近日，國務院批準了國家發(fā)改委等部門《促進擴大內需，鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》。有關專家估算，汽車“以舊換新”政策的實施，可加快淘汰更新老舊汽車100萬輛。另據(jù)統(tǒng)計，2008年我國汽車保有量已突破6000萬輛，按7％的理論報廢量計算，報廢車輛超過400萬輛。
當前，我國已經邁入汽車社會，今后汽車保有量和報廢量以及維修所需零部件的數(shù)量都會大幅度增長。如何有效地回收利用好廢舊汽車中的可再生資源，是我國汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的一項重大課題。
“再制造”是廢舊產品高技術修復、改造的產業(yè)化過程，既是一種節(jié)約資源的先進制造，又是一種保護環(huán)境的綠色制造。作為再生資源利用的一種高級形式，再制造同時也是發(fā)展循環(huán)經濟、推動節(jié)能減排的重要途徑之一。充分利用廢舊汽車產品中蘊含的二次資源，節(jié)約制造新產品所需的能源、水和原材料，大力發(fā)展汽車再制造產業(yè)，不僅能夠提升我國汽車行業(yè)的競爭力，也是推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
循環(huán)利用 再制造推動節(jié)能節(jié)材
再制造是實現(xiàn)循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化”三原則的重要途徑，不僅是指對舊的產品進行修復，更重要的是把生產、清潔、回收、利用等融為一體。事實上，汽車上的鋼鐵、有色材料等零部件，90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造產品成本只是新品的50％，同時節(jié)能60％、節(jié)材70％
在業(yè)內專家看來，汽車行業(yè)再制造是一個既節(jié)約資源，又突出環(huán)保的產業(yè)。
有兩個案例能充分說明這一點。德國大眾公司自1947年以來，再制造了748萬臺發(fā)動機，共節(jié)約能源約5900萬千瓦時，節(jié)材（鋼、鋁）共38.4萬多噸。在國內，東風康明斯發(fā)動機公司規(guī)劃到2010年再制造發(fā)動機約1萬臺，可節(jié)電1160萬千瓦時，節(jié)材6500噸。
“汽車行業(yè)再制造是一個典型的節(jié)能、節(jié)材產業(yè)，效果十分可觀?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會名譽會長何光遠說，“一般來講，再制造產品與新品比較，能夠節(jié)能60％、節(jié)材70％。對汽車行業(yè)來講，節(jié)能減排途徑很多，再制造無疑是一條重要途徑?！?/P>
東風公司黨委常委、東風汽車股份有限公司總經理朱福壽認為，歐美等國家的實踐證明，再制造是實現(xiàn)循環(huán)經濟的重要途徑，特別是對舊汽車零部件進行再制造和再使用，可以從源頭減少資源消耗和環(huán)境污染，并從根本上改變人們的消費觀念，它不僅能夠提升傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力，還可以增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，具有顯著的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益。
目前，汽車廢舊零部件再制造工程已經在汽車工業(yè)發(fā)達國家得到了廣泛應用。在美國，規(guī)模最大的再制造產業(yè)就是汽車領域的再制造，從事再制造的公司超過5萬家，年銷售總額超過500億美元。在日本，本田、日產等汽車公司的汽車零部件回收利用率也已達到95％以上。
“我國零部件再制造無論從技術成熟性、經濟性還是從產業(yè)規(guī)模來看，都具有很好的發(fā)展基礎和潛力。”何光遠如是說。
