日前，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，公路甩掛運(yùn)輸?shù)诙圏c(diǎn)工作近日啟動(dòng)。財(cái)政部和交通運(yùn)輸部共同制定了《公路甩掛運(yùn)輸?shù)诙圏c(diǎn)工作方案》，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金的申報(bào)條件、申請(qǐng)程序、進(jìn)度安排作出了具體規(guī)定。
納入第二批試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)應(yīng)具備一定的資產(chǎn)規(guī)模、開展甩掛作業(yè)所需的設(shè)施設(shè)備和信息化運(yùn)作條件，以及穩(wěn)定的甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)需求。東部地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目至少擁有牽引車50輛、掛車100輛，中西部地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目至少擁有牽引車30輛、掛車60輛。兩家企業(yè)聯(lián)合達(dá)到上述條件的，可以聯(lián)合申報(bào)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。此次試點(diǎn)工作歷時(shí)兩年。
距首批甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)布已近一年，這些首批啟動(dòng)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作的企業(yè)進(jìn)展如何？能給第二批試點(diǎn)企業(yè)提供哪些借鑒？
多數(shù)處于站場(chǎng)驗(yàn)收階段
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖在今年4月底的全國(guó)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)推進(jìn)工作會(huì)議上表示，截至目前首批26個(gè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，40個(gè)甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)全部動(dòng)工；新購(gòu)置牽引車和半掛車4225輛；試點(diǎn)項(xiàng)目共投入甩掛運(yùn)輸車輛9453輛，開通一定規(guī)模的甩掛運(yùn)輸作業(yè)線路130多條，已輻射全國(guó)20多個(gè)省份。
“我們的甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行了一年多，交通部近日要來驗(yàn)收站場(chǎng)。”7月12日，江蘇蘇汽國(guó)際物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人梅先生告訴記者，目前正處于站場(chǎng)驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期，壓力巨大。
不止蘇汽，多數(shù)試點(diǎn)企業(yè)均正在或?qū)⒁诱緢?chǎng)驗(yàn)收，包括日照三運(yùn)實(shí)業(yè)股份有限公司、深圳市赤灣東方物流有限公司等在內(nèi)的多家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，均為站場(chǎng)驗(yàn)收忙得不可開交。
福建省盛輝物流集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人朱先生介紹，盛輝物流目前已有甩掛運(yùn)輸線路40余條，集團(tuán)在福州—廈門、福州—武漢、福州—廣州、福州—上海等長(zhǎng)途干線采用了甩掛運(yùn)輸方式，共投入牽引車125輛，掛車230輛，叉車109輛，吊車1輛，甩掛站場(chǎng)15個(gè)，甩掛用地28萬平方米。運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類以零擔(dān)貨物為主。
根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，盛輝物流選擇福建省內(nèi)福州—廈門、福州—漳州、福州—三明、三明—廈門和三明—漳州5條線路，涉及福州盛輝物流園區(qū)、廈門盛輝物流園區(qū)、漳州盛輝物流園區(qū)和三明盛輝物流園區(qū)4個(gè)貨運(yùn)站場(chǎng)作為全國(guó)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)方案。前兩個(gè)物流園區(qū)為改擴(kuò)建站場(chǎng)，后二者則為新建站場(chǎng)。福州盛輝物流園區(qū)已于2011年年底竣工并投入運(yùn)營(yíng)。廈門盛輝物流園區(qū)屬企業(yè)租用場(chǎng)地已按甩掛作業(yè)要求基本完成項(xiàng)目建設(shè)工作。新建項(xiàng)目中，三明盛輝物流園區(qū)和漳州盛輝物流園區(qū)已于2011年6月完成項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。
坐落于山東省濱州市的山東京博物流中心有限公司，也是甩掛運(yùn)輸首批試點(diǎn)企業(yè)之一。據(jù)公司副總經(jīng)理韓春生介紹，公司的一項(xiàng)業(yè)務(wù)是在沾化港接卸紙漿，運(yùn)到200公里外位于博興縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的黃海紙業(yè)公司。由于港口和生產(chǎn)車間均未建設(shè)紙漿倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，把車輛作為倉(cāng)庫(kù)使用，京博物流為此投入了20輛車。
有數(shù)據(jù)顯示，目前日照三運(yùn)、京博物流、榮慶物流等山東7家首批試點(diǎn)單位的牽引車已發(fā)展到1722輛，配套掛車2773輛，拖掛比達(dá)到1:1.6。全省17市都有實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)業(yè)務(wù)，甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)初具規(guī)模，僅渤海灣煙大航線甩掛運(yùn)輸就已突破4.5萬輛次。
節(jié)能減排降成本效益明顯
