“三包”，是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡稱。指商品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后，賣方對買方所購物品負(fù)責(zé)而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法，對不是因用戶使用、保管不當(dāng)而屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題而發(fā)生的故障提供該項(xiàng)服務(wù)。汽車三包制度在經(jīng)歷十年的陣痛之后，至今仍在難產(chǎn)中。
十年十易其稿
每年3·15前夕，總會出現(xiàn)某些汽車品牌被“牛拉車”或“馬拉車”游街的情形，這種極端的維權(quán)方式從側(cè)面反映出一個尷尬的現(xiàn)狀：中國的汽車消費(fèi)者缺乏強(qiáng)有力的權(quán)益保護(hù)規(guī)章制度。而與之最密切相關(guān)的汽車“三包”法規(guī)政策，一直“只聽雷聲不見雨點(diǎn)”，直到國家質(zhì)檢總局于2011年9月20日公開向社會征求意見，當(dāng)年10月26日舉行了立法聽證會，消費(fèi)者才總算是看到了希望的曙光。
事實(shí)上，2002年12月，中國消費(fèi)者協(xié)會就正式給各地消協(xié)下發(fā)通知，要求就汽車三包的規(guī)定草案提出修改意見，到去年立法聽證的2011年，實(shí)際上是十個年頭。2012年1月16日，國家質(zhì)檢總局公布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(第二次征求意見稿)》，向社會公開征求意見，這相當(dāng)于是三包相關(guān)政策的第十稿。十年之間十易其稿，反映出政策背后多方利益的博弈之激烈。
三方權(quán)責(zé)需厘清
與去年9月公布的征求意見稿相比，第二次征求意見稿加大了對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，如之前規(guī)定：“整車三包有效期應(yīng)不低于2年或者4萬公里”，而第二次征求意見稿則改為：“家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬公里，以先到者為準(zhǔn)；家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬公里，以先到者為準(zhǔn)”。
種種跡象表明，眾所期待的汽車三包規(guī)定出臺在望，但能否取得預(yù)期效果，相關(guān)人士有著不同的觀點(diǎn)。如針對最新的三包意見稿，有人認(rèn)為新規(guī)定將三包的第一責(zé)任放在了銷售商身上的，實(shí)質(zhì)是將本該由廠家負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了經(jīng)銷商，經(jīng)銷商、修理商和生產(chǎn)商的責(zé)任界定問題比較模糊。
[未來趨勢]
十八大后或正式實(shí)施
日前，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過并確定將自明年1月1日起正式施行，這意味著這項(xiàng)涉及車輛召回、關(guān)乎全國千千萬萬車主權(quán)益的部門規(guī)章終于上升為行政法規(guī)。此次《召回條例》的出臺，被許多專家認(rèn)為是多年難產(chǎn)的“汽車三包”出臺的政策前奏。日前，質(zhì)檢總局相關(guān)人士透露，汽車“三包”政策很快就會出臺，預(yù)計(jì)會在十八大后正式實(shí)施。
[事件簿]
2002年12月，中國消費(fèi)者協(xié)會正式給各地消協(xié)下發(fā)通知，要求就汽車三包的規(guī)定草案提出修改意見。
2004年12月2 3日，國家質(zhì)檢總局就發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》，并向社會征求意見。
2011年9月2 0日，國家質(zhì)檢總局依法起草了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》，并公開向社會征求意見。
2011年10月2 6日，國家質(zhì)檢總局召開聽證會對《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》進(jìn)行聽證。
2012年1月16日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(第二次征求意見稿)》，對爭論較多的條款進(jìn)行了修改，并增加了部分內(nèi)容。
