8月3日發(fā)布的2017年《新能源汽車藍皮書》中提出了六大政策方向。其中包括，國家發(fā)改委與工信部將提高新建純電動汽車投資門檻；新能源汽車免征購置稅2018年仍有較大可能延續(xù)；3萬公里等過嚴的政策將調(diào)整完善；雙積分管理辦法將于今年下半年出臺等政策。
藍皮書指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭已不可逆轉(zhuǎn)。在保證新能源汽車市場平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，政策或?qū)⒏鶕?jù)產(chǎn)業(yè)新階段的特征進行調(diào)整。政府部門將繼續(xù)研究完善相關(guān)政策，預計未來一年還將有投資、稅收、補貼、行業(yè)管理等方面的重要調(diào)整政策逐步出臺。
逐步提高投資門檻。目前投資核準的重點是企業(yè)研發(fā)經(jīng)歷、研發(fā)能力、資金實力與可持續(xù)發(fā)展能力，預計下一步國家發(fā)改委與工信部將提高新建純電動汽車投資門檻，預計在企業(yè)研發(fā)等方面繼續(xù)提高要求的同時，地方政府也將加強規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。預計新申請企業(yè)的獲批難度將有所加大，但有技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)還將繼續(xù)進入。
研究延續(xù)稅收優(yōu)惠。新能源汽車免征購置稅2017年底到期，在國家支持新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，2018年仍有較大的可能性對新能源汽車實施優(yōu)惠政策，以保證國家支持不換檔。為達到政府部門扶優(yōu)扶強的目的。享受購置稅優(yōu)惠政策的新能源汽車也將增加技術(shù)門檻要求。鑒于購置稅優(yōu)惠目錄與新能源汽車補貼目錄都由工信部牽頭發(fā)布，兩個目錄可能實現(xiàn)統(tǒng)一，從而減輕企業(yè)申報目錄的工作量。
繼續(xù)完善補貼政策。2020年前新能源汽車補貼政策不會輕言退出，但政策需要與時俱進逐步調(diào)整完善。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，繼續(xù)研究提高企業(yè)和產(chǎn)品進入的門檻，并加強對新能源汽車銷售使用的在線監(jiān)督。另一方面，為緩解企業(yè)資金墊付壓力，避免政策一刀切對行業(yè)發(fā)展造成誤傷，3萬公里等過嚴的政策也將調(diào)整完善，清算頻率也有可能增加。
盡快出臺積分辦法。經(jīng)過半年多的修訂完善，預計“乘用車生產(chǎn)企業(yè)燃料消耗量與新能源汽車積分管理辦法”將于今年下半年出臺，力爭2018年實施。但由于管理難度將比補貼政策大得多，在2020年之前的補貼時代，我國新能源汽車仍是以補貼和稅收優(yōu)惠為主的，新能源汽車積分管理將是助推工具。2020年后積分制度將承接補貼政策，從供給側(cè)發(fā)揮有效支撐產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展的作用。
強化事中事后監(jiān)管。騙補事件的發(fā)生，也使得管理部門高度重視對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、車輛上牌和使用的管理，行業(yè)管理將從重事前管理向重事中事后管理轉(zhuǎn)變。
引導規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)。現(xiàn)有的法律法規(guī)主要針對傳統(tǒng)汽車制定的，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律條款仍在探索和制定中。建議下一步從修改法規(guī)、技術(shù)攻關(guān)、示范推廣、加強協(xié)調(diào)四個方面推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。同時要加強汽車行業(yè)、交通行業(yè)、信息行業(yè)等部門的協(xié)調(diào)和互動。