“過去光等著裝卸貨就要大半天，在站場(chǎng)等的時(shí)間都?jí)蛟倥芤惶恕，F(xiàn)在這種模式，貨物提前裝滿，掛上掛車就可以接著跑，省了時(shí)間。”盛輝物流集團(tuán)一位從事甩掛運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)說，“現(xiàn)在既多拉又多賺，心情舒暢多了。”
甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)一年半來的運(yùn)行成果逐步顯現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)效率穩(wěn)步提升，節(jié)能減排取得效果。交通部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，甩掛運(yùn)輸長(zhǎng)途干線試點(diǎn)線路上貨運(yùn)實(shí)載率普遍達(dá)到80％左右，遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。甩掛運(yùn)輸模式較傳統(tǒng)運(yùn)輸模式平均單位運(yùn)輸成本下降了10％~20％，單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了15％~20％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，26個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目共拉動(dòng)全社會(huì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約10萬噸，減少二氧化碳排放近22萬噸。
甩掛運(yùn)輸采取“一車多掛”方式，相對(duì)減少了牽引車配置數(shù)量，降低了購(gòu)車成本，節(jié)能效果顯著。以福建盛輝物流集團(tuán)福州—廣州線為例，兩地每天四班甩掛準(zhǔn)時(shí)對(duì)發(fā)，以每月26天計(jì)算，8輛甩掛牽引車完成208趟運(yùn)輸量，每趟以載重30噸計(jì)算，共可完成6240噸的貨量。若采用傳統(tǒng)運(yùn)輸模式，每輛車每月完成12趟的運(yùn)輸量，運(yùn)送同樣的貨量需普通車輛17輛，比甩掛運(yùn)輸車輛多9輛?！安捎盟爝\(yùn)輸模式，購(gòu)車成本降低一半以上，減少油耗30%以上。”朱先生表示。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年4月底，福建共有甩掛運(yùn)輸牽引車13598輛、掛車18332輛，比2011年1月試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)分別增加933輛、2545輛，拖掛比由1:1.25升至1：1.35。試點(diǎn)企業(yè)節(jié)省燃油約1500噸，減少二氧化碳排放5000噸以上。
京博物流的紙漿接卸過程較為復(fù)雜，平均接滿一車需四五個(gè)小時(shí)，在車間使用紙漿也需要較長(zhǎng)時(shí)間。實(shí)施甩掛運(yùn)輸后，牽引車把紙漿拉到黃海紙業(yè)公司后不再原地等待，而是與原掛車分離，拉上已經(jīng)使用完紙漿的掛車到港口接貨。
“‘兩頭等’變成‘一路跑’，駕駛員也減少一半，運(yùn)營(yíng)成本大幅下降?！表n春生說，甩掛運(yùn)輸使公司的車輛和人力資源得到充分利用，形成了貨物高效循環(huán)運(yùn)輸。據(jù)介紹，按每輛牽引車購(gòu)置費(fèi)用和人工、維修、管理等日常成本共30萬元計(jì)算，山東全省甩掛運(yùn)輸共節(jié)省牽引車購(gòu)置費(fèi)用3.15億元，平均單位運(yùn)輸成本下降10%~20%。
政策環(huán)境待改善
目前，我國(guó)甩掛運(yùn)輸仍存在著發(fā)展不均衡、法規(guī)制度不健全、扶持政策不全面、市場(chǎng)主體不適應(yīng)和設(shè)施設(shè)備不完善等問題，這些都成為甩掛運(yùn)輸快速發(fā)展的瓶頸。談起甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目運(yùn)行至今遇到的困難，梅先生表示：“主要是政策環(huán)境不太好?！边@也是其他試點(diǎn)企業(yè)反饋?zhàn)疃嗟膯栴}。
甩掛運(yùn)輸“一拖多掛、自由組合”的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，與我國(guó)現(xiàn)行的車輛管理制度特別是掛車交強(qiáng)險(xiǎn)、掛車報(bào)廢等有所不符。
“推行甩掛運(yùn)輸，牽引車和掛車需要自由組合，尤其是不同企業(yè)、不同地區(qū)的牽引車和掛車自由組合。但在現(xiàn)行政策不夠明確的情況下，不時(shí)會(huì)被判定為違法行為而受到有關(guān)部門的處罰。”一家試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
與此同時(shí)，掛車行駛里程偏低且結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，檢測(cè)次數(shù)和報(bào)廢年限卻仍遵循與其他車輛相同的標(biāo)準(zhǔn)，也給試點(diǎn)企業(yè)帶來不便?！盀楸ＷC甩掛運(yùn)輸?shù)耐菩行Ч瑖?guó)家應(yīng)研究減少掛車的檢測(cè)次數(shù)和延長(zhǎng)其報(bào)廢年限?！庇袠I(yè)內(nèi)人士說。
甩掛運(yùn)輸通行費(fèi)優(yōu)惠政策也有待落實(shí)。甩掛運(yùn)輸車輛基本都是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛或大型廂式貨車，甩掛運(yùn)輸企業(yè)也都是規(guī)?；\(yùn)營(yíng)的大型企業(yè)，是繳納通行費(fèi)的大戶，符合通行費(fèi)優(yōu)惠的政策要求。國(guó)務(wù)院辦公廳去年12月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》，明確要求切實(shí)落實(shí)甩掛運(yùn)輸推薦車型車輛的有關(guān)通行費(fèi)優(yōu)惠政策，但這一政策還未落實(shí)到位。
目前，甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)多局限在實(shí)力較強(qiáng)的大型運(yùn)輸企業(yè)，要擴(kuò)大推廣范圍，資金和用地也是兩大瓶頸。據(jù)了解，一輛牽引車少則二三十萬元，多則上百萬元，這對(duì)一般的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是一筆不菲的開支；同時(shí)，甩掛車長(zhǎng)將近20米，若無大型場(chǎng)站則無法實(shí)現(xiàn)甩掛作業(yè)，而一般企業(yè)也往往缺乏足夠的資金建設(shè)足夠場(chǎng)站。這些都需要國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持。
