期待相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)
“雖然國(guó)內(nèi)不少汽車企業(yè)都在搞新能源汽車的研發(fā)，但都是以自己的標(biāo)準(zhǔn)在做新能源汽車，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至汽車企業(yè)自身都拿不準(zhǔn)，當(dāng)務(wù)之急是國(guó)家還應(yīng)出臺(tái)統(tǒng)一的新能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)一個(gè)明確的指導(dǎo)?！奔囆履茉醇夹g(shù)研發(fā)方面的有關(guān)人士告訴記者，目前新能源汽車發(fā)展面臨最大的難題是很多關(guān)鍵零部件的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平與國(guó)外還有很大差距，在這方面還需要一段時(shí)間。
“目前，新能源汽車技術(shù)路線的‘全面開花’、政府在新能源汽車上對(duì)企業(yè)引導(dǎo)、扶持政策的欠缺，尤其是對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者引導(dǎo)、鼓勵(lì)政策的缺失，是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)新能源汽車戰(zhàn)略相對(duì)汽車發(fā)達(dá)國(guó)家差距進(jìn)一步拉大的主要原因。”比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在國(guó)產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化條件日益成熟之時(shí)，希望國(guó)家有關(guān)部門通過出臺(tái)一些優(yōu)惠措施如減免養(yǎng)路費(fèi)、車輛購(gòu)置稅，或直接現(xiàn)金補(bǔ)貼等，以促進(jìn)新能源汽車在國(guó)內(nèi)的發(fā)展。例如，普銳斯之所以在美國(guó)和日本市場(chǎng)能創(chuàng)下很好的業(yè)績(jī)，一個(gè)很重要的原因就是政府對(duì)購(gòu)買混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品的消費(fèi)者給予特殊的照顧，如不菲的補(bǔ)貼及車輛購(gòu)置稅減免等。
據(jù)記者了解，目前我國(guó)雖有不少汽車生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)，但由于新能源汽車研發(fā)成本高、前期投資較大等原因，基本都還沒有成熟的產(chǎn)品進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)借鑒日本及歐美的政策，對(duì)于購(gòu)買環(huán)保新能源汽車的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此來促進(jìn)新能源汽車的普及。