中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會常務副主任晏一平以1萬臺斯太爾發(fā)動機的再制造為例，給記者算了一筆賬，再制造1萬臺斯太爾發(fā)動機，可以回收附加值3.23億元，實現(xiàn)利稅0.29億元，節(jié)約投入2.9億元。“2008年我國汽車產量已經接近1000萬輛，汽車保有量也突破了6000萬輛，按理論報廢量計算，可能超過400萬輛?！彼f，“如果能實現(xiàn)這些產品的再制造，不僅會大大降低這些產品對環(huán)境的不良影響，而且能有效節(jié)約能源和成本，這與目前國家倡導的建設節(jié)能、減排、降耗的循環(huán)經濟社會完全一致?！?/P>
試點先行 產業(yè)體系逐步形成
在美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)，汽車再制造已有50多年的發(fā)展歷史，形成了一套完整的產業(yè)體系。在我國，隨著14家整車（機）生產企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點工作啟動，以及《汽車零部件再制造試點管理辦法》等相關政策的出臺，汽車再制造產業(yè)體系正逐步形成
2008年3月，我國正式確定了一汽、東風、江淮等14家整車（機）生產企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)，開展汽車零部件再制造試點。開展再制造試點的汽車零部件產品范圍暫定為：發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機、啟動機、轉向器五類產品。
同時，《汽車零部件再制造試點管理辦法》也一并出臺?！掇k法》明確規(guī)定，暫不允許再制造企業(yè)從報廢汽車拆解企業(yè)收購“五大總成”（發(fā)動機、變速器、前后橋和車架）進行再制造，其他零部件按照《報廢汽車回收管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行；再制造產品原則上不得低于同類原產品新件的質量保修期；零部件再制造企業(yè)不得回收或再制造未獲得授權的其他企業(yè)產品；再制造產品應進入汽車生產企業(yè)售后服務系統(tǒng)進行流通，不得直接向社會零售市場銷售；再制造企業(yè)應獲得可再制造舊件的原生產企業(yè)的商標使用權。
這一政策的實施，也為汽車再制造產業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障，一批國內汽車制造企業(yè)走在了行業(yè)發(fā)展的前列。在中國重汽集團，濟南復強動力有限公司近年來努力做到全方位開展汽車零部件再制造工作，在組織結構、技術創(chuàng)新模式、配套項目管理、宣傳推廣、售后服務等諸多方面取得了進展。公司董事長邢忠表示，他們的目標是到2010年實現(xiàn)再制造發(fā)動機5萬臺。
在東風公司，汽車再制造由“集團主導，兩翼張開”的戰(zhàn)略規(guī)劃初現(xiàn)雛形。據(jù)朱福壽介紹，目前東風鴻泰已經掌握了汽車拆解、再制造的全部工藝流程，東風康明斯也啟動了發(fā)動機零部件的再制造項目，現(xiàn)已具有年再制造3000臺的能力。東風公司還計劃用3年的時間，投資2億元，新建一個占地300畝的汽車零部件再制造試點基地。試點基地建成后，預計每年可回收和處理廢舊汽車5萬輛，廢舊材料10萬噸，再制造10萬套汽車零部件。
此外，由中國汽車工業(yè)協(xié)會申報的“汽車零部件再制造技術培訓”項目，作為第三批現(xiàn)代制造領域（“653工程”）繼續(xù)教育工程，已通過人力資源和社會保障部的審核批準，并在其網站上向社會公開發(fā)布。
諸多信息表明，我國汽車行業(yè)“綠色制造”已經踏上了征程。然而，根據(jù)中國汽車協(xié)會對14家試點企業(yè)上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，如果要達到2010年國家規(guī)定的發(fā)展目標，靠14家目前的發(fā)展目標還遠不適應形勢發(fā)展的需要。
據(jù)何光遠介紹，我國汽車回收、利用、再制造的市場空間很大?！鞍疵枯v汽車需要價值1000元的備件考慮，6000萬輛的社會保有量，總的備件需求將達到600億元的規(guī)模。其中如果5％采用再制造產品，也需要30億元的再制造產品，而目前我國汽車再制造產品不足8億元，缺口很大?！?/P>
中國汽車工業(yè)協(xié)會提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：到2010年，我國汽車零部件再制造產能為：再制造發(fā)動機約11萬臺，再制造變速器約6萬臺，再制造發(fā)電機、啟動機100萬臺左右，兩者合計產值也不足25億元?！跋啾仍僦圃彀l(fā)達國家如美國，我們還有相當?shù)牟罹?。幾年前美國汽車零部件再制造產值已經達到500億美元，我們也才3億多美元?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會名譽會長何光遠說，“無論從市場需求，還是縮小與發(fā)達國家的差距，發(fā)展我國汽車再制造產業(yè)大有可為?！?/P>
多方合力 拓展產業(yè)發(fā)展新空間
汽車再制造是一個復雜的“系統(tǒng)工程”，包括從新車型的設計、生產，到日常的保養(yǎng)、維修，以及車輛的回收、報廢、拆解、再利用等各個環(huán)節(jié)。大力拓展我國汽車行業(yè)再制造產業(yè)，還需要廣大消費者、汽車生產企業(yè)和再制造企業(yè)以及相關部門的共同努力
據(jù)晏一平介紹，從汽車零部件再制造試點工作開展一年來的情況看，消費觀念障礙、技術水平不高、政策不夠健全等仍是制約我國汽車再制造的三大問題?！氨M管各家企業(yè)面臨的具體問題不盡相同，但從總體上看，問題依然集中在這三個方面?！标桃黄秸f。
在使用環(huán)節(jié)，消費者是否認可再制造產品，是汽車再制造產業(yè)發(fā)展的重要前提。據(jù)了解，當前有不少消費者對再制造零部件的認知并不到位，對“報廢”的汽車零部件還能再制造不理解，認為再制造產品不如新品，不愿意使用再制造產品。還有的消費者認為，自己開高檔車，如果更換一條再制造的輪胎，會沒面子。
對此，晏一平建議，再制造產品雖然不是新品，但技術性能和產品質量并不比新品差，因此有關部門和汽車生產企業(yè)、再制造企業(yè)應進一步加大宣傳力度，讓消費者認識再制造產品，明白使用再制造產品的好處。
在技術水平方面，汽車綠色設計是能否順利實施再制造的重要保證。綠色設計具體包含了產品從創(chuàng)意、構思、原材料與工藝的無污染無毒害選擇，到制造、使用以及回收處理、再生利用等各個環(huán)節(jié)的設計，也就是包括產品的整個生命周期的設計。而目前國內能夠主動做到這一點的汽車生產企業(yè)并不多。
同時，我國汽車再制造企業(yè)數(shù)量少、產量低、規(guī)模小，也是制約產業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。目前，國內再制造產品還主要集中在發(fā)動機、變速器、電機等附加值較高的汽車零部件上，對于其他零部件無論從技術、資金還是設備上，企業(yè)還無暇顧及。
與汽車工業(yè)發(fā)達國家相比，我國汽車再制造尚處在起步階段。在采訪中，記者聽到最多的一句話是：在摸索中進步。再制造有別于新品，其產品工藝方法、技術裝備、舊件回收與管理、生產組織等無成熟經驗可以參考，需在實踐中摸索、完善。汽車再制造技術先進的國家，在材料選擇、結構功能、制造過程、儲運方式、產品使用、廢品處理等方面，充分考慮到再利用的循環(huán)過程，在產品的設計、生產、消費和回收等方面均有嚴格控制。
據(jù)介紹，目前我國汽車再制造企業(yè)反映最強烈的是舊件來源問題；其次，許多再制造企業(yè)在收購舊發(fā)動機時由于沒有發(fā)票抵扣增值稅部分，為再制造企業(yè)增加了稅負；此外，汽車零部件再制造產品的流通問題也非常重要。如再制造產品流通中的產品標識、市場準入、再制造產品的質量標準和管理標準等問題，都需要相關政策及時予以規(guī)范。因此，有關專家呼吁相關部門盡快出臺更多的支持鼓勵和規(guī)范政策，為汽車再制造產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
